关键词：EPC模式 业主 过程管控
引言
工程总承包（EPC）是指从事工程总承包的企业，受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、试运行等实行全过程的承包，并对承包工程的质量、安全、工期等全面负责[1]。EPC模式克服了勘察、设计、采购、施工相互脱节等问题，在质量、安全、进度和管理等方面做到统一调度和协调，有效改善了项目整体效率，提高了项目资金使用效能[2]。虽然在EPC模式下，业主组织协调的工作量大幅减少，建设周期极限压缩，投资总价整体可控，但是EPC模式对于总承包商的控制力相对减弱，设计、采购缺少监督，工程质量、进度难以全面把控，这些都给业主提出了新的问题。
1 项目设计阶段
承包单位根据业主招标文件中提出的具体要求和实现目标组织项目的设计工作。承包单位在组织设计时，为达到企业利益最大化，更多会考虑到项目的成本控制和可施工性研究，弱化了项目的质量要求、后期运营维护便利和创新性技术运用。作为业主，主动参与承包单位的设计工作，能够有效提高设计质量，方便后期运营管理。
1.1 主动参与项目设计，切实提高设计质量
在承包单位中标后，业主应主动联系承包单位，深度参与项目设计工作。主动对可研报告中业主关注点和具体要求与承包单位重点交流，突出其在设计中的关键地位；陪同承包单位做好现场勘查工作，详细介绍项目周边社会环境情况；督促设计单位与后续接入单位的技术对接，确保设计要求满足接入条件；准确提供设计所需资料，阶段性参与共同设计，切实要求设计成果高标准实现建设目标。
1.2 严密组织设计评审，切实提高评审质量
由于业主方人员涉猎知识有限，即使深度参与承包单位项目设计相关工作，也不能确保设计成果质量可靠，组织相关的设计评审工作显得尤为重要。在组织评审工作时，资料的准备、程序的把控、专家的选择等工作必须严谨细致，严格落实工作人员相关会议制度要求，强化评审专家责任意识，切实发挥评审工作效能，保证评审成果符合业主总体质量要求。
2 设备采购阶段
虽然在EPC模式下，承包单位在设计提出的各项指标要求下，负责各项设备材料的采购工作，但是业主需要在主要设备和关键设备的采购中进行必要的管控、核验和监督，确保整体安全可控。
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2.1 关注主要设备，指定采购模式
对于承包项目主要设备材料的采购模式，业主可以在招标合同中明确要求（例如天然气管道工程，其管材费用占比较大，在招标合同可以明确要求承包单位采取招标模式组织采购），根据业主相关设备材料市场调研情况，通过采购过程的监督和参与，避免承包单位以次充好、降低采购要求，提高设备材料可靠性，保证项目安全可靠。
2.2 紧盯关键设备，加强验收检测
针对项目建设中技术要求高、安全性能稳定可靠、需要非标加工的专业设备采购，承包单位需要按照安全、质量管理体系要求，对设备的生产厂商资质及生产能力进行审核及评审，对交付设备进行检测及校核。业主在关键设备安装调试前必须对相关设备的合格证及检测文件进行核验并留存，确保关键环节安全稳定可靠。
3 工程施工阶段
在EPC模式的工程施工阶段，业主、监理单位和承包单位应密切配合，充分发挥在各自在工程任务中的职责使命，确保各项施工任务保质保量、按期完成。在这个阶段，业主主要对工程任务的协调和进度进行掌控。
3.1 做好各项事务协调工作
在施工过程中承包单位和业主协调事项是其开展下步工作的必要前提，业主在施工单位提出申请后必须尽快办理，施工单位在业主提出要求后必须抓好落实，避免因协调不到位影响施工进度。例如开工前的征迁事宜、施工人员及设备进出特殊区域的审批事宜、敏感时期的停工事宜、试运行期间的水电保障事宜等，这些工作因特殊行业的程序性问题，往往下达任务仓促，办理过程缓慢，处理这些事项，对于业主下达的任务要求，各参与方必须坚决落实，需要业主协调办理的，必须提前申请，避免出现安全隐患和造成不必要的迟滞。
3.2 做好施工进度推进工作
在EPC模式下，由于合同的约定，业主承担任务进度压力相对较小，但是为实现合同目标，确保进度计划得到落实，在施工阶段要做好监督推进工作。首先要审查施工方对于工程进度的制定是否符合业主的总体要求。对于单项工程的进度，施工方根据自己综合力量的评估会有局部调控，但是关键工程时间节点和整体项目完成时限，业主必须严加把控，确保“后墙不到”。其次要根据承包单位制定的阶段性进度任务计划，做好监督指导，尤其是承包单位分包项目的施工进度不完全可控，其会受分包队伍人员召集、施工地域市场环境等因素影响。业主在类似于此类问题的处理上应主动作为，根据所处地域往年劳动力市场、租赁市场等季节性差异情况，提前与承包单位沟通交流，为承包单位选择决策提供必要支撑。
结语：综上所述，本文就EPC模式下，业主如何在总承包商设计、采购、施工阶段进行有效监督提出可操作性措施，以确保业主达到合同目标充分实现的目的。
参考文献：
[1] 任诚宇.建设工程EPC总承包模式及其相关法律问题.2008-5-14.
[2] 中国轻工业西安设计工程有限责任公司.EPC运营模式及优缺点.
2016-10-8.
论文作者:李生武
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2期
论文发表时间:2020/3/17
标签：业主论文; 单位论文; 项目论文; 工作论文; 采购论文; 设备论文; 模式论文; 《城镇建设》2020年2期论文;