摘要：随着国家经济的快速发展，以及宽松的信贷政策和城市化水平的不断提高的因素刺激，国家大中小城市的公共交通和商业项目的建设以及以民生为主的房地产开发都在这一历史经济洪流中飞速发展。招投标代理机构其本质是社会中介组织，它是从事招投标代理业务并提供相关服务的合法机构。
关键词：招标代理行业；问题；应对策略
引言
招标代理机构是随着改革开放以来的经济体制改革逐渐发展起来的新型服务行业。经过改革开放以来40年的发展，现今我国国内招标代理机构的数量较大，从业人员较多，各省市招标代理机监管机构层级较多，并且目前新型模式不断兴起。
1目前招标代理机构发展现状分析
根据相关数据表明，截至2017年年底我国已有六千多所招标代理机构，从业人员已经达到百万。而现今我国的招标代理机构数量则更是已经超过了需求量，然而在其服务质量方面却没有达到相关标准，一方面因为国家对招标代理机构的从业人员缺乏职业技能的培训及考核，另一方面大多招标单位机构的取费标准仍沿用国家计委计价格2002年发布的取费文件，十几年来未提高过招标代理服务费的收费标准，加之市场招标代理机构饱和；恶意竞争。导致大部分企业的核心竞争力不够，专业服务能力不高，服务意识欠缺。而在招标代理从业人员方面，其存在的问题则是从业人员专业素质参差不齐，甚至有些招标代理机构的从业人员专业素质低下，难以匹配招标人的实际需求，无法给招标人提供高品质的招标代理服务。
2招标代理行业发展中存在的问题
2.1部分招标代理机构提供的服务层次较低
我国招标代理层次按照代理深度来划分可以分为三个层次。最低层次为程序性服务，也就是第三个层次。该层次的服务主要提供发布招标公告、发售招标文件、组织现场踏勘、开标、评标、发出中标通知书等等，这些服务都是严格遵循法律法规，根据流程程序化进行。我国的绝大部分招标代理人员或机构的代理服务停留在这第三层，需要花费大量的时间与精力在走程序化的操作上。中间层次是专业型服务，也就是第二层。在这一层次需要在完成程序性服务的基础上能够进一步执行采购环节，其中需要能够提供前期策划、潜在的投标人分析、招标文件编制、协助签订并跟踪合同及中标后评估等专业化、个性化的招标代理服务。最高层次的服务是顾问式服务，也就是第一层服务，在这一层次的服务里，招标代理机构需要为客户提供采购方式策划、招标管控模式和制度体系梳理等管理、咨询、顾问服务，这一层服务对代理机构与代理人的专业知识和综合能力都有着较高的要求，需要从整体上对招标人的采购进行咨询与管理，因而普通的招标代理机构很难提供这一层的服务。当前在我国市场上，我国大部分招标代理机构的代理层次只能较低层次与中间层次上，其代理方式较为传统，多停留在简单的程序化代理阶段，代理效率低，不能够充分呈现招标代理的专业性优势。
2.2招标代理机构的服务专业性不足
招标代理机构的服务专业性程度往往能够在招标文件的编制上体现出来，而招标质量在很大程度上业取决于招标文件的严谨性。但是通过研究调查发现，不同代理机构的大部分招标文件在结构与正文上基本一致，没有结合招标项目的自身特色进行文件的编辑，抄袭严重，缺乏特色，很难从招标文件上看到招标代理机构服务上的专业性。从招标文件可以看出，招标代理人员对相关的法律法规缺乏系统性的培训，对专业知识也不具备透彻理解的能力，合同、经济等方面的专业知识储备率较低，从而在整体上降低了招标代理机构服务的专业性。
2.3招标代理机构的服务周期较短
对于建设一个完整的项目来说，需要包括项目建议书、可行性研究、勘察、设计、招标等多个环节，招标代理机构主要负责招标这一环节，对整个项目的顺利开展来说具有重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标代理机构从事的业务是招标采购中的合同过程，即通过招标投标活动，招标人最终与中标人签订合同。因而招标活动的开展对项目成本与项目质量具有决定性的意义，需要引起足够重视，其招标合同也需要足够严谨。政府的采购工作往往是分块进行，也就是招标工作是单独分离出来的，招标代理机构在进行招标活动中无法完全接触到勘探、设计等其他环节。由于政府采购工作是一个整体，其中的每一个环节对政府采购来说都具有重要意义，因而只有当对所有环节进行详细了解才能有利于写出完整严谨的招标合同。而招标代理机构只负责招标这一单一环节，服务周期较短，难以对采购项目进行整体上的完整把控，不利于风险的规避。
3招标代理行业普遍问题的应对策略
3.1规范招标代理行业的行为
（1）行政监督部门应该认真严格执法。及时做好招投标的监督管理工作。加强对于招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法。监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。（2）在招标代理机构中展开信用评价制度。现阶段招标代理存在着一些问题，如招标代理行业的门槛较低，代理自身素质的参差不齐，其承接业务的不规范以及自身的管理混乱等。以前招标代理没有一个综合的评价机制，各代理间没有比较，一些招标人凭关系选择招标代理的现象时有发生。信用评价制度的出台，为各大项目选择招标代理提供参考依据，也进一步促使招标代理机构加快提高其综合素质。行政监督部门要从资历、素质、业绩、市场行为、服务评价和社会信誉等方面入手，对招标代理机构进行若干个等级的评价，并在公开平台及时公布。
3.2构建完善法律法规体系
在招标代理行业的实际发展中，要继续制定相应的法律法规体系，也要进一步落实已经颁布的条例。要用相应的法律法规来规范招标代理服务相应的行为，这样可以在标准的法律框架下维护各方之间的合法权益，促进招标代理行业的健康发展。
3.3招标代理机构要顺应时代新形势，及时做好转型改革
随着我国互联网市场如火如荼的飞速发展，我们在享受平时它给我们生活带来的便捷性的同时，更要考虑利用互联网的优势和特点来改革和升级传统的招标代理行业。现在互联网与经济社会的融合创新，已成为不可阻挡的时代潮流。招标代理行业应该顺应这一经济发展的要求，使整个招标代理行业实现信息一体化共享，推动市场资源的优化配置，提高经济效益乃至提高整个招标代理市场整体素质发挥其积极的作用。
3.4加强行业自律
维护招标代理机构之间公平竞争要靠政府的法律法规，尤其是行业政策的引导。近年来招标代理行业的发展速度较快，而相关法律法规的制定修改更新相对缓慢。因此，在相关新法规新政策出台之前，应充分发挥行业自律的作用。行业自律也是一种市场行为，自律的主体是招标代理机构及其相关从业人员。行业自律还是一致组织形式，机构领导在其中倡导和践行着自律行为。行业自律客观上是将优秀招标代理机构领导人的智慧集中在一起，本着相互诚信，守契约精神，大智慧就能办大事。
结语
当前随着时代的发展，我国招标代理行业也面临着各方面的改革，同时也积累了越来越多的弊端，存在的问题也越来越显著。因而招标代理行业需要顺应时代发展潮流，推进电子招标投标的发展，加强人才培养，构建一个公平、公正的招标环境，推进招标代理行业的发展。
参考文献：
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论文作者:楼大为
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/2
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