新乡职业技术学院 河南 新乡 453000
摘要:职业技术学院进行的经济管理活动是用脑力创造财富的过程，也就是进行社会服务和社会生产的过程,其中包括对学校资金、学校设施的使用权的管理。职业技术学院研发的科研成果和教学成果等都是其主要工作的扩展和延充，这些活动所产生的经济收入更好的提高了学校的竞争力和发展潜力。经济监督则是对学校的经济行为、经济交换过程、经济要素以及经济活动的当权人所进行的监督、检查和控制 。这就要求经济活动的主体在工作过程中要有良好的自律性和法制性，确保经济活动的有效、高速的发生。在经济高速发展的当今社会，职业技术学院的经济监督机制要与时俱进，不仅要符合学校发展的需要，还要符合当今社会的发展。所以，完善监督机制，改进经济活动，调整经济内容等在学校的所有工作中就变得尤为重要。下面我将对职业技术学院的经济监督机制进行浅淡的分析。
关键词：职业技术学校;经济监督;机制;社会发展
现在许多高校采用的机制都是校长负责制，职业技术学院也不例外。所谓的“校长负责制”就是校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构核心机制。这样说来，校长即是监督者又是被监督者，所以很容易发生权责不分的现象[1]。
一、职业技术学院的经济主体及经济监督机制的现状
第一，作为被监督方的校长的行为选择。学校实施校长负责制以后，学校的权和责都在校长一人身上，这就很难做到权责平衡。从货工资方面来说，校长的工资收入与普通教师的工资并没有太大的差别；从社会地位、名誉方面来说，表面上看起来校长这个职位很光彩，但是人在利益的驱使下都不会在乎表面的东西。那么手中有权的校长，他会面临着以下几种选择择：1.不在乎名利，勇于奉献，一心一意地工作。在现实生活中，这种人也是有的，但校长既然是一个人，那就会有人性自利的一面，可想而知这种人是少之又少的。2.承担更多的权责，同时追求更多的利益。在校长负责制的情况下，校长有权利对学校的工作实行决策权，国家是允许学校从自备经费中抽出一部分用于教师工资分配，教师工作时间是由校长规定的，而校长的工作量是由自己规定，所以就很容易发生道德问题，有的校长会趁机抬高自己的工资量，获取更多的利益。这种行为的危险系数较低，所以大多数校长都会选择此做法。3.如果校长采用内部分配的方式提高自己的收益以后，仍不能感到满足，他就势必会采取别的方式来满足自己求利欲。此时，从学校的采购、基建回扣甚至岢扣学校资金等方面来获取利润就成了大多数校长的选择。如果学校对校长不进行监督或者不敢监督他，事情严重下去，早晚会出事。出事后对当事人来讲最严重的是不当校长而已（现在大多数的处理结结果就是这样）。这时，行为风险并不是很高，却取得了最大化的效益，因而，部分的校长就会铤而走险，不顾学校的发展[2]。
第二，作为监督方的书记和教师的行为选择。1.从当前的校长负责制角度来看，对校长权力监督约束最重要的角色是校党支部书记。这时，书记对校长的监督有以下几种情况：①遵守制度，依法行事。在这种情况下，书记就失去了和校长“共同得利”的机会，和校长的人际关系也会恶化。此时书记得到的是校长的排挤和暗地里的报复，更为甚者校长会损害书记的名声。从书记的角度出发，此种行为要付出的成本风险大而获得的利润甚小，总的来说是不“合算”的。②.与之同流合污，共同分利。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此情况下，书记得到的是经济上的回报和领导相处融洽的好“声誉”，万一校长出事，顶多负“监督不到位”的责任，这种行为风险小获利大，为什么不去做呢？③不管闲事当不知道，不求有功，只求无过。这种得利少，风险小的选择，只有能力不强、胆子较小的书记才会选择。2.在校长负责制下，对校长权力监督管理的另一个角色就是教师。教师和校长待一起的时间较长，首先遇到的第一个问题就是地位不平等。校长有选聘教师的权利，但教师没有选聘校长的权利，在此情况下，胖教师来监督校长，教师会做出以下两种行为：①时时刻刻监督校长，这样势必会被校长视为“眼中钉，肉中刺”，所以在下一次的职位选拔中首先就会有失去“饭碗”的危险。②选择不监督，这样做最起码不会存在被校长视为“眼中钉”的可能，也不会在工作中受到“刁难”。这样分析后，教师该怎样做，一看就会懂：第一种风险大，回报小；第二种风险小，回报较大。
二、进一步健全职业技术学院的经济监督机制
第一，需要不断的改革职业技术学院的管理和监督机制，明确法律主体和法律责任。为了增强教育行政部门对各个学校的监督教导和评估，我国颁布了《民办高校促进法》，在此法律中，明确的规定了有关的法律责任和处罚措施，如对职业技术学院随意终止办学，抽调资金或者挪用办学经费的处罚，对行政主管部门的失职、渎职或者滥用职权的处罚等等。《民办高校促进法》中有关高校管理与监督的规定，为高校的管理与监督机制的确立提供了方向和指导，也促进了高校的依法办事、依法行政和依法执教的办学观念的落实。
第二，在没有自律和他律的大环境下，政府必须加大政策的监督和宏观调控的力度。职业技术学院是为了培育专门的技术人才而成立的一种专业对口的学校，此种学校也为文化课成绩不理想的人提供了一个继续学习的渠道，所以它的起步较晚，而且是在高等院校林立的强势背景下进入教育服务领域的，所以在和其他高校竞争中就处于劣势地位，因此这类学校在办学之初就特别强调技术的应用、教学质量的提升和特色，从而忽视了对管理者的监督和审视。目前，在一些地区，一些财力旺盛和名声较高的职业技术学院规模的不断扩大，竞争也越来越大。愈演愈烈的竞争在某些方面可以促进质量和效益的提高，更为严重的结果是形成了学校的两极分化。管理不善的学校会通过打广告、做媒体宣传等方法来增加招生，这样一来，无疑增加了学校的管理难度，也无法对经济活动进行有效的控制。此种情况下，政府的调控作用就尤为重要了，政府可以加强对职业教师的培训，可以转变学校管理者的办学观念，可以投资完善学校的设施，可以推出一些特色专业技能等等。
第三，实行用权公开,强化民主监督。民主监督是自下而上的监督。随着职业技术学教学院改革的深化,教职工的民主意识不断增强。只有给予职工群众的知情权,扩大权力的透明度,实行办事公开制度,才能谈得上民主监督。要让职工群众知道和了解权力的运作规范,消除权力的神秘感,对于能够公开的用权行为及与职工密切相关的事项,在不涉及机密的情况下,都应对职工群众公开。其次还应该加强学校制度的透明度，如果有可能，让学生也了解学校的政策和改革方向。
第四，建立、健全职业技术学院内部会计监督制度。在《会计法》 中有明确的规定:会计单位负责人为本单位会计行为的责任主体,但这并不是要求单位负责人在会计事务方面事必躬亲。 而是学校要建立有效的内部会计监督制度、 明落实会计人员职责、 采取有效的措施来保证会计信息的质量, 有效地实现会计监督,控制违法、舞弊等会计行为的发生。建立健全职业技术学院内部会计管理体系;设立规范的会计岗位,制定会计岗位责任制度。 在学校编制中,虽人事部门没有给以学校明确的会计人员编制,没有统一的会计岗位设置标准。 但是，学校必须根据学校的实际情况确定会计主体。
综上所述，职业技术学院采取的照相负责制的制度存在着很多的弊端，但是我们也可以采取一些措施来改善此种情况。所以，职业技术学院在以后的发展道路中还需要不断的改革和创新，促进学校的更好的发展。
参考文献:
[1]陈琳. 规范财务档案管理提高职业技术学院经济?管理水平[J]. 科技、经济、市场, 2016，2(8):103-104.
[2] 吴晓艳. 试析中学会计监督体制存在的问题及改进措施[J]. 知识经济, 2016，3(24):143-144.
论文作者:周万双
论文发表刊物:《文化研究》2018年第4月
论文发表时间:2018/5/23
标签：校长论文; 学校论文; 职业技术学院论文; 经济论文; 负责制论文; 教师论文; 会计论文; 《文化研究》2018年第4月论文;