日照钢铁控股有限公司 山东日照 276800
摘要：随着工业化转型以及经济全球化的发展，我国市场经济竞争日趋激烈，为企业带来了严峻的挑战。因此，必须有效落实企业安全生产主体责任，为企业生产经营活动提供安全稳定的环境，为企业员工人身安全提供强有力的企业制度保障，有效减少生产安全事故造成的经济损失，实现对企业财产安全和企业员工人身安全的有效保障。鉴于此，本文就如何有效落实企业安全生产主体责任展开探讨，一起为相关工作起到参考作用。
关键词：企业；安全生产；主体责任
1、牢固树立安全发展理念，充分认识企业落实安全生产主体责任的重要意义
安全生产关系人民群众生命与财产安全，关系我国经济发展和社会和谐稳定大局，关系企业生存和发展。
1.1、落实企业安全生产主体责任是安全生产实践经验的科学总结
近年来，企业深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院、省委省政府的决策部署，大力推进安全发展，落实企业安全生产主体责任，安全生产工作取得了积极进展和显著成效；各类事故总量和伤亡人数持续下降，重特大事故不断减少，安全生产状况得到明显改善，安全生产形势持续好转。
1.2、落实企业安全生产主体责任是解决安全生产问题的根本途径
我国处在社会主义市场经济初级阶段，安全基础比较薄弱，在工业化、城镇化大生产过程中，安全管理滞后，安全生产事故频发，重大以上事故未能得到有效遏制，非法违法生产经营行为屡禁不止，安全责任不落实，防范和监管不到位等长期积累的深层次的社会问题突出。如何解决安全生产工作中这些深层次的问题，并应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持安全发展不动摇，落实企业主体责任，把安全责任作为企业生存与发展的基本标准，必须做到安全责任不落实不生产，实现企业安全与发展的有机统一。
2、目前企业安全生产主体责任落实方面存在的主要问题
2.1、企业主要负责人安全生产意识不强
企业在安全生产主体责任方面的一个突出问题就是企业主要负责人的安全生产意识不到位。主要体现有：一是企业安全监管体系的不完善。由于企业主要负责人安全意识不强，对安全生产管理工作不够重视，安全责任落实不到位，导致在安全监管体系建设方面投入不足，安全监管体系难以发挥应有的作用。二是职业病危害防治工作基础薄弱。在一些生产企业中，劳动防护用品配备不足，生产过程中防护措施不到位等现象普遍存在，尤其是在一些规模较小的企业中，这种情况更加严重。三是企业专业技术工作从业人员素质整体偏低。一些企业对专业技术人员的聘用不够严格，所聘用人员的专业技术水平难以得到有效保障；一些工作人员在实际工作中过于凭“经验”进行操作；企业对专业技术人员安全管理培训工作不重视，这些存在很大的安全生产隐患。
2.2、企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应的措施。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施，管理上有缺陷和教育不到位三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面，是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在这方面欠账较多，安全管理基础薄弱，预防和控制事故的能力低下。
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3、加强企业安全生产主体责任的对策思考
3.1、希望政府给予企业安全管理政策性支持
在政府监管实践中，安全“三同时”和职业病危害“三同时”，并没有像环保“三同时”那样作为建设项目审批的前置条件，因此，很多企业会有意无意的钻空子，再加上企业内部管理流程的不完善，极有可能造成安全“三同时”和职业病危害“三同时”的滞后性，就有可能出现建设项目安全设备设施从设计、施工阶段就存在缺陷且已既成事实的问题。如何能够在政府监管这个环节，将安全“三同时”和职业病危害“三同时”纳入政府整体建设项目审批，且减少行政审批权力、减少企业负担，笔者认为是政府相关部门应该联合研究、且下大力气解决的重点课题。此外，对于新《安全生产法》实施后相应配套的法规、条例、政府规章及地方性法规，应尽快实施，使企业真正将法律具体化，可执行。
3.2、强化各项企业安全基础管理
（1）加强企业安全生产相关设施建设。企业要严格遵循行业相关安全标准规定，加强对各类安全生产设施的配置完善，为企业员工提供安全的生产工作环境。同时，企业要严格遵循安全生产相关的预评价制度，有效保障安全生产相关设施的科学设计和有效使用，有效消除各类生产安全隐患，避免生产安全事故发生。（2）加强企业安全生产相关教育培训。企业要严格遵循三级安全教育相关规定，加强安全生产相关教育培训，对企业法人代表、管理人员以及各岗位职工开展安全生产相关法律法规和技术操作的教育培训。树立企业员工的安全生产意识，并增强企业员工的安全生产技能和安全保护能力。（3）加强企业安全生产标准化管理。企业要加强安全生产标准化管理，加强对安全生产涉及的各类因素的协调控制。企业要推动安全生产标准化建设，构建系统完善的标准化管理制度，促进企业员工安全生产行为与各类安全生产因素的协调配合。
3.3、企业现场管理规范化
企业应依据安全生产法律法规和技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，进行岗位公示，加强对一线员工按操作规程操作培训，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为管理；建立科学完善的现场安全管理制度，督促一线员工按照制度履行职责、规范行为；企业应建立科学完善的劳动保护制度，定期对作业现场有毒有害因素检测和分析评估，依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品，杜绝作业现场职业危害。
3.4、企业风险管控与隐患排查治理双重预防机制
安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。企业从业人员是安全生产最直接的主体，其自身安全意识起着至关重要的作用。安全和事故都是一种积累，是量变和质变的关系，企业从业人员必须要牢固树立“安全至上”的思想理念，并且做到：时间上时时刻刻想着安全、空间上处处保持和创造安全、行动上事事坚持安全。
同时还应该创建企业风险管控与隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产各项管理制度，严格执行领导带班检查制度，定期组织企业对基层安全管理情况进行排查，把风险管控与隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容，建立各级日常巡查、现场定期检查的风控体系；利用风险管控和隐患排查治理信息系统，定期录入，做到真做、真查、真改、真报、能控；建立风险及企业隐患排查治理工作台账，做到每个风险点和隐患有检查记录、有整改复查验收，确保管控落实到位。
结束语
综上所述，要通过构建企业安全生产责任制度、督促企业各层签订安全生产责任书、督促企业各岗位职工填写安全承诺书、建立健全企业安全生产奖惩机制、加强对企业安全生产相关设施建设、加强企业安全生产相关教育培训、加强企业风险管控与隐患排查治理双重预防机制和企业安全生产标准化管理、加强对各类危险源的实时监控等措施有效落实企业安全生产主体责任。
参考文献：
[1] 宋雪梅.创新安全生产监管落实企业主体责任[N].珠海特区报，2018-03-22(002).
[2] 程玮坚.落实企业主体责任树立安全生产“典范”[N].东莞日报，2018-03-06(A05).
论文作者:刘锴
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/30
标签：企业论文; 安全生产论文; 企业安全生产论文; 责任论文; 主体论文; 隐患论文; 事故论文; 《防护工程》2018年第19期论文;