苟彬松
（1.重庆交通大学；2.重庆市渝中区建设工程综合监督管理处）
【摘 要】本文以工程造价的研究为主题，全面分析了工程造价的确定方法及四个阶段下的工程造价控制，即投资决策阶段工程造价控制、设计阶段的工程造价控制、施工阶段的工程造价控制、竣工阶段的工程造价控制，建立工程造价控制方法体系，旨在为业主有效地控制造价提供参考。
【关键词】工程造价；成本确定；造价控制
引言
本文首先对工程造价的确定进行了阐述，对工程造价控制现状作出分析，为提出造价控制思想奠定了理论基础。然后，从项目的投资决策阶段到设计阶段再到施工阶段最后竣工阶段，对期间的各个阶段的工程造价活动进行了较为细致的分析，并提出新的观点和方法。最后，理顺工程造价控制的思想，从而建立和健全了工程造价控制体系。
1．工程造价的确定
工程造价简单的说就是由“量”、“价”、“费”三要素构成。“量”即是工程量，通过图纸或现场实际勘察测量计算出准确的工程数量。图纸反应了整个工程项目的内容，工程造价人员首先要熟悉图纸，从中掌握工程的结构、性质、设计节点的要求等，每个节点都要看到，不得漏算。因为施工过程中很有可能涉及到工程变更，图纸中反映不完全，这就要求造价人员去现场实际测量，确保工程量准确无误；“价”即计价，对于同一产品，不同厂家，报价不同，因此造价工作人员要了解相关材料的市场价格、信息价、网刊价等多渠道价格。在材料进价时做到心中有数，时刻掌握市场行情，多询价多调查，建立数据库，以便把握一手资源；“费”即取费，包括直接费、企业管理费、利润、措施费、规费、税金等。
总结来说，工程造价的确定首先要准确的计算工程量，在此基础上根据施工工期对人、材、机进行调差，最后依照现行的文件计取相关费用。确定工程造价的过程要求造价人员熟悉图纸，了解施工现场情况，理解定额并对行业现行的文件有所掌握。
2．工程造价的控制方法
2.1 工程造价控制现状
目前我国对于工程造价控制方面能力较弱，对“三超”问题并未得到很好的解决。主要体现在：大多业主对竣工结算的重视高于施工图预算；由于对工程项目建设前的主动控制较少而造成后期被动控制增多；往往业主对于工程大的项目重视设计概算，而小型的工程项目却并不重视；更重要的是有的建设项目不审批、不上报、不编制，这就影响了下一阶段的工程审核，不仅加大了工作量，形成重复劳动，而且造成工程造价超投资限额。因此，建立有效的成本控制势在必行。[1]
工程造价控制研究方法如图2-1所示。
2.2 投资决策阶段工程造价的控制
建设工程项目投资决策阶段是指选择和确定采取何种投资方案的过程，对拟建的工程项目进行经济和技术论证，对不同的工程建设方案进行论证、比较，最终作出选择。据有关研究，在工程建设项目中，项目的投资决策阶段对工程造价的影响能占到80%~90%，可见投资决策阶段的重要性。
⑴ 投资决策前的市场预测。应该广泛收集政府导向、市场信息, 研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，例如根据社会各个年龄段的人群的需要，确定工程项目的发展重点和中心。
⑵ 建设项目投资估算。投资估算是对建设工程项目未来可能发生的全部费用进行合理预测和估算，在工程建设前期的投资决策阶段到初步设计阶段估算是必不可少的。
2.3 设计阶段工程造价的控制
经过投资决策后的拟建项目，接下来设计阶段的工程造价控制便是关键。它决定着工程项目的工程造价、建设工期工程质量及建设项目建成后是否能发挥良好的经济效益，达到满意的效果。
⑴ 设计方案技术的评价与比选。如何使建设投资变得高效，不仅要考虑最后的结构设计，还要注重建设场地的选择和对工程的平面布置，进行多项多方案比选，从中择优选择技术和经济结合较好的设计方案，并进行优化，使其经济更合理。在工程设计过程中，通过限额确定和价值工程的比较，对不科学的设计进行改进，达到工程造价控制的效果。[2]
⑵ 设计方案技术经济评价的方法。一是多指标对比法，二是投资回收期法。
2.4 施工阶段工程造价的控制
施工阶段的造价控制最为复杂繁琐。在这个阶段中要花费大部分的项目资金，而且该阶段中工程量大，施工环境复杂，市场因素变化，工期长，这些都影响着该阶段的工程造价控制。施工阶段的工程造价控制体现在以下环节。
⑴ 招投标环节。工程建设项目一般通过招投标来确定项目的中标价，在中标价的基础上确立业主和建设方两方都接受的合同价。如果中标价偏高或偏低都会错误地指导合同价的确定，最后导致工程造价失控，严重影响工程成本。
⑵ 工程变更处理环节。由于施工工程中，出现了实施不了或者工程建设造价等原因，需要调节原先的设计而进行的工程变更。工程变更会导致工程量变化、工程施工进度变化，而这些变化会导致建设成本的提高，因此该环节出现问题，必定会导致工程造价的失控。其工程变更后合同价款的确定程序如图2-2。[3]
图1-1技术路线图 图2-2工程变更后合同价款的确定程序
⑶ 施工组织管理环节
在施工过程中，由于市场因素，施工周期等因素影响，合同价格会有一定的调整，还有好的施工组织，合理安排施工进度和施工人员，会提高工程效率和工程的质量，这些都与施工组织管理分不开。
施工阶段工程造价控制的具体措施方法如表2-3所示。
2.5 竣工阶段工程造价的控制
⑴ 建设项目竣工验收的内容一是工程资料验收，二是工程内容验收。
① 工程资料验收包括工程财务资料验收、工程技术资料验收和工程综合资料验收。
② 工程内容验收包括建筑工程验收和安装工程验收。
a) 建筑工程验收内容
建筑工程验收项目包括建筑物的标高、位置、轴线的检查；基础工程中各项内容审查；结构工程中各项结构的验收；屋面工程；门窗工程以及装饰工程等。
b) 安装工程验收内容
安装工程验收分工艺设备安装工程、建筑设备安装工程和动力设备安装工程验收。
⑵ 竣工验收的程序
当建设项目全部完工，并对各单位工程验收后达到其设计要求，还需要其他必要文件，并按程序验收，最后由项目负责人审核签字。
3．结语
目前我国对于工程造价控制方面能力较弱，对“三超”问题并未得到很好的解决。这就影响了下一阶段的工程审核，不仅加大了工作量，形成重复劳动，而且造成工程造价超投资限额。因此，建立有效的成本控制势在必行。本文重点即是对其工程造价控制这部分做出了优化，旨在为业主有效地控制造价提供参考。
参考文献：
[1]邓蜀娟，王月明.国内外工程造价管理模式之比较.重庆建筑，2006，（3）
[2]杨翠英，殷山.关于有效控制工程造价的几点思考.铁道财会.2013.21—23
[3]郝建新.工程造价管理的国际管理.出版地：天津.天津大学出版社.2015年1月
论文作者:苟彬松
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/13
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