摘要：社会经济形势的转变促进了建筑行业的发展，为保证建筑工程建设质量，促进施工成本降低、经济效益提升，需要面向相关施工单位进行招标。但招标过程存在一定问题，给建筑工程建设水平提升带来不利影响。要求完善招标管理工作中存在的不足，为工程建设质量的提高提供保障，带来更多经济效益。本文针对建筑工程招标管理工作进行探讨，深入分析其中存在的问题，并提出有效措施对招标管理制度进行改进与完善。
关键词：建筑工程；招标管理；措施
尽管我国现阶段建筑行业发展阶段已经趋于成熟，但市场发展形势和招标管理工作存在不同步问题。与建筑行业其他体系相比，招标管理工作缺乏规范性与专业性，管理制度不够完善。这种情况下，招标管理工作难以为建筑工程提供良好管理效果，不利于实现建筑行业的监管。为促进招标效率提高，保证招标管理水平，需要从法制、成本计价以及资质审核等角度进行分析，总结出管理经验，使建筑工程招标管理水平提升，提高建筑行业发展能力。
1工程招标管理工作的意义
在工程项目施工前，相关企业需要通过招标形式选择符合企业需求的施工单位。所招标项目通常为待建工程，在吸引各个施工单位参加招标并进行报价后，对施工单位各项资料、报价以及施工方案等进行评价，选出最佳方案并与该施工单位签订项目施工合同。招标形式的应用能够充分保证施工单位之间竞争的公平公正，并促进工程建设经济效益提升，使利益达到最大化。招标单位通过公开招标能够实现项目投资成本的降低。在这个过程中，为提高经济效益，使施工成本降低，许多施工单位会不恰当地选择使用质量低劣的材料。为保证施工质量，确保工程建设的合理性，工程建设企业有必要采取一定措施进行质量监管，提高工程招标管理水平。
2影响招标管理效果的主要原因
近年来，随着建筑行业的不断发展，建筑工程招标管理工作中存在的不足逐渐暴露出来，为保证施工质量，有必要对降低招标管理工作效果的因素进行分析。其主要问题主要有以下几方面：
2.1缺乏完善法律制度
虽然我国已经就建筑行业招投标问题颁布了相关法律法规，但文件内容过于笼统，仅仅对招投标工作起到引导作用，不能为招投标的具体行为提供明确指导与参考。在实际招投标工作中不具有良好的执行能力，当出现违法招投标行为时，不能对相关单位或人员进行惩处。
2.2市场监管不严格
建筑行业的发展使招标行业已经形成颇具规模的市场，为实现招标行业的进一步发展，需要对其进行市场化管理。但我国招标市场仍然缺少有效的监督管理措施，这种问题出现的主要因素是市场监管体系尚未形成。其主要原因在于招标机构水平参差不齐，部分机构不具有从业资质；管理制度混乱，行业内部缺乏统一标准，相关监管法律法规尚未出台，在招标环节中存在不正当竞争；招标机构盲目追求利益，给招标行业带来不良影响。
2.3招标市场行业内部乱象丛生
除了外部监管因素不利之外，招标行业内部管理也比较混乱。首先，行业内部存在虚假招标情况。招标单位和投标单位串通投标也是一种普遍存在的现象。一方面，一些投标单位为了达到中标目的，不惜以不正当手段来取得招标单位的认可，故意压低投标价格，而低价成本所带来的影响通常就转嫁到了压缩工程施工成本上，使得施工质量难以得到保障；另一方面，招标单位往往会过于关注投标的价格因素，不惜与一些报价低的投标企业串通，妨碍了行业内部的正当竞争。
3完善建筑工程招标管理的具体策略
招标管理是建筑工程建设中的一个重要环节，是建筑领域内选择施工单位的主要方式，为达到理想的招标效果，保证建筑工程建设的安全顺利进行，建筑企业应当积极加强招标管理，严格遵循公正且客观的招标原则进行招标，并对招标过程进行有效的监督与管理。
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3.1健全工程招标相关法律体系
为保证建筑工程招标管理工作的顺利开展，应当在建筑行业发展过程中，积极建立健全工程招标相关的法律监督与管理体系，规范工程招标行为，最大程度上避免工程招标过程中串标或围标行为的发生。尽管我国已经出台了《招标投标法》，该项法律在一定程度上控制了建筑市场上的不正当竞争行为，提高了`规交易行为管理效率。但随着社会市场经济的不断进步，该项法律中的相关制度呈现出一定滞后性，难以满足现代社会经济形势下的工程招标管理需求，为促进建筑工程招标管理过程中各项问题的有效解决，应当积极完善《招标投标法》中有关工程招标的配套法律，全面提高《招标投标法》的实际法律效力。相关监管部门应当加大对工程招标中的不法行为的惩处力度，将《招标投标法》严格落实到实际管理工作中。相关建设行政主管部门应当依照国家相关法律法规加强工程招标管理，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标等违规行为，屡教不改的将其列入黑名单，切实提高工程投标人的违法违规成本。建筑行业内可以完善投标人的诚信行为记录，并做好信用评价等相关工作。
3.2加大力度对投标企业进行资质审核
为全面提高建筑工程招标管理的有效性和可靠性，应当加大对投标企业的资质审核力度，尤其是要全面考察投标企业的资质、信誉和业绩等内容，进一步对其履行合约能力进行准确判断。具体来讲，在对投标企业进行资质审核的过程中，应当严格审查其营业执照、资质证书以及授权书等，以免出现挂靠投标等情况。与此同时应当对投标人的信誉进行严格审查，查看其是否处于被责令停业或被取消投标资格等，审查其财产状态，调查投标企业是否出现过骗取中标或严重违约等情况，投标企业是否出现过重大的质量事故也资质审核的一项重要内容。在投标企业资质审核的过程中，应当对投标人要求的项目经理及项目负责人的实际情况进行审查，确保其满足招标人相关要求，闭麦呢存在制造虚假材料的情况出现，并且要对主要机械设备进行实物考察。
3.3采用新型成本计价方法
在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。工程量清单计价一般采用单价合同，工程“量”的风险由招标方承担，工程“价”的风险由投标方承担，利于风险分担。
3.4充分发挥标底的作用
对于一个招标项目应如何编制标底，标底在评标过程中起什么作用，这取决于招投标项目的性质。应根据招标项目的实际情况，确定是否需要编制标底，如果需要必须经过项目法人或项目法人委托具有相应资质的招标代理机构编制，但标底必须严格保密，以防止获取这些信息后进行串标活动。
4结语
应用招标管理工作有利于提高建筑工程施工质量，使施工成本降低、经济效益提升。对施工单位的选择有较好促进作用，能够提高施工单位选择效率。为提高工程施工质量，工程建设企业应重视招标管理工作，完善管理制度体系，加强资质审核，严格依据施工标准以及国家规定进行招标流程。政府相关部门要对建筑工程招标管理工作进行深入分析，制定符合实际需求的法律法规，使招标工作有法可依、有法可寻，提高招标管理监督水平，使建筑行业能够实现可持续发展。为促进建筑工程招标管理过程中各项问题的有效解决，推进建筑工程施工的安全顺利进行，并加强施工质量控制，需要从法律监督与管理体系、加强企业资质审核以及创新成本计价方式等方面入手，切实提高建筑工程招标管理的科学性和有效性。
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论文作者:徐崇政
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/5
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