王子龙 郭明海 弓明
深圳市瑞拓建设工程咨询有限公司 518129
摘要：通过学习《建设工程质量检测管理办法》，总结十几年来，质量检测工作取得的成绩和存在问题，分析存在问题社会根源和质量检测单位原因，提出改进解决质量检查工作存在问题的方法，促进工程质量检测工作水平提高。
关键词：工程质量；检测工作；存在问题；提出对策
2005年9月，建设部以部规章发布了《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号，以下简称规章），吹响了我国建设工程质量检测市场改革号角，开启了建设工程质量检测机构市场化改革的步伐，对进一步推进建设工程质量检测市场化进程、实施政事分离、政企分离、事企分离的有效方法。
一、规章发布至今所取得的成绩
规章的发布，标志着我国工程质量检测工作，由传统的政府工程质量监督机构内设的工程质量检测或施工企业内设的工程质量检测主导型向市场化、多元化、社会化前进了一步，也标志着我国工程质量检测市场朝着成熟、开放的方向发展，走出一条向国际惯例接轨新路子。回顾十几年走过的质量检测历程，已取得以下成绩：
1、规章发布后，时至今日，全国各级建设主管部门，陆续将原存于各级工程质量监督机构的检测科室进行分离，成立新的工程质量检测单位，使检测工作朝着由必须我做，向市场责任主体委托检测方向发展，也为工程质量监督机构深化改革打下了扎实的基础。
2、规章发布后，修订、完善并发布了一批建设工程原材料、半成品、成品和工程设备的质量检测技术标准。为了使建设工程质量检测标准的进一步执行，各省先后发布了《建设工程质量检测计价标准》，工程质量检测委托或投标有了计价依据，使工程质量检测迈出了稳健的第一步。
3、培育了一批适应建筑质量检测市场发展的检测队伍。通过十几年的努力，各地在原有建设工程质量监督机构分离出来的工程质量检测中心的基础上，相继批准成立了各种工程质量检测单位或工程质量检测企业，成为建筑市场不可忽视的新生力量。
4、对一大批工程质量检查单位进行了质量认证工作。根据国家质量监督检验检疫总局发布《实验室和检查机构资质认证办法》（总局令第86号），建设工程质量检测单位近十几年来通过单位内部的自审，明了单位自审的目的、范围、依据和方法，通过自审、互审以及管理审查，使相当数量的工程质量检测单位通过了国家质量认证，提高了工程质量检测单位社会信誉，也为工程质量检测单位，打开了进入质量检测市场的技术之门。
二、建设工程质量检测市场存在的主要问题
前已述及，虽然我国建设工程质量检测工作取得了一些成绩，但依然存在以下问题：
1、这几年虽然我们发布了很多检测方面的规范标准，但规范标准中仍存在不尽人意地方。如新发布规范标准，同工业发达国家的规范标准相比，存在规范标准条文定性多，定量少，在具体的建设工程质量检测中，依然存在用数据说话力量不足。
2、建设工程质量检测单位或企业批准过快、过乱，存在着僧多粥少的状况。近年来，由于开放了工程质量检测市场，有投资者，利用工程质量检测市场管理不严，或地方对质量检查市场实行分头管理这个现状，纷纷拿出钱来投资检测市场，成立建设工程质量检测单位。
3、建设工程质量检测单位的编制和称谓混乱。由于建设工程质量检测单位发展过快、过乱，工程质量检测单位的编制和称谓必然混乱。如国家、省、市、县建设主管部门下属的建设工程质量检测中心；有的编制为企业单位，如某某工程质量检测责任有限公司，某某工程质量检测股份公司，某某中外合资工程质量检测公司。上述这些工程质量检测单位，有的为建设工程施工企业下属公司，有的为建设工程设计单位的下属企业，该工程质量检测企业，名为独立的法人企业，实际上公司的法人代表，由上一级法人代表兼任，工程质量检测企业，一旦出现质量检测问题，责任很难划分。
4、建设工程质量检测，仍存在挂靠检测和严重的检测分包现象。有新成立的工程质量检测单位，外在名声大，实际的检测技术能力严重不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽容易在检测市场上接到工程质量检测任务，但接到检测任务后没有技术能力完成，必然要找一些名声较小，但实际质量检测操作技术较高的工程质量检测单位，分包完成检测任务。这就使本来竞争的检测市场，和建筑施工市场一样，成为大企业垄断检测市场，中小质量检测单位只能成为大的检测单位的分包力量。
5、建设工程质量检测报告仍存在虚假现象。近几年各地建设主管部门，对建设工程检测单位，进行质量行为检查时，发现工程质量检测市场比较混乱。有的质量检测单位，没有进行实际的检测行为，依然照发质量检测结构报告；有的检测单位，把盖好章的检测报告放在办公桌上，由人填写；有的没有样品验收记录、已完成的检测，没有台账记录或没有不合格品记录。
三、分析现状提出建设工程质量检测市场的改进措施
1、进一步认真组织，各级建设主管部门（或建设工程质量监督机构）、质量检测单位的有关人员，深入学习规章条文和新发布的检测方面的标准规范，理解规章及规范标准的精神实质，指导工程质量检测工作。作为政府主管部门的管理人员，通过学习规章，主要把好质量检测单位的审批关。作为质量检测单位要通过学习规章，明确自己的责任、义务，按照规章的要求配备具有必要的检测技术人员和检验设备，实现规章及规范标准规定的质量检测实验。对质量检测单位的技术检测人员来说，更重要的学习好国家发布的规范标准具体条文，按照规范标准的要求，进行工程质量具体的检验工作，使规范标准具有的工程质量水平，体现在工程质量检验工作之中。
2、加强同工业发达国家规范标准和国际规范标准的接轨步伐。我国标准规范条文仍存在着定性条文较多，定量条文不足，给质量检测工作带来很多不便，无法准确的对原材料、半成品、成品、工程待安装设备以及建筑工程整体质量做出准确的定义。鉴于此，我们在修订规范标准时，条文尽量要采用国际标准条文。对定性条文尽量在标准中较少出现，出现的，应该在条文起草说明中进行说明，或指出该条文可以采用某某规范标准的第几条执行，这样，会使我们的规范标准，进一步规范化、标准化，进一步结合建设工程实际，量化优先，真正使质量检测数据体现出工程实物的质量水平。
3、规范工程质量检测单位的市场行为，使质量检测工作进一步向有序、标准方向发展。作为政府的建设工程主管部门，要对质量检测主体的市场行为进行规范，不断完善现有法规，要对工程质量检测单位提出明确的质量要求，同时要定期进行指导或检查其检测工作。要求工程质量检测单位，按照新发布《实验室资质认证评审准则》的要求，编制属于自己独特的技术文件，以指导自己的工程质量检测工作。建立一整套管理文件，如检验样品验收指制度、检验品登记制度、不合格品台账登记制度等，一旦出现问题可以适时查找到送样人、检验人、审批人，按照有关规定划分责任，并对责任人进行处分。建设主管部门要进一步明确，质量检测任务不得分包，除非“仪器使用频率低价格昂贵及特殊项目”时可以分包（引至实验室资质认证评审准则），一般性的质量检测项目不允许分包。质量检测单位要根据自己资质水准，在技术人员及检测仪器设备配置上，质量检测业务承揽上。
4、进一步加强检测单位技术人员的培训，提高质量检测工作水平。人员培训，始终是建设工程质量的重要手段，特别是工程质量检测单位，要提高检测工作质量，就必须对检测技术人员不断进行培训，提高检测人员的业务素质，提高工程检测工作的质量。培训工作可以采取送出去，也可以采取请进来的方法进行。
5、定期进行质量检测技术交流，不断掌握新时期工程质量检测的新特点。质量检测技术水平的提高，可通过检测单位之间的检测技术交流进行。这种方法可以采用国家级的技术交流：主要针对省级或较大城市（或建设工程投资额度较大的城市）的质量检测单位的技术交流。技术交流中，会议组织者采用参会单位轮流方法进行，各参会的质量检测单位，可以采用书面交流和现场交流的方法进行，主要交流如何解决规范标准中的疑难问题和检测过程的新技术、新方法推广问题。
6、实行质量检测任务分级管理。对工程质量检测工作来说，当前建设主管部门的主要工作是如何实行检测任务的分级管理。引进香港对建筑业的管理经验，将工程质量检测单位划分为大中小型，将检测任务按照投资额度分为大型中型小型工程，质量检测单位依据自己所处的资质范围，分别承接相应的任务，使获得资质的检测单位在市场上，都有立足之地，形成互不争抢任务，又在相同资质检测单位形成激烈竞争局面，有利于市场竞争、有利于检测单位的稳定，有利于检测单位质量水平提高，对提高整体工程质量水平具有积极的促进作用。
四、结束语
通过上述理论分析，我们认为，建设工程要保证的正常水平，各级建设主管部门，必须加强对质量检测工作的领导，积极帮助质量检测单位解决检测工作中遇到的实际问题，及时明确有关政策界限，工程质量检测工作一定能够迎来一个崭新的局面。
参考文献：
[1]《建设工程质量检测管理办法》建设部令141号
[2]《实验室资质认证评审准则》国家质量监督检疫总局令86号
[3]赵江《建设工程质量检测结构管理体系运行控制要点》第三届中国建设工程质量论坛论文集2009
论文作者:王子龙,郭明海,弓明
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/28
标签：质量检测论文; 单位论文; 工程论文; 建设工程质量论文; 工作论文; 标准论文; 市场论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;