关键词：城乡规划; 可持续; 人居环境
引言
在城市化不断深入之下，许多城乡规划方面的新理念诞生，人们逐渐意识到可持续人居环境建设的重要意义，同时当前城乡规划工作的缺陷逐渐暴露出来，主要体现在规划体系、规划合理性、城乡发展均衡性等方面，需要积极采取科学有效的措施进行完善，为人们创建更多健康绿色的宜居环境，促进人居环境的可持续发展。
1 可持续人居环境创建意义
在城乡规划背景下，可持续人居环境建设属于重要内容，良好的规划方案不但能够为城乡建设提供科学指导，还可促进资源高效利用。在人居环境建设方面，可使区域内人与自然和谐发展，区内自然生态环境得以改善，与国家提倡的建设友好型社会相符合。新时期背景下，许多传统建设措施和手段已经失灵，城乡建设为和谐社会建设提供新的机遇，可通过设立科学合理的城乡规划，实现可持续人居环境的建设目标，降低环境友好型社会的建设难度，对人与自然和谐发展来说具有重要意义。
2城乡规划人居环境建设存在的问题
在城市化不断深入之下，虽然使人们的物质生活需求得到满足，但却为生存环境带来较大负面影响。以往的城市规划中存在诸多问题，导致交通情况、住房情况日益紧张，人居环境逐渐恶化，主要体现在以下几个方面：
2.1 规划体系不健全
城乡规划程度与区域经济水平存在紧密联系，甚至影响全社会的经济发展，如若所有偏向，很可能导致各方利益混乱，处于失衡状态，阻碍社会经济发展步伐，也可能因规划体系不健全，导致规划工作没有参考依据，存在大量人为主观因素，由于缺少关键信息支持影响规划方案的科学性，进而拖慢整体规划项目的实施进度，城乡发展出现差异。由此可见，拥有健全的规划体系对城乡规划来说具有极大促进作用，反之则会抑制城乡发展。
2.2 城乡发展失衡
从整体来看，目前存在城乡发展失衡问题，成为城乡规划中的关键问题，究其原因，主要受基础设施建设、投资环境、产业结构等因素影响，政府在规划中对城市的物资投入量远远高于农村，毕竟城市在拥有充足的基础设施保障后，产业结构调整与农村相比较为容易，且在投资环境方面占有较大优势，长此以往，由于农村地区在资金、技术等方面存在断层，与城市的差距拉大，城乡发展失衡问题产生。此外，由于城市发展较快，人居环境越发舒适，许多进城务工人员不愿回到乡村，导致乡村地区人力资源不足，形成恶性循环，进一步拉大城乡发展差距。
2.3 规划不够科学合理
在城乡规划发展中，部分决策者制定的规划方案不够科学合理，设施位置分布不当，致使区域差异产生，长此以往，出现一系列难以解决的问题，制约社会经济发展。可见，城乡规划过程中应确保规划方案科学合理，使城乡规划进程能够造福于民，通过创建合理的人居环境，使居民更加愉悦舒适，为精神文明建设提供更多便利。
3 城乡规划背景下可持续人居环境创建对策
新时期背景下，人们对可持续人居环境给予高度重视，此类建设可使人居环境变得更加优良，需要通过科学合理的规划来实现。对此，针对当前城乡规划存在的问题，应采取以下解决对策。
3.1 健全法律保障体系
针对当前城乡规划情况，国家应积极健全各项法律保障体系，使规划工作能够有章可依，提高城市管理者的工作责任感，深刻认识到规划工作对城乡发展的影响，在完善的体系下减少各方经济利益纠纷，缓解社会矛盾。在保障体系完善过程中，应明确建设内容、关键环节、注意事项、产生问题与应对方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，城乡规划还应听取民众的意见与呼声，采纳良好的意见，并且维护群众的合法利益，避免政府公职权力凌驾于群众利益之上，建设以人为本的城乡建设原则，使群众需求得到切实保障，打造坚实的群众基础，这样不但可使规划方案更加科学可行，还有助于可持续人居环境的高效建设。
3.2 促进城乡均衡发展
3.2.1 建设低碳城镇
在工业飞速发展背景下，环境受到一定程度的污染，在城乡规划中应积极建设绿色低碳城镇，在绿色发展理念的指导下，实现低碳环保的生活。在低碳城镇中，每位居民都应自觉树立低碳意识，减少用电量，控制碳排放量。小区不但要合理设计空间布局，还应与群众生活习惯、生活要求有机结合，逐步实现绿色生态城镇的建设目标，使生活更加美好。
3.2.2 打造特色小镇
在城乡规划中，政府应致力于打造特色小镇，树立绿色发展理念，加深对城乡发展进程的了解，与发展特点相结合，打造带有区域特色的宜居小镇，形成独特的城镇文化。同时，在城镇定位时，应明确定位方向，牢牢抓住建设关键点，对各项环节的发展计划进行细致说明。此外，还应发展相应的旅游业务，使自然资源中的人文功能被充分挖掘，为区域经济发展注入新的生机与活力。通过上述措施，将小镇打造成一个极具美感、富有区域特色的人居环境，对城乡发展起到极大的推动作用。在可持续人居环境建设中，文化建设属于重点内容，各个小镇的建设区域、人群、习俗等均不尽相同，设计与建设人员应根据实际情况，合理安排空间布局，为邻里交往提供最大便利，并结合当地地形、生态条件等，为居民建设出适宜生活休闲、老人健身、儿童娱乐的场所，使人文环境更加生动、富有内涵，实现人与人之间、人与社会、人与自然和谐共处。
3.2.3 创建宜居环境
在城乡规划中，应结合居民的实际需求，使其生活质量得以提升。同时，还要立足整体区域与文化环境，对区域内部建筑布局、区域划分等进行分析，使当地自然环境与居住环境得以协调，实现人与自然和谐共处的目标。以某居民住宅小区为例，该区域总占地面积28.6 hm3，地块西部与北部和省道相连，周围交通便利，便于居民出行。为了建设可持续人居环境，严格控制区域建筑密度，户数控制为420户，密度为32%，绿化面积达到80%，并对建筑实施分区规划，为各个区域配备相应的公共设施，如垃圾站、公交候车站、公共厕所等等，使区域环境和谐、功能齐全，与可持续发展目标相符。
3.3 制定规划环评制度
制度是确保措施实行的根本，只有在保障制度的完善的前提下，才可使各项措施在实践中得到贯彻落实。在城乡规划实施后，可能对环境产生一定影响，需要通过规划环评的方式减少对环境和生态的破坏，使社会经济实现高效可持续发展。对此，应制定规划环评制度，通过检测、研究、评定等方式，提高规划管理效率，规划编制更加科学严谨，减少主观盲目性。但是，我国当前在规划环评方面仍然存在问题，主要体现在主体单一、评价方式老化、成果运用效率低等方面，需要采取以下措施进行优化和完善，具体如下：
(1）以一体化城乡规划为基础，建立规划环评组织，鼓励规划编制小组、组织人员与环评小组一同参与规划编制工作，确保编制主体多元，编制结果科学可靠；
(2）推行规划环评程序，将环评纳入编制工作中，确保环评制度完善、可行，依靠制度力量实现可持续发展目标；
(3）完善规划审批管理制度，将城乡规划与环评工作贯彻落实到审批工作中，丰富规划手段，获得最佳规划效果。
4 结论
综上所述，现阶段，城乡规划建设受到国民的广泛关注，其作为一项复杂工程，需要国家和政府严谨对待。在实际规划中，应通过健全法律保障体系、促进城乡均衡发展、制定规划环评制度等方式，为人们创建更多健康绿色的宜居环境，促进人与自然和谐发展。
参考文献
[1]陈奕珊.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J].建材与装饰，2018(8):71-72.
[2]张金颖.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探讨[J].江西建材，2018(23):32.
[3] 杨剑飞.白洋淀湿地旅游型小城镇生态规划的可持续性研究[D].天津：河北工业大学，2017.
[4] 牛雪飞.资源型城市可持续发展过程中的人居环境评价[D].天津：天津大学，2018.
论文作者:冯玉万
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第4期
论文发表时间:2020/4/23
标签：人居环境论文; 城乡规划论文; 城乡论文; 可持续论文; 环评论文; 科学论文; 区域论文; 《城镇建设》2020年2月第4期论文;