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摘要：随着我国经济的迅速发展，高速公路建设取得了很大的成果，高速公路的运营量在持续的增长，高速公路在运输方面发挥着越来越重要的作用，这便提醒我们要时刻关注高速公路的运营安全问题。高速公路的正常运行离不开日常养护施工的安全管理，加强养护施工中的安全管理尤为重要。
关键词：高速公路 养护施工 安全管理 管理措施
前言
高速公路在我国的社会建设中发挥着不可替代的作用，为促进经济发展做出了巨大贡献。高速公路施工的特点较为特殊，如周期长、流动性大、容易受天气等自然因素及外界交通状况的干扰，路面服务的质量受诸多因素的影响也严重阻碍了我国高速公路的安全管理工作，同时对高速公路养护施工也带来了严重的影响，在高速公路养护施工中事故时有发生。在高速公路养护过程中，养护设备和养护人员长期在车流中穿行工作，极易发生各类意外事故。因此，必须加强高速公路养护施工中的安全管理工作。
一、高速公路养护施工及安全管理的重要性
随着我国经济体制的不断发展，对于高速公路的使用提出了全新的要求。高速公路养护对于高速公路的运营和管理非常重要，良好的养护和管理能够有力的提升其服务水平。首先公路养护具有比较强的强制性。国家已经颁布的相关法律法规，公路管理机构有责任和义务按照国家交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路能够一直处于良好的技术和使用状态。其次，养护对象的广泛性和全面性也体现出了施工安全的重要性。俗话说高速公路“三分靠修建，七分靠养护”，充分说明了加强高速公路的养护管理重要性。高速公路的重要地位决定了加强公路路面养护管理的必要性，同时公路路面养护管理又是延长公路使用寿命、促进高速公路安全健康运行的必要条件。高速公路在运营使用一段时间之后，由于建设期间以及运营带来的损耗等问题，道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面都会或多或少的出现各种问题，所以要进行及时的养护、维修。养护管理的最终目的就是在对道路安全隐患预防的同时，还要针对已经具备影响安全管理的成型弊端，做出快速及时的修复，保证道路施工质量和安全，使其在最短的时间内投入正常完好的使用状态。确保高速公路顺畅、安全、舒适，只有这样才能不断提升高速公路服务水平，从而提升自身的经济效益和社会效益。
二、高速公路养护施工及安全管理问题分析
近年来，随着高速公路养护产业的日趋成熟，养护过程中施工安全的控制已经取得了一定成就，但有一些顽疾没有得到妥善的解决，成为影响高速公路养护工程安全施工的主要原因。在能够形成安全隐患的成因中，主要分为主观因素和客观因素两大类。
（１）主观因素方面的原因。在市场经济条件下，企业都是自负盈亏的市场主体， 高速公路养护工程施工单位在施工过程中，为了追求最大的经济利益，往往对安全管理工作不够重视，甚至完全忽视安全管理工作，导致安全事故的发生。施工人员自身安全意识淡薄也是发生事故的原因。工作在高速公路上，本身就是一项高危行业，有的施工人员，没有得到系统、规范的培训，只经过简单的培训就上岗，对于安全施工操作规程存在诸多盲点，安全意识的淡薄和思想上的放松给安全管理带来了很多隐患，加上危险的工作环境，容易引发交通事故。施工企业过于降低预算成本，也会导致施工安全技术性能状况出现事故隐患，很多事故的出现都是由于资金投入不足所致。由于投入不够，安全防护设备落后，不能够充分发挥安全防护功能。如在隧道作业的时候安全防护设备落后，会导致安全事故的出现，给工程带来巨大的损害。由于资金投入不足，很多能够起到关键作用的标志标示都会出现缺失、损坏和设置不符合规定的状况，反光背心、警示灯具的不齐全也会使得工作人员的人身安全得不到保障，给养护工程的安全管理带来消极影响。
（2）客观因素方面的原因。由道路技术状况、驾驶员素质、车辆状况、环境气候，复杂性和随机性较强的难以控制的因素而导致发生交通事故。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆高速公路经过长时间使用，会产生裂缝、坑槽、车辙、泛油等病害，严重影响车辆行驶的安全，如不进行养护及时维修，会造成交通事故的发生。驾驶员在交通安全中起着主要作用，有的地方驾驶员存在突击培训拿证的情况，培训不系统，使得部分驾驶员对于安全交通法规和相关的标志标示了解有限。驾驶年限短，技术不熟练，缺乏处理突发事件的能力，采取措施不当就会容易发生交通事故，对养护安全造成了严重影响，危机养护施工的安全。驾驶员过于追求经济效益疲劳驾驶、超速驾驶和酒后驾驶，都是导致事故发生的重要原因。高速公路发生的事故都是惨重的，损失巨大的，著目惊心的。
三、高速公路养护施工及安全管理的措施
3.1建立健全的养护安全管理制度
健全的管理制度的制定和落实是安全生产计划和体系的基本保证。施工单位要根据《中华人民共和国安全生产法》、《高速公路管理条例》等法律法规，以《公路养护安全作业规程》作为计划体系的核心内容，结合高速公路养护中的自身特点和实际情况，制定养护作业安全管理制度。要与养护施工单位签订专门的养护施工安全管理合同。制度的落实和执行要由具备法律效力的合同作为保证，应对各方的权利和义务进行明确，具有可操作性。在制定相关制度的基础上，还应制定相关的养护施工安全生产应急预案，落实应急物资、设备，保证突发事件应急预案启动及时有效，降低生命、财产损失，为高速公路养护安全管理提供有效保障。
3.2 加强安全教育和培训
人的因素是主要的，作为公路养护施工管理对于思想安全意识有更高的要求。对于公路养护人员，安全管理部门应该在上岗前进行安全知识的培训，让他们深刻意识到安全的重要性。对员工的基本素质进行综合考核，在整体素质上进行提高。对培训的效果要进行考核，合格后方能持证上岗。完善安全工作制度，不定期进行检查，对公路养护工作中存在的问题和安全隐患要及时进行整改。养护人员要对机械设备、劳保物品进行安全大检查，确保工具设备能够正常的使用。安全管理部门要定期地进行安全教育知识问答活动，组织进行安全应急演练，巩固养护人员的安全意识。对于机动车驾驶员，交通管理部门应该加强安全教育让其深入了解安全行驶的重要性，减少行驶过程中一些违法行为，保障交通安全。
3.3日常养护中的安全管理
日常养护中的安全管理工作首先要进行路面保洁，很多养护单位为了使成本减少，一般使用当地群众对高速公路以分段包干的形式完成日常的保洁工作。由于他们安全意识比较淡薄，在对中央分隔带与路肩处的垃圾进行清理时，在高速公路中横穿的行为经常出现，容易引发交通事故。施工车辆在进行养护和巡查时，紧急刹车、任意停车以及逆行等不安全现象时有发生，不仅将危险带给自己，还将安全隐患带给了过往的车辆。施工单位要严格制定奖惩制度，严厉处罚养护施工过程中没有遵守安全管理规定的人员，避免再次发生类似的事故。另外，要将警示标牌安装在施工、巡查的车辆尾部，对其他车辆起到提醒作用，最大程度的保证人员安全。
结束语
随着高速公路的发展，养护工作中的安全管理仍然任重而道远，如何建立起符合高速公路施工安全的保障体系，使得施工安全事故得到有效的控制，仍然是我们研究和讨论的重要课题。
参考文献
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[2]卢一菁.高速公路养护施工安全管理探析[J].交通标准化，2014，
[3]黄顺兵.谈高速公路养护施工安全管理[J].内蒙古公路与运输，2012，3034.
论文作者:张德强
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
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