摘要：在城市建筑发展的过程中，城市规划是第一部分，而城市规划也是城市管理的基础。城市规划的合理性，直接影响城市未来的发展，也是城市管理的参考和依据。基于此，我国城市相关管理部门，以及管理人员，应该客观看待和分析城市规划与管理的关系，并能够随时调整城市规划理念，创新城市建设管理方法，完善相关的管理制度，以此促进我国城市的稳定、健康发展。本文对城市规划实施管理措施进行研究。
关键词：城市规划；实施管理；措施研究
一、城市管理是城市发展的关键
城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，抓住城市管理这个关健，不断提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。以某市为例，就当代城市而言，在建设这座文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。在构建城市发展框架之后，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造靓丽的、魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续某市的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程；拆除了上百万平方米的违法建筑；使全市在城市管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。这样就为建设景观优美、历史文化底蕴深厚、个性特色鲜明的“乐居”城市创造了良好氛围，为进一步搞好城市建设提供了有力的保障，也为改变城市面貌，带来了千载难逢的机遇，某市的发展变化值得我们借鉴。
二、现阶段城市规划管理的现状
1、城市规划建设存在盲目性
我国城市建设的飞速发展，使得城市规划的循环周期越来越短，过去要十年的才能实现的规划目标，现在只要短短两三年就能够完成。这导致了城市规划管理无法有效的控制城市规划的进程，同时也使得城乡规划出现分割和分离的现象，进而使得城乡建设管理机制呈现出混乱状态。一些城市的规划管理的监督和约束机制不完善，导致城市的土地被随意占用，导致城市的环境质量难以提升。
2、缺乏科学的管理手段
科学合理管理手段是做好城市规划管理的重要途径，但当前城市规划管理中，缺乏科学有效的管理手段，导致城市发展难以进一步提升。具体表现在:城市规划审批管理不到位，资金投人不足，管理职能不完善等，根据有关规定，城市规划经政府批准，但如果不及时向市规划审批，就会导致城市规划管理无法发挥正常作用，进而受到严峻挑战;如果不充分的城市规划管理，容易引起决策失误，也容易导致一些房地产企业为改变城市规划做违法事情。
3、公众参与机制医乏
当前，我国大部分城市主要还是依靠政府的管控来进行城市规划管理工作，而没有有效的利用社会各界的力量。规划的社会经济效益评价尚未形成科学有序的表达机制。这导致在城市规划和管理发展的一系列缺陷，一些政府部门如过度追求经济利益，而忽视社会效益和环境效益的实现城市规划与管理，促进整个城市的可持续发展中的重要作用。此外，社会公众的参与观念也没有树立，究其原因还是当前城市规划管理的相关法规中却缺乏明确的群众参与机制程序而导致的。
4、对规划管理工作重视不足
对城市规划管理工作的不够重视的现象，主要体现在:首先，城市规划管理工作规范性不强，部分地方政府的规划管理意识不强，导致一些不合理的规划管理制度依然被执行;其次，城市规划管理经费严重不足，主要原因是各个城市的经济状况不同，自从国家取消规划管理经费投人后，部分地方政府没有把规划管理的费用纳人预算，进而导致经费缺口等问题;最后，权力过于分散，导致难以实施统一的管理，同时分散的规划管理也导致城市规划呈现混乱局面。
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三、做好城市规划管理工作的解决措施
1、做好建设工程规划管理
城市建设规划管理是城市规划行政机构的一项繁杂的日常管理工作，是为确保城市规划区内的各类建设活动能够符合城市规划发展的需求，城市规划行政主管机构要按照相关程序进行规划和管理。其主要内容是:任何单位和个人在城市规划区内新建、扩建和改建的建筑、结构等其他工程设施，都要按照国务院的批准文件的相关规定，提出申请。在由城市规划管理机构根据城市规划的具体规划设计要求，审查相关设计文件和图纸，出具建设工程规划许可证，确定建设活动的合法性。根据建设项目的类型和工期，城市建设规划管理可分为施工管理、道路管理、临时施工管理等类别。城市规划行政机构要按照不同类型建设项目的特点和城市的具体情况，制定相应的规划、技术要求和审批程序。
2、做好建设用地规划管理
土地利用是城市规划管理的关键内容，其合理性直接决定了城市合理布局、城市形态以及城市经济的发展走向，同时也影响城市规划能否顺利实施。因此，城市用地规划管理十分重要。其主要包括两方面:一是按照相关行政审批程序，对城市规划区域内的土地应用，有关单位和个人的要按照相关的法规文件，对包括临时使用在内的项目都要经国家批准，向城市规划行政机构在城市规划行政主管部门的指定的位置，在确定位置和界限的基础上，做城市规划设计，出具建设用地规划许可证。二是参与国家法制建设的审批程序，为国家确定和城市规划建设，大中型建设项目选址提出具体要求，这是与城市规划相一致，项目计划批准后，必须附有城市规划行政主管部门提出选址意见书。
3、加强城市规划实施的监督检查
在城市规划实施管理中，城市规划实施的监督检查一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是:充分发挥人民群众的行政监督和检查监督，为正在进行的建设活动实施定期和不定期的监督检查，及时制止和查处违法违规建设，确保从项目建设项目城市规划监督检查实施，直到施工、竣工验收、使用的全过程。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。城市规划行政主管部门应当签署选址意见，颁发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。
4、某市规范管理长效机制的构建
城市建设与规划工作完成以后，应制定长效的管理措施与管理机制，并采取科学有效的管理手段，不断完善对城市工作的管理任务，建立严格有效的监督管理体制，确保规划以后的城市能够一直保持良好的外观形象。在对城市发展的特点进行分析时不难发现，许多城市完成规划建设以后，都将工作重点放在城市规划的管理制度制定层面，所谓“三分建，七分管”正是这个道理。在不断完善的城市规划管理制度中，城建部门应加大执法力度，对破坏城市环境以及美观的行为，应按相关执法条例，对有损城市形象的行为作出制裁。数字化智能交通管理系统已被城管部门所使用，起到了对城市的良好监督和管理任务。及时拆除城市违章建设，对部分商贩加大处罚力度，及时对占道经营行为进行整治，能够有效改善居民居住环境，让城市时刻保持一个良好的外部形象。
结束语
现阶段，我国正处于城市建设发展的重要时期，在城市建设规划过程中依然存在着诸多问题，使得城市规划管理工作难以突破。尽管如此，但是只要针对这些缺陷和问题采取针对性的资源优化配置方式，就能实现城市合理规划、完善功能整体布局以及为城市公共服务提供基础作用的目标。
参考文献
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论文作者:支慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
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