摘要：水利水电工程安置的目的是将建设区域内的居民迁移到适宜居住的地方，创造适合其生产生活的条件。在生产安置过程中，居民的生产生活环境会发生很大变化，必须做好各方面的安排。然而，水利水电工程移民工作中也会遇到一些问题，影响工作的效率。本文对生产安置的一些建议进行了探讨，希望能为改善水利水电工程生产安置的现状提供帮助，从而更好地促进我国水利水电工程的发展。
关键词：水利水电工程；生产布局；解决方案
水利水电工程具有显著的经济效益和社会效益，其建设和发展一直是党和国家关注的重点。水利水电工程的建设必然会对附近居民的生产生活产生一定的影响，如占用土地、居民迁移等。因此，生产安置也是水利水电工程建设的重要组成部分，在水利水电工程建设中起着举足轻重的作用。
1.我国水利水电工程生产布置中存在的问题
水利水电工程的生产安置难度往往较大。目前我国在这方面还存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面。首先，移民安置问题没有得到足够的重视，因为水利水电工程的主体建设主要是技术问题，而生产安置是一个比较大的社会问题。但从现状来看，许多水利水电工程在建设过程中往往呈现出重工程、重技术的特点，往往对移民安置不够重视。其次，移民一般都安置在县城内，安置范围有一定的限制。最后，很多当地居民在搬迁过程中难免会感到不情愿或不满意，对新环境的适应能力较差。在安置过程中，居民的意愿是最难把握的。一方面，由于涉及的人口众多，很难统一安排。第二，水利水电工程建设周期相对较长，在此期间居民迁移意愿也可能发生变化。这些因素将增加生产安置工作的难度和不确定性，在安置规划阶段必须充分考虑这些因素，确保安置工作的顺利进行。
2.水利水电工程生产布局原则
（1）坚持土壤沉降原则
简而言之，是在土壤解决移民的安置工作提供一定数量的土地为依托，并确保质量的土地，然后由土地开发和其他经济活动方面的位置，使移民能在短时间内的生活标准，甚至超出了之前的生活。在这一过程中，仍然要把农民作为农民对待，确保农民能够得到土地，这是农民生活的基本基础，防止农民在安置过程中失去土地，陷入贫困。库区土地资源不足的，应当因地制宜，综合开发，努力弥补，保证移民生产生活用地的充足。
（2）坚持因地制宜
当前，我国正处于经济大发展大转型时期，农村生产生活方式发生了巨大变化。农业收入已不再是农民经济收入的主要来源。因此，移民安置应在原有“土地安置”原则的基础上进行调整和完善。此外，特别是在人口密集、土地资源相对较少的南方地区，很难保证所有移民在生产安置过程中都能得到土地的分配。目前，水利水电工程，多渠道的生产安置安置已成为一个发展趋势，除了农业和非农业安置，安置相结合的农业和非农业安置和社会保障，投靠亲友和一次性补偿安置，和其他形式的移动时代已经集中搬迁，搬迁等。因此，地方政府在进行生产安置时应坚持因地制宜的原则，在选择安置方式时应充分听取移民的要求和意愿。它应该因人而异，因地而异。对于依靠农业为生的移民，我们必须继续用土地重新安置他们。对无经济能力的老年人和残疾人，可以采取社会保障措施。
2.3坚持集中布局
集中放置，放置在相应的安置方式，和s 20世纪初，我国的水利水电工程生产安置放置，使用后往往是在库区移民迁移到条件恶劣，该地区的生产和生活环境不好，水的供应是非常不便，基础设施非常落后，后世遗留下来的问题一直没有得到妥善解决。因此，在当前水利水电工程建设中，在借鉴以往经验的基础上，生产安置逐渐转变为集中安置模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆简而言之，集中安置移民的安置前制定一个统一的计划，然后在完成后，这样的生产和生活环境安置地点可以大大提高，各种生活设施比较健全，移民的满意度也更高。这种安置虽然前期规模较大，但体现了可持续发展的理念，后期管理成本较低。
2.4坚持生产安置与生活安置相统一
在水利水电工程生产移民安置中，不仅要解决移民的生活问题，还要注意解决居民的就业问题。在生活安排上，要有超前的规划意识，坚持以人为本的原则，为移民创造良好的生活环境。要关注移民点的地质和地质灾害情况，评估移民点的地质水文条件，根据移民点的实际情况制定当地的发展规划。此外，要确保各项生活设施的安置、工程的竣工、功能规范、布局科学合理。在生产安置方面，做好土地资源开发和规划调整，在充分调查民意的基础上因地制宜发展二、三产业，促进安置地经济社会发展。其次，要做好一次性补偿、自主创业、社会保障安置等安排，确保农民工生产安置的合理进行。
3.要考虑水利水电工程的生产布局
3.1保障移民生产生活水平
达到或超过水利水电工程的生产生活水平，既能保证水利水电工程建设的顺利进行，又能体现水利水电工程作为民生工程的社会效益。此外，在水利水电工程建设中，当地经济发展水平往往不高，当地居民的生活资料也相对匮乏。基础设施建设也很不完善，做好地方生产安置规划十分重要和必要。一方面是改善当地居民的生活条件，保护移民的切身利益。在生产安置过程中，为了保证安置能够有效地提高移民的生产生活水平，有关部门应注意从以下几个方面把握：首先要做调整的土地资源，为水利水电工程建设本身占用大量的土地资源，其余的土地资源是非常有限的，当地居民的搬迁，注意分配的土地资源，还可以通过新土地的方式来弥补土地资源的短缺。第二，必须加强科学技术的指导，大力发展现代农业，根据站点的土壤和气候条件的植物品种和育种新品种的发展，充分有效地开发土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖，科学管理，提高移民的知识和现代农业技术水平，提高土地资源的利用率。适当发展第二、第三产业，加强对移民的教育培训，提高移民的科技水平和劳动技能。应该鼓励农民寻找致富的新途径，增加他们获得财富的渠道和赚钱的能力。最后，有必要在移民网站加强基础设施建设，改善交通、医疗卫生、学校和其他基础设施的安置地点，创造更多的方便和有效的移民的生活环境和条件，并逐步提高移民的生产和生活水平的网站。
3.2促进地方社会经济发展
水利水电工程建设具有显著的经济效益和社会效益。其在供水、供电、航运、防洪、灌溉等方面的功能和功能可以为建筑工地注入经济发展的活力。然而，在水利水电工程的生产和移民中也存在着许多不确定因素，这将对当地的经济发展产生一定的负面影响。因此，在水利水电工程建设中，有关部门应重点解决安置补偿问题，确保安置工作顺利进行，最大限度地发挥水利水电工程的经济和社会价值。如何使移民及时迁出，统一安置，迅速致富，是检验生产安置工作的重要标准。安置工作的顺利完成与当地政府的科学规划、积极组织和有效安排密切相关。因此，在安置工作中，政府应明确自己的职责，全力支持，积极参与。一方面，当地政府应坚持以人为本的原则，因地制宜地安置来自建筑工地的移民。在执行具体的安置工作，有必要澄清工作和责任的主体，以确保及时和有效实施的安置工作，以便搬迁和稳定维护工作可以付诸实施，提高工作的效率，确保后续安置工作的顺利进行。水利水电工程建设虽然对移民安置地的经济发展起到一定的促进作用，但过程缓慢，容易影响移民的积极性。因此，当地政府部门水利水电工程建设的结合促进安置居民摆脱贫困，然后执行和实施相关的政策和措施，明确各级政府部门的责任，合理的分工，积极合作，注重调动积极性的网站迁移，共同促进当地社会经济的发展。
参考文献：
［1］刘占兵.水利水电工程建设征地农村移民生产安置规划［J］.河南农业，2016（20）：63.
［2］何旭洋.基于水利枢纽工程建设征地移民安置规划的研究［J］.大科技，2015（5）：126-126，127.
论文作者:董闰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
标签：移民论文; 水利水电工程论文; 工程建设论文; 居民论文; 土地资源论文; 安置工作论文; 土地论文; 《基层建设》2019年第20期论文;