摘要：在农村公路网络建设过程中，公路设计与升级改造是不可回避的任务，并直接影响公路网络建设质量。论文针对农村公路设计与升级改造开展研究工作，明确农村设计原则，从设计、施工、监管三方面出发，明确农村公路在设计与升级改造两方面所存在的问题，并给出了相应的优化策略，确保当前农村公路在设计与升级改造方面的问题能得到解决，保证相关工作能够正常开展，全面提升农村公路质量。
关键词：农村公路；公路设计；公路改造
一、农村公路设计原则
针对农村公路进行设计时，必须要遵循一定的原则，其主要体现在下述四个方面：一是立足于当前公路，开展设计工作，确保现有公路能够得到有效应用，并结合地区经济发展，做好发展预测，确保设计前瞻性，构筑起匹配度更高的公路主骨架；二是基于主骨架，结合近远期规划开展设计工作，促使前后项目之间能够实现有效连接，针对公路网络进行科学规划；三是坚持先通后畅，确保设计工作能够计划实施，促使农村公路需求能够得到满足，而后加强升级改造，提升公路质量；四是加强公路设计和新农村建设的联系，促使公路设计能够为农村发展起到促进作用，有效推动农村经济发展。
二、农村公路设计与升级改造存在的问题
（一）公路设计不够合理
在经济建设过程中，农村地区的公路网络建设得到了人们的关注，并且各级政府部门也投入了大量的人力、物力开展建设工作。在城镇化建设中，农村公路升级改造也成为了重点。由于农村公路建设工作的开展将会牵涉较多的线路，并且线路偏长，所涉及到的面交广，故而，在建设过程中，一些设计单位不能立足于建设要求开展勘察、设计作业，这使得设计工作的规范性受到影响。就当前农村公路建设表现来看，设计不合理主要表现下述方面：一是公路设计与实际需求不相符，农村公路设计时，未能基于地方实际需求，而是盲目的追求标准，致使所设计公路与需求不符；二是设计前期缺乏勘察，为此，设计图纸和现场之间的契合度较低，尤其是升级改造工程，必须要立足于实地勘测开展设计工作。
（二）施工质量把控不严
就当前农村公路建设情况来看，招投标市场已经逐渐趋向于规范化，对于施工单位的要求也得到了提高。但是就招投标模式来看，很大程度上倾向于价格竞争，往往是价低者获胜。同时，施工队伍对于农村公路缺乏正确的认识，认为农村公路交通量较小，在开展施工作业时，不能针对施工材料实施严格监管，未能做到基于标准验收工程材料。在农村公路设计过程中，未能基于施工标准以及地方需求确定质量标准，在施工过程中，缺乏严格的质量监管。在农村公路升级改造过程中，形式大于实际。农村公路建设在选材方面存在较大的缺失：一是在设计过程中，未能结合工程实况确定材料种类及其他要求，而是盲目追求“标准化”；二是在升级改造过程中，为节省成本，在利用当前公路时，未能就其适用性予以明确，导致升级改造完成后，公路在质量方面不能满足要求。
（三）质管部门监管不力
监管问题主要是集中在公路升级改造工作中，表现为监管力度不够，监管内容不明确，缺乏科学的监管标准。农村公路升级改造是新时期推动城镇化建设，发展新农村，扶贫攻坚中的重要举措，得到了国家高度重视，并投入了大量的资金。为此，保质保量完成工程建设任务极其关键。就当前的情况来看，农村公路升级改造工作的开展，实施主体是农村公路办公室，一般是由乡镇政府部门设立，内部人员以政府官员为主。由于乡镇政府在技术人员方面的稀缺，为此，监管技术方面存在欠缺，不能保证质量监管效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，部分乡镇农村公路办公室对于质管工作的重要性缺乏认识，开展工作时过于形式化，导致质管效果难如人意。此外，工程腐败问题仍旧不绝，质管部门面对金钱诱惑难以抗拒，为金钱而监管，势必会影响监管效果，难以保证农村公路升级改造质量。
三、农村公路设计与升级改造优化策略
（一）科学规划，合理设计
农村公路设计与升级改造工作的实施，并非是盲目开展的，还需要基于经济发展需求以及交通运输体系定位等，针对农村公路实施总体规划，完善路网结构。农村公路设计过程中，设计单位还需做好下述两方面工作：一是做好实地勘察工作，加强对地区地质环境的了解，明确建设环境实况，为设计工作的开展创造良好条件，夯实基础。设计工作的开展不仅要立足于标准要求，还需要结合工程实际，尤其是农村公路建设，地形地势复杂，在升级改造工程设计时，如果不能做好充足的勘察工作，往往不能保证设计的合理性，升级改造的意义也将缺失；二是设计工作的开展还需要充分考虑地方需求，不同地方对于农村公路的实际需求存在一定差距，主要体现负载、路线、路宽等方面。基于农村经济的发展，交通运输需求显著增大，“化曲为直，变窄为宽”成为升级改造过程中的必然需求。但还需促使需求与财力得到有效协调，确保是在财力承受范围内。
（二）明确责任，紧抓施工
在农村公路升级改造过程中，建设单位还须要明确自身的责任，规范自身行为，充分结合公路总体布局，针对公路网络进行合理规划，明确保准，要立足于地方经济实况，确保升级改造工作能够得到有效开展。要规范项目招投标，杜绝简单的低价者得标，要充分考虑参投单位自身情况，核查单位资质，考察单位信用，确保参建单位在各方面均有出色表现，以保证工程建设质量；施工单位应创建质量责任制，确保工程建设责任能够落实到具体人员，明确各级责任人，创建起完善的质检制度，做好工序管理工作。对于隐蔽工程，在隐蔽之前，还需接受质监机构的检验，合格情况下再进行隐蔽。施工作业的开展，必须要以设计图纸为基准，以实际状况为准绳，严禁擅自更改设计，对于设计方面的疑问，应向设计部门及时反映，待商讨决定之后，另行打算；在施工材料方面，要参照设计采购材料，并加强对采购材料的质量检查，做好材料管理工作，严格进场检验，确保工程材料合格性。
（三）确定标准，科学监管
农村公路建设是为满足地方经济发展需求而进行的，利国利民，为此，保证农村公路质量极其关键，而质量监管则是其中的重要环节。故而，必须要明确质管标准，针对农村公路实施科学监管：一是提高质管部门工作意识。要加强对乡镇农村公路管理办公室的整顿，强化管理人员质管意识，使其认识到农村公路建设的利害，针对质管队伍中的害群之马，应及时清除，严肃队伍作风；二是制定质管标准，进行科学监管。农村公路与普通公路建设存在显著差异，为此，在质量监管过程中，还需保证监管标准的合适性，要立足于一般标准，考虑农村公路的特殊性，结合实际状况，做好标准调整工作，确保监管标准的科学性；三是加大技术人员引进力度，增强质管队伍力量。针对乡镇农村公路管理办公室在技术方面的不足及技术人员的缺乏，笔者认为，上级部门应该保持高度关注，加大技术人才支持力度，积极开展技术人员培训，确保乡镇农村公路管理办公室在技术力量方面能够得到增强。
农村公路设计与升级改造工作是新农村建设中的重点，同时，也是我国扶贫攻坚战中的关键性任务之一，为此，保证农村公路设计合理性、科学性，确保升级改造质量是极其重要的。新时期，农村公路勘测设计、施工、监管等环节的工作均需得到重视，相关部门均应投入其中，扎实工作，确保农村公路质量。
参考文献：
[1]高福华.改建工程中的路面过渡段处理设计[J].安徽建筑，2009（04）.
[2]潘宇.浅析农村公路交通工程设施设计的特点、要点及应注意的问题[J].交通科技，2011（10）.
论文作者:焦晓博
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/12
标签：农村公路论文; 公路论文; 工作论文; 过程中论文; 质量论文; 公路建设论文; 需求论文; 《基层建设》2018年第22期论文;