关于现阶段党情特殊性问题的若干思考，本文主要内容关键词为：现阶段论文,性问题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1001—9774（2000）06—0063—04
改革开放以来，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，党的自身建设也出现了许多新的特点，这给我们党执政和领导各项事业提出了新的更高的要求。只有充分认识和准确把握现阶段的党情，才能从根本上按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，解决好党的建设面临的新问题。
一、我国的社会经济成分发生了重要变化，必须抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，以巩固党在新形势下执政的阶级基础
近些年非公有制经济迅猛发展，据有关统计资料，1996年底，我国工业总产值中，非公有制经济已占30.8%；城镇从业人员中，非公有制从业人员已占43.3%；社会固定资产投资总额中，非公有制经济已占33%；社会消费品零售总额中，非公有制经济已占53.3%。党的十五大召开以来，非公有制经济的各项指标都在逐年增加。现在全国私营企业已近150万家，个体工商户3100多万户，从业人员1.3亿人。无论从经济实力上看，还是从人数上看，已占有相当大的比重。在有些城市和地区，私营企业已经不只是占有半壁江山。而且随着市场经济的发展，私营企业的空间将会进一步扩展。然而，据不完全统计，目前全国86%的私营企业中没有党员，已建立党组织的仅占企业总数的0.9%， 相当一部分企业即使有党员也没有党的组织，党建工作明显滞后。因此，抓紧在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，已成为从现阶段党情特殊性要求出发，做好党的工作的一项新的重要任务。
今年5月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察工作时强调， “在非公有制企业开展党的工作是一个新领域。各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础、群众基础的需要。”江泽民同志的重要论述是对马克思主义建党学说的新贡献，对于我们在非公有制企业建立党的组织和开展党的工作具有重要的指导意义。近年来，在具备条件的非公有制经济组织建立党组织，发挥党组织在企业职工中的政治核心作用，我们已经有了一些成功的范例。如浙江省中义集团1993年根据在本企业工作的7 名党员员工的要求，业主找到了诸暨市委组织部，主动要求在本企业建立党组织，受到了诸暨市委组织部的重视和支持，组织部还派人到该企业具体指导组建党组织的工作，使该集团成为全国第一家成立了党支部的私营企业。
在非公有制企业中建立党的组织，不可回避地涉及到私营企业主能否入党的问题。中共中央1989年8 月在《关于加强党的建设的通知》中曾规定，“我们党是工人阶级的先锋队。私营企业主同工人之间实际上存在着剥削与被剥削的关系，不能吸收私营企业主入党。”随着实践和认识的发展，1994年《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》中又提出，“要开阔视野，拓宽渠道，有计划地从在乡知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商的优秀分子中，发现人才，精心培养”，从中我们可以看到有关政策的明显变化。党的十五大明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，党的政策是鼓励私营经济的发展，在私营企业中发展党员，包括吸收私营企业主入党已越来越成为一个现实问题。今年5月，江泽民同志亲自考察了浙江省7个私营企业，并与几名私营企业主就如何在非公有制企业中建立党组织的问题进行了座谈。座谈中，几名业主都以不同的方式表达了自己想加入党组织的意愿。应该看到，现在的私营企业主，是在我们党的改革政策和致富号召下发展起来的，许多人本身就是劳动者，党应该鼓励这部分劳动者中的先进分子加入自己的组织，在这一点上我们的思想观念应该有所突破。即使这部分劳动者有的身份比较特殊，其本身不适合加入党的组织，也要教育引导他们团结在党组织的周围。
非公有制企业中的党组织如何发挥应有的作用，来自浙江省中义、枫叶集团等企业的成功实践给我们作了最好的说明。其中一位受到江泽民同志接见，并与总书记一起座谈了几个小时的企业主在谈到本企业党组织的作用时十分感慨：拥有6，500万党员的中国共产党的作用是其他任何社会团体所不能代替的。私营企业主同样是社会主义国家的企业家。一个私营企业，初期可能完全以盈利为目的，但发展到一定阶段，则同样要追求社会效益。一个有发展眼光的企业家，应该积极支持在企业中建立党的组织。在企业中建立党的组织，对企业的发展有着十分重要的作用。其一，政治核心作用。就是积极引导和监督企业，贯彻执行党的路线方针政策，执行国家的法律法令。其二，发展企业文化的作用。就是大力加强思想政治工作，建设社会主义精神文明，并注重培养本企业的特色文化，不断提高企业文化的品位。其三，企业员工主心骨的作用。就是倾听员工的呼声，关心员工的疾苦，架起业主与员工的桥梁。同时，还能帮助企业主协调股东之间的关系，解决企业中的棘手问题和矛盾，不断增强企业的凝聚力和战斗力。其四，推动企业发展的作用。根据企业的实际，党组织的领导完全可以进入董事会，进入决策层，为企业的发展出主意、当参谋，辅助业主决策，使企业发展少走或不走弯路。而以上这些工作，正是落实江泽民同志“三个代表”思想的具体要求和体现。
二、党的组织领导的形式发生了变化，必须切实抓好党的基层组织建设，以巩固党的战斗力的基础
在计划经济体制下，国家基本上全部承担了城市居民的就业，工人党员绝大多数都在国营、集体企业之中。党、政、文、学、商，组织体系严密，党的领导主要通过从上到下的各级组织来实施。而现在，在政府部门和国有企业之外，出现了新的经济组织和社会活动领域。很多人在外商、合资等非公有制经济领域中就业，不少人自谋职业。农村实行承包责任制，农民都有了自己的责任田，不再听生产队长的口哨上工收工，农民与基层组织的关系已与过去大不相同。特别是随着市场经济的发展，人们在就业和生产经营活动方面的流动性大大增强，“不受管”、“管不着”的党员与日俱增。在这样的情况下，只有更加充分发挥基层党组织的作用，才能使党的领导切实有效地覆盖社会的各个领域，否则，党和政府的工作就会失去群众基础。因此，这也是一个需要各级思考和努力解决的重要课题。
一是要紧紧围绕推进国有企业改革和发展加强企业党组织建设。我们党是工人阶级的先锋队，无论现在和将来，要始终保持自己工人阶级先锋队的性质不变，在国有企业建立现代企业制度的过程中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用都必须坚持。把加强党的建设和建立现代企业制度统一起来，正是增强企业活力、创建有中国特色现代企业制度的内在要求。企业党组织的活动和党建工作，必须围绕企业改革和生产经营来进行，特别是在企业改革和发展的关键任务上，在生产经营遇到困难时，党组织更要主动发挥战斗堡垒作用。在深化企业改革的新形势下，企业党组织的一项重要任务就是做群众工作。尤其是一些困难企业的党组织，要认真履行职责，站在第一线，宣传党的方针政策，帮助下岗职工解决生活困难。
二是要加强农村基层党组织的建设。我国农村经济的发展，已经进入主要农产品由长期短缺向阶段性、结构性相对过剩转变为特征的新阶段。农村基层党组织必须尽快适应这个变化，大力提高党支部“一班人”的素质，增强政治观念、政策观念和群众观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法行事，尤其要坚决贯彻执行党在农村的基本政策，同时重视扶持农村改革中出现的新事物，积极带领农民群众深化农村改革，调整好农业结构，帮助农民增收减负，维护农村的社会稳定，加快致富奔小康的步伐。同时，要注意运用多种形式发展壮大集体经济，集体经济有了一定的实力，村党支部就能在群众中形成更大的凝聚力、号召力。
三是要加强街道社区党的建设。随着改革的深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，很多事情要靠街道、居委会来做。一些非公有制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量进入社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地，从而也成为党的领导必须有效覆盖的重要区域。搞好社区党的建设，实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。社区党建工作，要从城市社区的特点出发，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、社区服务、提高市民素质和城市文明程度等来积极展开。
三、人民群众的利益需求的层次发生了变化，必须更好地保证和满足群众实现自己的合理利益要求，以巩固党的群众基础
我们党是人民群众的忠实代表，党除了人民群众的根本利益外，没有自己的特殊利益。计划经济体制下，“吃大锅饭”、平均分配，人民群众的利益需求基本上处于同一个层面，说白了，就是大家受穷。改革开放以来，伴随着人们就业渠道的多样性、收入分配的多元化以及转轨时期不可避免的社会震动等因素，人民群众在总体上受惠于改革开放的同时，不同地区、不同部门、不同职业、不同情况的群众实际利益需求差别很大。在这样的情况下，党如何更好地代表人民群众的利益，如何按照效率优先、兼顾公平的原则处理好效率与公平的关系，特别是如何有效防止两极分化，带领人民群众走共同富裕的道路，也是一个关系到党的领导能否有效实施的重大问题。目前在事关人民群众根本利益的问题上有三个焦点需要我们认真研究和解决：
一是防止发生两极分化。80年代中期，邓小平同志说过，我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕。正因为如此，所以我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。当时，私营企业还处于萌芽状态，不仅规模很小，而且数量很少。这以后，随着改革开放的深入，不仅出现了很多百万富翁，而且出现了不少千万富翁。这个事实使邓小平同志作出了新的思考和判断。在1992年的南巡谈话中，他果断地把“消灭剥削，消除两极分化”的问题重新提出来，并把它作为全党必须认真重视和解决的一项任务纳入到社会主义本质中去。对任何一个事物的认识总是随着实践的发展而不断深化的，党的十五大报告鲜明提出：“允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕。”在带领广大人民群众走向共同富裕的历史进程中，我们党肩负着神圣的责任和使命。
二是解决好职工下岗问题。由于生产力发展和社会经济结构特别是产业结构的战略性调整，一些不符合生产力发展要求的行业逐步被淘汰，在这一变化过程中，职工队伍中的部分成员难免要下岗或转岗。这部分群众容易出现心理失衡，产生埋怨情绪，个别的甚至采取过激的行为，影响社会的稳定。各级党组织必须把这些人的冷暖挂在心上，做到心想到、话说到、事办到。既要通过政府行为确保他们的基本生活有保障，又要教育引导他们自强自立，走出困境。
三是消除党内的腐败。腐败是对人民群众利益的极大侵害。由于市场经济的负面效应，加上经济转轨时期法规不完善，有空可钻，致使权钱交易不仅侵入到经济活动中，而且渗透到政治生活领域。据最高人民检察院向九届人大报告：五年来全国查办贪污受贿等案件中，涉及司法机关工作人员17,214人，占第一位，其后依次为党政领导机关16,117人，经济管理部门13,330人。而中纪委向十五大的报告中说，全国因贪污受贿等被处分的县以上干部仅1992年至1996年间就有 2万余人，未发现、未立案、未处理的还未计算在内。今年以来，相继处理的胡长清、成克杰等高级干部极端腐败的案例更是触目惊心！近几年，党中央下决心惩治腐败，专项治理，查处大案要案，取得了明显的成效，但腐败之风并未从根本上被刹住，惩治党内腐败仍然是新世纪我们必须常抓不懈的重大问题。
我们党正在带领全国人民跨入新的世纪，根据新时期我们党的建设所面临的特殊性的问题，研究解决党的建设的有效实现形式，有大量的工作要做。江泽民同志提出的“三个代表”的重要论述对党的性质、宗旨、任务作了新的概括，只要我们以“三个代表”的重要论述为指导，坚持一切从我们党的现实党情出发，在迈向新世纪的征途上，就一定能够依靠自身的力量，解决好诸多复杂矛盾和困难，进一步提高党的执政水平和领导水平，从而得到各族人民更加衷心的拥护，带领人民不断前进。
收稿日期：2000—09—01