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摘要：随着国民经济的快速发展，市政公用基础设施越来越不能满足城市发展的需要。市政公用基础设施要进一步扩容已经是大势所趋。由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，要做好市政公用工程施工成本控制确实不是一件容易的事情。鉴于市政公用工程施工成本控制是与企业生存和发展戚戚相关，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。
关键词：市政公用工程；施工成本控制；组织结构控制方式
社会经济的飞速发展，使城市人口越来越多，这便使得已有的城市公共设施根本不能满足市民的要求，因此，城市在发展过程中，一项最重要的工作就是不断增加城市的公共设施。怎样有效的降低市政公用工程的建设成本，最大化的利用市政工程成为城市发展的重中之重。
1 进行市政公用工程成本控制的积极意义
任何施工企业在进行工程建设时，都会将施工成本的控制作为一项极其重要的工作。市政公用工程与人民的日常生活息息相关，科学的控制市政公用工程的成本，可以使市政企业的营业状况有显著的增长。科学的控制市政公用设施的成本，也能够使市政工程的建设效率大大提高，有利于市政公用工程的推广和普及，带动城市经济的发展。科学的控制市政工程的建设成本不仅有利于建设资金的最大化利用，还可以给市政企业创造更多的经济效益，保证市政企业的建设目标能够按时、按质完成。进行市政工程的建设工作时，往往会发生贪污、挪用公款等一系列问题，但科学的进行成本控制工作，则能够有效的降低这些问题的发生率。因此，科学的进行市政公用工程的成本控制工作对于市场的综合性控制有着非常积极的意义。
2 建立高效的施工成本控制组织机构
施工成本控制必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本控制实际的要求，确定控制职责与工作协调的关系。控制的组织结构设置应符合以下要求：
2.1 高效精干。施工成本控制组织机构设置的根本目的，是为了实现施工成本控制总目标。施工成本控制组织机构的人员设置，以能实现施工成本控制目标所要求的工作任务为原则。施工成本控制需要内行来控制，因事而设
岗。
2.2 分层统一。施工项目的成本控制组织是企业施工成本控制组织的有机组成部分，从控制的角度看，施工企业是施工项目的母体。而施工项目成本控制实际上是施工企业成本控制的载体。施工项目成本控制要从施工作业班组开始，各负其责，上下协调统一，才能发挥控制组织的整体优势。
2.3 业务系统化。施工项目成本控制和企业施工成本控制在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面矛盾或重叠，各部门（系统）之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体，以便发挥控制组织的整体优势。
2.4 适应变化。市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，这就要求成本控制工作和成本控制组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本控制组织结构和形成应在实践中持续改进，并不断提高效率。
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3 施工成本控制的原则
国内外有许多施工成本控制方法，企业和施工项目部应依据自身情况和实际需求进行选用；选用施工成本控制方法应遵循以下原则：
3.1 实用性原则。施工成本控制方法具有时效性、针对性，首先应对成本控制环境进行调查分析，以判断成本控制方法应用的可行性以及可能生产的干扰和效果。
3.2 灵活性原则。影响成本控制的因素多且不确定，必须灵活运用各种有效的成本控制方法，必须根据变化了的内部和外部情况，灵活加以运用，防止盲目套用。
3.3 坚定性原则。施工成本控制通常会遇到各种干扰，人们的习惯性、传统性心理会产生对新方法的抵触，认为老方法用起来顺手。应用某些新方法时可能受许多条件限制，产生干扰或制约等。这时，成本控制人员就应该有坚定性，克服困难，才能取得预期效果。
3.4 开拓性原则。施工成本控制方法的创新，既要创造新方法，又要对成熟方法的应用方式进行创新，用出新水平，产生更大的效果。
4 成本控制的主要方式
4.1 员工应有较强的成本控制观念
进行市政公用工程的成本控制工作时，必须做好每一项细节工作才能真正促进成本控制水平的提高。各项成本控制工作要想落实到实处就必须由基层工作人员去完成。所以，企业一定要重视基层工作者成本控制观念的提高，定期对基层工作者进行以“成本控制重要性”为主题的培训，这样才能使每个员工都有较高的成本控制意识，有效的降低施工成本。
4.2 要设立健全的规章制度及预算方案
第一，市政企业一定要针对公用工程的成本出台一个的预算规定。在制定预算时，要以实际施工环节以及意外发生率为依据。在比较施工队伍、施工方案、原材料供应商后，再制定最科学的施工方案。高效、合理、可行的成本控制方案能够发挥其全局引导的作用，有助于提高成本控制的水平。第二，要设立健全的工作制度。只有健全的工作制度才能够使员工明确其具体工作内容，并有效的提高工作的效率。企业设立好工作制度之后，一定要要求每个工作者度完全依照规章制度行事，还要给予模范员工以及优秀员工一定的嘉奖，这样有利于提高员工的工作热情。对于在工作中因自身原因造成的一些失误，要给予一定的处罚。这就需要制度的详细及可执行性。只有制定详细具体的工作制度，才能减少日常施工过程中出现的失误，减少意外造成的损失，工作人员才能有规可循，按照制度去执行标准，才能起到提高施工过程中的效率。
4.3 保证施工的安全性
进行市政公用工程的施工时，保障施工人员工作的安全性也是极为重要的一项工作。企业要营造一个良好的施工氛围，并持续优化和调整施工方案以及工作步骤，在降低安全意外的同时，促进工作效率的提高，避免做无用功。此外，保障工作人员的安全工作，也能够使伤病意外支出大大降低，这也是缩减成本的有效方式。还应指派特定工作者负责施工现场的监督工作，对每一步工作都进行严格的监督和把关。并科学的安排每个工作者的工作内容和工作权利，如果某一环节出现了问题，必须第一时间制定解决措施，若无法自行解决，则应上报给上级机构由其解决。总之，在施工期间不可避免的会出现一些突发事故，因此我们必须做好充分的预防工作，这样才能够有效的降低市政工程的建设成本。
4.4 不断引进先进技术
科学技术的不断进步，使得建筑生产行业的机械化程度也在不断提高。使用先进的机械设施不仅能促进工作效率的提高，还能进一步发展生产力，使工程施工预算更加准确。工作者也是乐于使用先进的管理技术的，这样可以使其劳动量大大减少。进行市政公用工程的施工时，要使用先进的设施和工艺，这不仅是为了促进工作效率的提高，也是为了更好的降低生产成本。市政企业在进行实际施工时，应当结合预算方案来确定设施和技术，不能一味的追求先进设施而不考虑成本。
综上所述，由于市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，施工成本控制就要根据实际情况采取确实可行的措施，努力降低工程成本，实现公司的经济利益、社会利益最大化。
参考文献：
[1]蒋权.探讨市政公用工程施工的成本控制[J].建筑工程技术与设计，2014，（ 15） ： 523 - 523.
[2]蒙延全.关于市政公用工程施工成本控制的探讨[J].中小企业管理与科技，2012，（ 18 ） ： 100 - 101
论文作者:宋菲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/21
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