摘要：对于水利水电工程建设而言，其涉及到的种类繁多，也有着较高的管理要求。其工程建设属于我国社会经济发展中的重要工程，但在水利水电工程建设中，依然存在着突出问题影响着其建设工作的开展。而本文就是对水利水电工程建设进行分析研究，找出其中的突出问题，并为其管理提出相关的意见措施，以供参考。
关键词：水利水电；工程建设；管理
准确地对水利水电工程而言，其工程具备着防洪排涝和低于灾害的重要作用，而且可以很大程度地提升水资源利用率。当前，我国社会不断发展进步，科学水平快速提升，我国水利事业也随之快速发展。而水利水电工程建设质量就会直接决定着水利事业的发展，所以就需要对其工程建设的质量有足够的重视。
一、水利水电工程建设管理中的突出问题
1、认识不够，管理工作没有落实到位。在水利水电工程建设中，并没有充分的认知，以至于管理工作无法落实到位，主要是这些方面的问题：首先，人们对水利水电工程建设的管理工作并没有充分的认识，也就不能准确掌握它的特点，对水利水电工程建设的周期、任务复杂度等方面都没有准确地了解。其次，没有将管理工作有效落实，水利水电工程的管理人员也没有真正意识到管理工作的重要意义，部分管理人员会因为自身利益，对一些不良行为视而不见，甚至是持默许的态度，对这些行为包庇纵容。一些行政部门也会与他们同流合污，以至于水利工程建设的管理工作没有得到有效落实。
2、没有做好准备工作。由于水利水电工程建设具备自身的特殊性，以其他工程建设相比存在着很大的差异。大多数的建设工程都是在完工之后，并进行一系列的维护才可以投入使用，但水利水电工程的主要作用是防御自然灾害。水利水电工程建设具备着较高的实效性，一些水利水电工程建设并没有完工，但灾害就已经出现了，以至于水利水电工程在未完工的情况就投入使用了。还有就是没有充分考虑前期的准备工作，导致工程中的防洪规划与生态保护规划没有得到落实。另外，水利水电工程建设会存在着较多的不确定因素与质量安全问题，以至于管理工作存于被动。在还没有制定周密的建设方案时，就已经开始施工了，以至于施工中出现较多的安全因素，严重影响着施工质量，或者是导致工程进行返工。
3、项目法人方面的问题。因为水利水电工程的建设单位并没有对水利工程项目法人的地位、职责与作用有足够的认识，配齐水利项目的管理人员就是对项目业主的质量负责机制进行完善的基础。一些项目法人即使拥有这个名称，但实际上并没有拥有项目法人的地位，也没有偿还贷款与筹集配套资金的能力，大多数的项目法人并不具备较强的管理能力，而且严重缺乏精通建设管理与财务管理的人员。
4、工程监理方面的问题。在水利水电工程中，建设单位并没有有效落实质量控制，没有强化监理团队的意识，没有有效管理监理工作的实施情况。当前，能够进行水利水电工程建设，而且具备水利工程监理经验的队伍非常匮乏，在相关的招投标工作中就不能进行有效地竞争。对于水利水电工程建设的建立队伍而言，其中的部分人员并不符合相关的标准要去，而且不具备较高的业务素质，无法有效落实监理职责。一些监理人员不具备较强的责任心，无法充分发挥出管控作用。
5、水利水电工程安全与质量问题。项目业主的质量负责机制不够完善，就不能发挥出监管项目的职责，也没有督查质量、安全控制体系的完善情况。在工程建设中，对于监理单位不符合要求的质量控制，业主单位也没有进行有效的整改。工程项目的实际质量保证体系和招标的质量保证体系不符，质量保证体系的设备、人员配置没有落实到位，就无法有效保证施工安全与施工质量。
6、水利水电市场的诚信体系问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程项目的建设单位对于工程款和设计费的拖欠并没有进行有效清理，对建设单位失信的惩罚措施没有完善，缺乏守信的激励机制。一些工程项目中会存在着拖欠工程款、设计费等问题，施工单位会由于施工力量保证不到位，以至于不能够按工期完成施工任务。
二、水利水电工程建设的管理措施
1、改变观念，加强管理。对于水利水电工程建设的管理人员而言，他们的管理方法需要改进，管理水平有待提高，要求管理人员改变管理观念，是他们深刻意识到管理工作所具有的重要意义。相关的政府部门也需要以身作则，加强管理工作，起到榜样作用。
2、做好前期的准备工作。在水利水电工程建设开展之前，需要根据我国的政策和规定，做好准备工作。需要将起到防洪抗旱、保证质量、节约资金的作用作为工作重心，认真落实前期的规划工作，需要制定出合理地方案，为施工工作的开展做好准备，从而提升施工质量和效率。针对可能出现的问题，要采取有效措施，若工程发生停工，就需要及时采取措施进行弥补，要严格地按照施工程序进行，避免出现更改设计、返工等现象。
3、建立健全项目法人的责任制度。对于水利水电工程建设的施工，需要建立健全项目法人的责任制，并有效落实，以及完善管理机构。部门单位需要明确意识到自身的责任，在项目法人代表的组建上要做到合理，之后再严格地进行审查工作，确保项目法人具备较强专业知识基础，能够正确开展招投标工作，从而促使项目法人将工作有效落实。
4、有效落实质量管理的监管工作。对于水利水电工程的监理工作，需要改进建立方式，完善监理程序，实现监理工作的合法化、规范化。有效落实质量管理的监管工作，首先就需要加强其工程建设的监督管理，要根据相关的管理标准，严惩不合法的管理行为。还需要不定期地进行检查，以及时地发现问题，并需要进行相应地整改，以保证水利水电工程建设质量。也可以鼓励群众进行检举，让媒体进行曝光，以起到有效地监督作用。最后，需要建立健全监理制度，实现监理管理的规范化。
5、做好工程验收。需要根据相关验收规程，严格地验收工程项目，主要包括阶段验收、竣工验收等方面。验收工作需要由上级领导主持，并由设计、施工、监管等部门参与。
6、加强水利水电工程施工的安全管理。在水利水电工程建设的施工中，必须高度重视安全生产，需要制定水利工程安全生产的市场准入制度，从而保证施工企业在生产前具备安全生产的能力，以及要求管理人员要具备安全生产的管理能力，在源头上避免出现安全事故。
三、结束语
总而言之，在当今时代，水利水电工程具有重要的现实意义和广阔的发展前景，但是其工程建设中也存在着较多的问题。而本文就是对水利水电工程建设管理进行分析研究，并为其管理提出相关意见措施，以期能够为相关工作者提供可参考意见。
参考文献
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作者简介
罗江红（1973-02），男，汉族，籍贯：湖南省岳阳市，当前职称：中级，学历：大专，研究方向：水利水电工程建筑。
论文作者:罗江红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
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