摘要：生态水系建设是城市文明建设的重要组成部分，也是践行党的十九大“人与自然和谐共生”理念的重要举措。本文通过探索汶上县近年来生态水系建设所做的努力，指出了汶上县生态水系建设的的成果和存在问题，并对下一步工作提出了有效的建议和对策，对于促进汶上县更好地开展生态水系建设具有一定的意义。
关键词：水利 生态水系 河道治理
一、河流水系情况
汶上县位于黄淮流域分界处，属淮河流域。境内主要有泉河、小汶河，流经县域边界的有大汶河、梁济运河、排渗河、小新河，贯穿县城东部的进军渠和北部的胜利渠等主要河渠，加之全县境内的23条骨干排水沟组成了现有水系。其中泉河与小汶河为汶上县主要防洪除涝及引水补源河道，建国后历经多次治理，逐渐形成为泉河水系、小汶河水系。自上世纪五六十年代以来，一直未进行系统治理，不少河道出现堵塞、淤积、堤防破坏等情况，原有水工建筑物建设标准较低，损毁老化严重，远不能满足防洪除涝、引水补源和生态建设要求。县城区主要有东护城河、泉河城区段，也分别存在断面小、防洪除涝标准低等问题。
二、主要做法和取得的成效
1、编制现代水网建设规划，构建生态水系建设格局。为更好的维护、保障水系生态健康，完善水系布局，2012年委托山东省水利勘测设计院编制了《汶上县现代水网建设规划》，并通过县政府审批。规划主要以排渗河、小汶河、泉河，东部引水干渠为骨干，构建汶上县水系生态网。在县域范围内将河、库、湖相连，构建“一源、一心、三片、五脉、六支、七水柜”生态水系格局，实现防洪、水资源配置、生态综合利用功能；依托城区详细规划和水系格局分布，形成“一核、两环、六园、六纽带” 的水系空间结构，完善城区景观生态格局。现代水网建设规划的编制，有效提升了汶上县生态水系建设的科学性和可行性，为生态水系建设各项工作的开展提供了依据。
2.实施河道治理工程，提高防洪除涝能力。一是投资约2.7亿元，实施了东护城河修复改造工程。2009年1月至2010年5月完成了由城北莲花湖（现中都水库）至泉河南支8.4公里的河道疏挖，新、改建建筑物19座，河岸护砌3.8公里。二是投资5188万元，完成了小汶河两段河道的治理任务。其中温口桥至李太口桥段列入了国家治理计划，完成河槽疏挖9.9公里，改建生产桥4座，修复生产桥2座；伊海桥南至柳行西公路桥段列入了省重点河道治理计划，完成河槽疏挖4公里，改建生产桥2座。三是实施了泉河治理工程。2009至2013年实施了泉河城区段（广场路至北一环环道桥段河道）治理，完成了河道疏挖、吉市口仿古桥改造、坝口桥改建等工程；2015年完成了泉河南支城区段河道疏挖及右岸绿化工程。四是争取地下水超采区综合治理2017及2018年度国家试点项目，争取上级资金1.2亿元，分别对泉河上游和泉河南支进行治理，目前泉河上游正在治理，泉河南支治理正在进行清障。通过河道综合治理，提高了河道防洪除涝能力，降低了洪涝灾害发生的可能性，保障了河道畅通及汛期安全。
3.实施水库及拦蓄水工程，提高雨洪资源利用率。一是投资约1410万元，实施了泉河城区段拦蓄工程。2010年7月先期完成了橡胶坝建设，使橡胶坝至莲花湖（中都水库）节制闸之间河道拦蓄水量达100多万立方米，为河道沿线景观绿化提供了充足的水源。二是投资约2.31亿元，实施了中都水库工程。工程位于县城北部泉河上，总占地面积为2232.08亩。水库设计总库容783.7万立方米，兴利水位为43.0米，设计标准20年一遇，校核标准50年一遇，2017年全部完成建设任务。通过实施泉河拦蓄工程及中都水库工程，极大的提高了雨洪资源的利用率，提高了城市品味。
4.实施引排水工程，优化水资源配置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是投资4314.84万元，实施了琵琶山引水闸改建及进军渠治理。2014年12月完成了琵琶山引水闸改建、八华里石渠维修加固等工程建设。2015年9月实施了进军渠武村至苑庄镇后作以北段治理，完成了渠道治理7.95公。二是投资622万元，实施了世行贷款汶上县重点平原涝洼地治理工程，解决了1.4万亩耕地排涝问题。通过实施引排水理工程，进一步提高了汶上县调引大汶河水的能力，改善了农业灌溉条件，补给了地下水资源。
5.实施水土保持工程，改善山区生态环境。重点对白石镇昙山、莲花山、卧佛山，军屯乡南留、北留，杨店镇彩山等6个小流域进行了水土保持综合治理，主要建设内容为谷坊修建、梯田治理、经济林种植和道路修筑等。经多年连续的综合治理，已累计治理水土流失面积63.4平方公里，在一定程度上控制了水土流失，改善了山丘区生态环境和农业生产条件，促进了山丘区经济的发展。
6、严格水资源管理，提升现代化管理水平。实施了最严格水资源管理制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。
三、存在的问题
（一）移民征迁难度大。泉河、小汶河、进军渠等境内河渠虽然明确了河道管理范围，但由于历史原因及约定俗成，均未办理河道土地权属手续，沿河群众侵占河道、毁堤种地现象严重，给项目立项及实施造成诸多障碍。
（二）拦蓄水能力不足。省厅分配给汶上县的大汶河引水指标每年为7000万立方米，而汶上县现有河道及拦蓄水工程一次性蓄水能力不足2000万立方米，大汶河水资源得不到充分利用。
（三）建设资金不足。经过长期的运行使用，泉河、小汶河等河道及现有水利基础设施老化、损毁严重，若彻底全面治理，工程任务重、投资大，资金问题成为制约水系生态建设的瓶颈。
四、工作建议
1、要坚持以人为本，民生优先。要贯彻“人与自然和谐共生”理念，合理开发，优先配置，有效保护、高效利用水资源，规划编制要以水资源承载能力为基础，尊重自然规律和经济规律，合理进行规划布局，并兼顾工程的经济效益、社会效益和生态环境效益，实现人与自然的和谐发展。
2、要坚持科学规划，统筹兼顾。要科学编制全县生态水系建设规划，规划应与城市整体规划相结合，并充分考虑防洪、排涝、供水、灌溉、生态与环境保护等各方面的综合需求，正确处理近期与远期、整体与局部、需要和可能的关系，治标和治本相结合，进行综合规划。其他行业涉水项目的建设要服从水利规划总体要求。
3、要坚持因地制宜，分类指导。要根据汶上县的资源环境状况、经济社会发展水平和水利发展程度，统筹考虑在新的历史条件下，乡村绿色振兴、生态振兴和城市统筹发展对水利工作提出的新要求，因地制宜，制定水利发展的思路和重点，合理确定规划目标、主要建设内容和工作重点，确保水利建设符合地方实际。
4、要坚持分步实施，稳步推进。要积极探索建立水利的多层次、多元化的长效投入机制，根据国家财政投入和地方财力的可能和当地经济社会发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和发展规模。整合各类涉水资金，统筹兼顾，突出重点，形成合力，分部实施，稳步推进。
结束语：加强生态水系建设工作，是当前经济社会发展的必然要求和汶上人民的美好愿景，但同时也是一项非常艰巨的任务。在今后的工作中，汶上县要以保护水生态、建设水景观、改善小流域、弘扬水文化为目标，进一步争取项目和资金，不断改善生态环境，为汶上县生态文明建设做出新的更大贡献。
论文作者:刘明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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