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5位同志从不同侧面谈了对深化综合改革、推动机制创新的认识和思考。
(1)关于新机制地位。王国强同志对于人口计生事业的改革既有丰富的实践经验，又有精辟的理性思考。他对新机制作了全面阐释，核心的观点：新机制是中国特色综合治理人口问题道路在新时期的创新和发展，是稳定低生育水平的治本之策。其他几位同志对于建立新机制的重要意义给予了一致肯定，认为在推进新机制建设的过程中，人口计生系统无论在理念上、方法上和机制上都发生了重大变化，择其要点：一是以人为本的服务理念得到确立，二是在试点地区新机制基本形成，三是低生育水平得以稳定，四是人民群众满意程度不断提高。实践证明这条路走对了。王国强同志提到了综合改革未来的目标：力争在2010年之前，在全国大多数地区基本建立新机制，率先实现部门工作法治化的要求。他从国家改革发展的客观形势入手，论述了实现这个目标的必要性和重要性；同时，赵九祥、李淑华的文章也从实践的层面使我们看出实现这个目标的可行性。
(2)关于观念创新。改革的核心是建立新机制，但关键和前提是转变思想观念。长期以来，基层不少地方过多依靠行政伞令和经济制约的手段落实计划生育政策，把群众作为管理的对象而不是服务的对象。这种错误倾向在综合改革中得到了切实解决。穆光宗教授给我们提供了长春市改革的案例。长春市推进新机制建设过程中，一个突出的特点是提出了“三关爱”理念，即“人性关爱、人情关爱、人文关爱”，并通过一系列的制度创新和服务能力建设，使这一理念得到真正落实，将人口计生工作由以前的以控制数量为主、管理为主，真正转到了以满足群众的计划生育／生殖健康需求为主、服务为主的轨道上来。注重理论创新、观念创新是综合改单试点市的共同特点，“法治计生”、“服务计生”、“民本计生”、“诚信计生”等理念已经成为人口计生部门的共识，可以说，这是综合改革带来的最有价值的成果。
(3)关于制度创新。邓小平同志说过，制度具有稳定性、长期性和根本性。在推进新机制建设的过程中，国家人口计生委特别强调法律、法规和政策的创制。几年来，《人口与计划生育法》等法律法规的出台、国家计生委实现更名以及职能的扩充、启动对农村计划生育家庭奖励扶助制度试点等，是在国家层面的制度创新，也是新机制建设的重要突破。李淑华同志介绍的青岛市在4个方面的制度创新，给我们留下了深刻印象，特别是他们把农村部分计划生育家庭奖励扶助制度在本市率先落实，走在了全国的前列，体现了作为试点市的价值。穆光宗教授认为，制度创新不应只停留在工作层面，也应当对完善生育政策进行积极的研究和探索。牡丹江市在改革中，强调对群众生育权的尊重和保障，改善对符合条件群众生育二胎的管理和服务。牡丹江和酒泉的实践与穆教授的观点有一定程度的契合。国家已经启动人口发展战略研究课题，涉及到包括生育政策在内的一系列重大问题，相信课题研究产生的成果，会对新机制建设的走向有重要影响。因为工作机制是落实生育政策的重要载体，两者不可能割裂开来。
(4)关于存在问题。实施综合改革不足4年，成绩无疑是初步的。看不到存在的不足和问题，改革就不可能深入和持久。这也是国家人口计生委开展中期评估的一个初衷。王国强同志提到综合改革下一步需要注意的4个方面问题，其中总揽的观点、整合的观点特别值得我们重视。就是必须用新机制总揽人口和计划生育工作全局，其他各项工作都应当围绕这个中心来展开，并为形成机制服务。这个思路对于解决目前人口计生工作头绪多、缺乏协调的问题会有帮助。段成荣教授结合在基层调研和评估的所见所闻，对当前存在的一些问题进行了剖析。他提出的坚持实事求是、培育法治精神、既重硬件投入也应重软件建设，以及提高服务的可及性和有效性等问题都非常重要，值得深思。我认为，特别是法律法规的贯彻落实，仍是当前十分薄弱、迫切需要加强的问题。依法管理既是新机制的重要内容，也是新机制得以建立和巩固的根本保障。
总之，推进新机制建设的实践还是初步的，理论方面的研究和探讨更显得不足。期待这次论坛的观点能够引起有识之士的思考，期待着能够听到各种不同的声音，这对于综合改革的深入、新机制的不断完善、以及我国人口计生事业的持续稳定健康发展大有裨益。