摘要：电力企业虽然较早的开展了效能监察活动，也取得了一定的成效，但是这些并没有充分发挥其应有的作用且普及率较低。本文分析了企业如何通过信息系统解决效能监察工作的困难，从而全面提高了企业的管控水平，希望对实际工作有所帮助。
关键词：发电企业；效能监察；企业管理
引言：开展效能监察工作是促进企业经济运行质量和效益的有效手段，是加强企业管理，提高市场竞争力的内在要求，同时也是纪检监察部门为企业经济工作服务的有效途径和工作切入点。在发电企业由“车间”型转变成独立核算、自负盈亏的经济实体后，如何适应变化了的形势，深化效能监察工作，显得尤为重要和紧迫。
1“二加三”效能监察工作体系简介
1.1两项监察工作重点
1.1.1重点开展燃料效能监察工作
公司按照燃料“5+1”管理模式要求，成立燃料效能监察工作小组，制定《燃料效能监察管理办法》《燃料效能监察执行卡》等制度，认真实施燃料采、制、化全程效能监察监督及煤样100%复核等重点工作，每月定时召开燃料效能监察工作会议，及时分析、总结燃料效能监察工作情况，并形成会议纪要上报，全面查找存在的问题，出台相应整改措施限期整改。
1.1.2全面开展招议标监督工作
为更好地开展招议标监督工作，根据国家《招投标法》以及《集团公司招投标管理办法》相继修订完善了公司的《招投标管理办法》、《议标、询价管理办法》以及《招议标纪律》等规定，只要是招议标项目，承办部门应当将经过审批的招标文件中的投标须知，如项目名称、招标范围、投标单位的资质要求、领取标书的时间地点、联系人等在集团公司招投标网站上进行公布。公司纪检监察人员全程参与工程项目发承包、物资采购、废旧物资处理等招议标过程，有效发挥了执法监察和监督作用。
1.2抽查、专查、普查，三项效能监察的专项监督
1.2.1逐步实施效能监察随机抽查工作
为督促相关部门切实落实公司物资采购、其他经营活动相关规章制度，建立规范经济活动行为督查长效机制，新制定了《效能监察随机抽查制度》。该制度规定每月对重点经济活动项目进行不少于两次的随机抽查，对效能监察随机抽查发现的问题进行按月考核，如采购某项非招议标物资，经抽查核对高于同类物资市场价格10%以上的，对部门负责人及经办人等相关人员进行考核；抽查发现的问题作为公司年度考核综合评估计分依据和先进评比的依据。
1.2.2重视信访开展专项检查
公司畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及广大职工及客户切身利益的重要投诉件做到件件有落实，对举报的问题进行认真核实，严格依纪依法查办案件。推进厂务公开，开展全员介入的普查。为全面提升公司民主决策、民主管理、民主监督水平，尊重职工的知情权、监督权。我公司以电子期刊《厂务公开》的形式，把公司各项生产经营的重点工作和职工关心的热点问题全面公开，打造阳光行政，全面接受职工的监督，确保各项生产精益工作在职工的监督和参与下同研究、同部署、同检查、同落实，整体联动推进，积极构建“大公开”工作格局。
2.影响效能监察开展的主要原因
2.1思想认识不到位
虽然电力企业开展效能监察也经历了不短的时间，但在企业领导干部、职工队伍和纪检监察干部中还存在一些模糊认识。由于这些人员认识不到位，因而影响了效能监察工作的深化。效能监察工作的成效除产生一定的直接经济效益外，更多的表现为企业管理机制的维护和建设上，是间接或隐性的。这使一些领导者并不看重效能监察工作。更有的领导或管理者出于小集体、小团体利益或个人私利考虑，不愿意接受监督等。其次是监察部门同志认识不到位。不少纪检监察部门感到效能监察太“虚”，难以操作。
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2.2监督体制不合理
目前企业监察与纪检部门大多是合署办公，接受行政和同级党委的双重领导。这种一套人马两块牌子的现状，容易使人们忽视其承担的行政监察职能，造成行政领导不过问、政工领导无力问的窘境。在监督与被监督关系上，还存在几个不等式，主要有：直接的利益相关主体无法监督；能监督的却无权处理且受制于被监督者；有权处理的却不太了解情况。
2.3监督权力难保证
一般来说，下级单位为避免受到监督，对一些信息进行有选择的阻隔；平级的业务部门按自己的职责开展工作，一般不需要向监察部门通报情况。因此，如果监察人员主动性不够，特别是主管领导支持不够，监察人员的知情权缺乏制度保证，要及时了解生产经营工作的情况有较多困难。
3对项目企业效能监察工作的一些思考
3.1将全面风险管理理论与企业效能监察相结合，对企业效能监察工作而言，风险管理的科学方法应用到企业效能监察中去，可以明确企业效能监察的工作方向，大大地提高企业效能监察工作效率。
3.2企业效能监察工作是纪检监察工作服务于企业经营的有效途径。通过开展企业效能监察，可以把纪检监察工作融于企业经营管理之中，既有监督，又有服务。在监督中服务，在服务中监督，只有这样，才能找到纪检监察工作的新位子，纪检监察工作也能不断地开创新局面。
3.3企业效能监察有助于企业廉洁文化的建立。企业要建立健全规章制度并有效执行，靠制度规范办事流程，约束员工的工作行为。工作小组推广“廉洁承诺书”制度，建议被监察单位在重大的招标项目中，将廉洁承诺书（留有上级监督单位的电话与联系方式）与招标文件一起发给潜在中标单位，对外让合作方第一时间感受公司的廉洁文化，打消不正当竞争的念头，专心做事；对内对潜在的不廉洁行为起到威慑作用，形成企业“不敢腐败”的廉洁文化氛围。
4信息化效能监察解决的问题
①实现标准统一的工作流程、管理机制，并植入系统，在计算机程序上实现了标准化。②通过数据自动提取、目标自动对标、异常自动发现机制，大大降低工作人员的劳动强度，提高了工作效率。③通过科学客观的分析方法，解决了人员业务能力不够深入的现状，实现了“专家”在线分析的效果，确保了系统预警的科学性。
5实施物资采购管理效能监察的意义
5.1提高企业的整体效益
企业的最终目标是为了获得更多的效益，而通过实施物资采购管理效能监察，能够更好地贯彻执行相应的规章制度，并遵守相应的采购原则，进一步提高企业的整体效益，提升企业的社会地位。
5.2规避采购的供应风险
任何企业活动都是存在风险的，采购环节中也容易出现供应风险。通过做好物资采购管理效能监察工作，能够促进采购环节的运作效率，同时优化各部门的管理水平，有效降低采购的供应风险。
5.3保障采购的关键环节
往往在采购的关键环节出现腐败问题和不正规的采购行为，通过实施物资采购管理效能监察，能够有效地规范采购行为，避免出现暗箱操作的问题，降低了违法犯罪的发生，保障了采购的关键环节。
结语
经过多年发展，信息技术在发电企业的生产、建设、经营管理等领域都得到了广泛应用，已经成为支持电力企业业务发展的重要手段，在效能监察业务方面的应用刚刚起步。相信随着信息技术在该领域深化应用，效能监察必将为企业发展提供强有力的支撑，为企业高速发展保驾护航。
参考文献
[1]王晓玲.围绕问题找方法提升管理见效益——发电企业效能监察特色建设[J].企业改革与管理,2014(14):34.
[2]吴小冬.发电企业燃料管理效能监察的现状及思考[J].江苏科技信息,2013(10):75+55.
论文作者:宿祥禄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：效能论文; 企业论文; 监察工作论文; 燃料论文; 采购论文; 工作论文; 公司论文; 《基层建设》2018年第34期论文;