摘要：铜矿企业安全生产对我国矿山安全形象和国家战略具有相当重要的意义。在着力创建现代化铜矿企业的基础上，建立一个安全管理绩效的考评体系，对企业实施有效管理，显得尤为重要。本文提出一套安全管理绩效评价体系，以达到科学、客观地衡量企业安全管理有效性的目的。
关键词：铜矿企业；安全管理；绩效评价
一、铜矿企业安全管理中存在的问题及成因分析
1、缺乏安全责任意识，工作人员综合素质低下
对于铜矿企业来说，安全生产管理应该贯穿整个生产流程当中，当前，我国的许多铜矿企业在安全管理工作上存在很多缺陷与不足，有的甚至还在沿用落后的生产队管理模式，在这种分层承包管理制度之下，企业的生产安全很难得到保证，此外，很多铜矿企业参与施工的工作人员综合素质较差，不具备安全责任意识。在日常操作中不能严格遵守施工规范，经常进行违规操作，导致现场安全事故频发，由于很多铜矿企业缺乏相应的安全管理绩效评价系统，导致事故发生之后，安全管理人员与工作人员互相推卸责任，不能及时处理问题。即使国家已经出台了相应的法律法规，某些铜矿并没有给予充分重视，仍旧存在违规操作的情况。
2、缺乏先进的技术资源
一般情况下，铜矿企业的运营规模都比较大，想要长远稳定的发展下去，必须要保证资金链的完整性。但是目前许多铜矿企业存在资金短缺的情况，在这种情况下，企业没有能力再引进先进技术和生产设备，久而久之，生产力越来越落后。
3、安全生产技术管理存在缺失
很多铜矿企业没有对安全生产技术管理给予充分的重视，一旦出现问题，只是倾向于推卸责任，而忽略了根本原因的查找。很多铜矿企业缺乏严格的安全技术使用规范，导致工人在操作过程中杂乱无章，只是凭借其自身工作经验和主观意识擅自施工，这样一来，容易埋下较大的安全隐患。
二、安全绩效评价指标的建立
1、指标设定思路分析
文章将铜矿企业的安全管理工作作为研究基础，然后再结合此类企业的主要生产特性，明确与安全绩效有关的一系列指标。一般来说，安全绩效指标主要包括两个部分，第一部分是重要指标，第二部分为滞后性指标。其中重要指标指的是安全事故发生之前的某种状态，或者制定的相应措施，这种指标能够对企业的安全管理起到警示性作用。滞后性指标指的是已经发生事故之后的一系列问题，其中能够记录在册的指标主要有事故数量、事故伤害程度、具体经济损失等等。
2、企业安全管理绩效指标确立
在正式确立指标之前，首先要实施绩效指标的初选工作，得出初选结果之后，在进行第二轮筛选。通常情况下铜矿企业的安全管理绩效一级指标有六个，分别为企业安全教育培训、企业管理人员的安全支持、不同类型事件的管理、生产风险控制、全员参与安全交流活动以及事故的应急处理。结合这六个一级指标，可以建立起一个科学的绩效评价体系。将这些一级指标细化之后，可以得出以下几个二级指标。
第一，企业管理人员安全支持二级指标。此类指标主要针对的对象是企业中的各级管理人员，该指标能够清晰反映出企业管理人员的日常管理行为、管理目标、安全管理承诺以及组织管理能力等。第二，企业安全培训指标。此类指标的作用是全面了解企业内部人员行为心理活动，结合实际情况指定科学的培训方案，意在培训员工的安全责任意识。第三，工作人员参与安全交流的二次指标。在进行安全生产的过程中，企业内部的工作人员必须积极参与，该指标所指的安全交流主要指安全信息的普及。第四，生产风险控制二级指标，此类指标强调将管理工作与安全管理技术结合在一起，共同调整以应对生产中的风险。第五，各类时间管理的二级指标。此类指标的作用比较明显，其中主要包括三方面内容，分别为事件处理方式、事故类型分析以及事件报告材料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第六，突发事件管理的二级指标。该指标中主要包括四大部分，分别为突发事故应急预案的制定、事故处理的准备工作、事故处理过程以及处理之后的相对评价。第七，地下开采铜矿特性指标。此种指标主要体现的内容是地下生产的铜矿特性，其中包括技术和设备的安全使用、施工环境的监督、承包商的安全绩效评价以及具体控制方案以及设备的变更管理等内容。
三、铜矿企业安全管理绩效评价的应用实例分析
1、工程概况
文章选取某地区铜矿作为案例进行分析，该工程属于国有大型地下开采铜矿，占地面积约400万平方米，投产50年，共产出精矿含铜40万吨左右，其使用的开拓方式为盲竖井开采以及平硐开采。应用采矿方式为有底柱分段崩落法。
2、安全管理绩效体系的创建
该企业在生产过程中一直遵守安全规范的生产方针，秉承安全第一的原则，重视安全管理相关制度的建设，不断优化企业中实施的安全管理制度。在管理过程中强调以人为本持续发展的理念，积极落实各项管理权责，明确各项目主管人员和工作人员之间的关系以及具体工作任务，努力完成企业的安全生产目标。此外，该企业还致力于研究清洁化安全生产工艺，定期安排工作人员参加技能与安全知识培训，不断优化工作团队的整体技术水准和安全责任意识，营造良好的安全生产氛围，成立科学长久化安全生产机制，令整个企业处于可持续发展的健康运营状态。
3、企业安全管理绩效的评价分析
评价方式主要包括施工现场调查、专业提问、信息交流以及资料分析。在对该企业进行评价分析的时候，使用的评价依据归纳为四项，第一项是国家安全监督总局出台的生产基本条件。第二项是金属类矿产企业地下生产评价标准。第三项是有关矿产企业安全管理工作的法律法规。第四项是对于施工现场真实的检查情况，以及对企业的生产资料和员工生产行为做出的分析结果。
经过一系列评价分析，参与评价的专家提出几点问题与建议。首先，企业在某个生产环节缺乏相关制度，某些生产规范过于笼统，还需进行补充细化。制度内容中还需添加与评价相关的重要因素。建议立即对不妥善的制度内容按照评价要求进行调整。第二，对于项目的实施缺乏完整的方案，比如突发风险应急预案、设备维修计划等内容。第三，缺乏完整的生产记录。在生产过程中管理人员未能详细记录一些检查内容，对于管理工作缺乏细致总结。第四，没有开展许可任务管理。对于该方面的工作忽略了管理规范的制定。第五，对于井下施工操作的管理工作中存在的不足。例如，变电器的位置没有加设底座，缺乏应有的安全提示标志。应有的电气系统图等图纸没有按照规定上墙，斜井提升机缺少安全防护罩装置。评价完成之后，该铜矿企业按照专家提出的要求和建议做出了整改，最终验收通过。在进行安全评定的过程中，该铜矿企业获得了安全标准化二级企业的荣誉称号。
结语：综上所述，铜矿安全生产和安全管理问题的重要意义不容忽视，相关企业必须加强安全管理力度，提高作业人员的安全管理意识，才能保证企业自身的健康发展。
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论文作者:王春汇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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