韶关市华源水电建设有限公司 广东省 512026
摘要：中小河流农村河道普遍存在淤积严重河道萎缩、设施陈旧防洪能力低下、水体污染生态退化和治理滞后管理薄弱的现象；实现农村河道的有效治理，需要多方筹措资金、因地制宜采取措施、注重人水和谐和落实长效管护机制。
关键词：河道治理；农村河道；中小河流
河流是由源头、支流、湿地、湖泊以及河口组成的一个水系，具备完整的形态，昼夜不停地为人类提供着生产和生活所需要的水资源，与此同时，也为人类带来了美好的精神文化，滋养着神州大地上的中华儿女。在新中国成立以来，我国已经开展实施了大量的防洪工程，形成了大江大河以及重要的支流堤防、对洪水的控制为枢纽的防洪体系。为了能够使防洪的工程进一步加强得到有效的管理，中小河流承担着区域的防洪、供给水以及调节生态的功能，所以我们应给予中小河流的管理工作足够的重视。但是目前，在中小河流的治理工作中，依然存在着很多的问题。
1中小河流的治理中存在的问题
1.1基础设施差，防洪标准低
这个问题是中小河流中存在的一个普遍的问题，目前我国的中小河流分布面积较广，但很多中小河流没有经过全面且较为系统的管理。根据统计来看，我国很多的河流防洪的标准仍旧没有达到我们国家规定的防洪标准，对于已经治理过的河流来说，基础设施仍旧十分薄弱，很多地方缺少基础的设施，而仅仅有简单的防洪道以及排污沟等等这些。且很多的地方即使有堤坊、闸坝、以及河渠等等这些基础设施，但使用的效率很低，再加上长年以来没有修理，根本没有办法应对变化莫测的天气，这会严重影响了居民的生活质量。
1.2淤积严重，河道萎缩
目前，我国中小河流农村河道普遍存在淤积和萎缩现象，导致河道应有的功能难以充分发挥。河道淤积、萎缩的成因既有自然因素，同时也和人类的经济活动分不开，其中人为因素产生的消极影响甚至更重。例如各地普遍存在的采砂作业，不仅造成河沙流失，甚至导致很多河道出现坍塌现象。河道坍塌产生的大量淤泥淤积在河道中，很大程度上加重了河流的阻塞程度。更为严重的是，长期以来人们无节制的向河道大量倾倒工业和生活垃圾，造成局部河道被填埋或者封堵，以至于河道淤积更加严重水流不畅，导致河道行洪能力大大减弱。
1.3水体污染，生态退化加剧
近年来国家十分重视环境保护问题，环保工作在各地区各领域全面推开，尤其是在整治水污染方面推出了许多政策采取了大量的措施。例如大量投入资金进行污水处理厂建设，对各大企业设置了严格的排污标准，严禁超标排放污水。但是还是有少数位居偏远农村地区的企业为了使得公司利润最大化，暗地里非法向河流大量的排放污水，再加上一些小型分散的工业废水和附近居民生活用水的排放，农村很多地区的河流已经出现严重的污染情况，水质遭到严重破坏，甚至出现恶臭的现象。
1.4河流的规划较为滞后
很多中小河流的治理工作不够充分，没有进行整个流域的水文规划设计，这样就容易导致在实施工程的过程中会变更较大，治理的结果与预期不符。随着如今生态文明的理念渐渐地深入人心，目前的治理工作远远不能够满足管理和治理的需求，且人们对水资源的利用，以及生态文明建设等要求在不断地提高。
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1.5关于治理的资金较为缺乏
在我国，对于中小河流的治理方面比较匮乏，各级领导对于中小河流的关注度虽然很重视，但是治理河流需要投资许多财力和时间。在农村地区，更是得不到有效的管理。如今中小河流的问题日益突出，如再得不到有效的治理，会导致河流功能严重地退化。另一个方面，就是在管理方面资金的投入不够。每个河流都具有自身独特的优点，所以治理的方法都不相同，我国面临的中小河流的治理任务十分艰巨。
2针对中小河流治理问题提出的建议
2.1相关部门应当明确自身的职责，明确相关项目的治理措施
目前国家中央已经明确了专门的中小河流的责任划分，各省、市、县的领导应当重视起来，把这项治理工作成为自身工作的重点，明确好自己的责任。对下属人员下达一定的任务和指标，将中小河流的治理工作当作一定的评估标准。并且，对于治理资金的使用情况，需明确的记录，保证百分之百的专款专用。成立专门的治理小组，对不同河流管理采用不同的方法和方式。这样也保证了再治理的全覆盖性。
2.2优化资金筹措方案，提供资金保障
资金是河道治理的经济保证和前提，能否优化资金筹措方案不断扩大资金来源，决定着农村河道治理的成败。保障治理专项资金足额及时到位，可以根据不同地区的经济发展情况采取不同的政策。一是对于经济发达的地区，鉴于其自身资金筹措能力较强，国家财政可以降低一些治理资金拨付的标准，而对经济欠发达的地区，考虑到其公共财政的限制需要国家进一步加大资金拨付力度。二是鉴于农村河道目前的严重状况，需要各地政府要把水利工程作为公共财政投入的重点，将土地转让所得的收益用于农村河道治理工程。三是要大力鼓励水利投资平台建设，制定多项措施激励社会资本直接或者间接投入农村河道治理活动。
2.3注重保持河流的自然性，注重人水和谐
农村河道的治理，一方面要注重防洪安全、生态功能的修复，另一方面要充分考虑到民众的生活环境质量问题。考虑到河道功能损害的突出问题，在治理过程中要尽量保持河流形态国有的多样性，注意避免过分追求经济利益而对河流进行裁弯取直行为。同时，在河道治理的过程中必须充分满足民众生产生活的需要，坚持惠民为主的原则，努力保护生态环境恢复生态系统的功能。要在改善河流治理环境的同时，将人水和谐的理念与自然形态和生物多样性紧密结合，全面系统的考虑治理问题。
2.4落实长效管护机制，实现总体目标
农村河道的治理要注重建管并重落实长效管护机制。在河道的治理中要稳步推进河道确权工作，把确权工作尽快落到实处。要加快建立河道巡护机制，时刻关注河道出现的重大问题，并且及时采取合理有效的措施。治理机制十分重要，地方政府要严格完善治理体系和河道的维护机制，大力宣传河道治理工作，吸引民众积极参与其中，建立激励约束机制，实现整治的总体目标。
2.5要对中小河流统一规划，提高治理前期的工作质量
在治理过程中，要抓住重点，在重点区域进行标明，首先确定要优先进行治理的目标河流，且对于治理的方案，要紧紧结合当地的实际情况，综合考虑河流的位置，地方的财力等等多方面的因素，量力而行，做到工程措施与非工程措施完美结合。
2.6要结合当地的气候情况
因为每条河流都有其自身的特点，且近几年来，恶性天气事故明显增多，所以对于天气的变化要及时地做出有效的措施。因为天气变化可能会带来一些不必要的危害，为了能够使得危害能够降低到最小，所以要充分结合当地的气候情况，制定出可行的方案。
结语：
中小河流能否治理成功与生态系统的完整有着十分密切的联系，在治理的同时要切实地考虑到人民群众的根本利益。坚持工程措施与生物措施相结合，力争做到河流的规划设计能够与河流的功能相配。在中小河流治理的过程中，要统筹发展，注重左右两岸的治理和规划，做到上游和下游能够完美地实现过渡。且好的治理措施需要以科学的理论作为基础和导向，要积极地引用专业的人员，不断地提高工作人员的专业水平，完善自我，用科学的方法来治理河流。为实现我国社会的稳定以及经济的发展做出更好的贡献。
参考文献：
[1]朱晓春，马建光，任涵璐.对中小河流农村河道治理的思考[J].海河水利，2015，04:21-23.
[2]樊进娟.农村河道生态治理方法研究及其应用[D].大连理工大学，2015.
[3]杨晓巍.农村小河流综合治理研究[D].南昌大学，2015.
论文作者:王瑞丽
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/17
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