健全工资集体协商制度，本文主要内容关键词为：集体论文,工资论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
采用集体协商，签订集体合同的方式，决定企业的工资分配，是市场经济条件下实行劳动力资源的优化组合及配置的重要举措和通行做法。自花园饭店等外商投资企业进行工资协商的尝试后，本市工会与劳动行政部门联手，于去年年底开始进行了有计划、有步骤、有规模的工资集体协商试点。全市50多个区、县、局（产业）共选择了250 家外商投资企业作为工资协商的试点单位，在企业与工会的共同努力下，一种新颖的工资决定机制破土而出，这种分配方式一经问世，就受到有关方面的关注和支持。
一、工资集体协商的进展及成效
自试点工作开展以来，据初步统计，至今年4月底， 本市顺利完成工资集体协商，签订工资集体合同的试点企业已经达到21家，占试点企业总数的8.4%；工资集体协商基本就绪， 近期内签订集体合同的有47家占试点企业总数的18.8%；正在进行工资集体协商和处于协商准备阶段的企业有159家，占试点企业总数的63.6%。 其中进展速度较快的浦东新区、青浦、松江等区县，已有三分之一以上的试点企业结束工资集体协商，签订集体合同；其他各区、县、局（产业）的大部分试点企业进入酝酿、协商阶段，有望在三季度内基本完成工资集体协商，签订集体合同。本市工资集体协商的试点工作的进展是顺利的、富有成效的。
成效之一是深化了人们对劳动力市场机制的认识。长时期的计划经济体制影响，严重阻碍人们对劳动力市场经济的认识和实践，也阻碍了作为市场体系三大支柱之一的劳动力市场在我国的培育和发展。根据市场经济的规律，劳动力的供求机制、竞争机制和工资机制，构成劳动力市场的调节机制，是劳动力市场机制最重要的内容。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，人们对劳动力的供求机制和竞争机制有了一定的认识，尽管这种认识是初步的、浮浅的，但毕竟向市场经济迈出了可喜的一步。目前本市的绝大多数企业工资决定方式为企业单方决定，并有一部分企业采用了模糊发放的形式。对此，广大职工颇有微词。据市总工会最近对100家企业的1000名职工的调查， 绝大多数职工认为最理想的工资决定方式为公开透明。此外，随着改革开放的进一步深入，越来越多的企业开始认识到，现有工资的决定形式，不利于充分调动劳动者的积极性，也有碍于促进劳动力供求的平衡和竞争，必须探索一种与社会主义市场经济相适应的工资决定方式。这种对劳动力市场体制认识的深化和完善，所产生的积极意义和效果，远远超出签订几份集体合同所产生的社会影响。
成效之二是试点工作到位。与以往的重点工作相比，这次工资集体协商的试点工作比较到位。一是配合到位。市劳动行政部门与总工会联合推进工资协商的试点工作，为区、县和产业作了示范，大部分区、县和产业的劳动行政部门和工会配合默契、联合行动，青浦、嘉定、虹口等区县的确定试点企业，进行业务培训，下基层进行指导等，均是两家一个口径、一个步调，劳动行政部门与工会的配合到位，有力保障试点的顺利进行；二是措施到位。各区、县和产业对工资协商试点十分重视，采取有力措施，保证试点的质量和进度。仪表电子、机电等系统召开了专题研讨会，就工资协商的有关部门进行具体的研究和探索；轻工工会与产业局联合制订了《工资协商试行办法》，规范试点企业的工资集体协商；徐汇区做到试点工作有汇报、有计划、有专人负责、有沟通、有落实；三是指导到位。各区、县、局（产业）组织力量，深入试点企业进行分类指导，指导试点企业根据本企业的实际，采用灵活的协商方式和协商重点。纺织、黄浦等单位还集中力量，对系统内所有的试点企业一家一家地跑，了解情况，进行有针对性的指导。试点工作的指导到位，对帮助试点企业克服困难、提高认识，建立工资协商机制奠定了坚实的基础。
成效之三是充分调动劳动者的积极性。由劳动者的代表与企业通过集体协商，决定企业的工资分配形式、工资结构、工资标准和工资水平，由劳动力市场的供求双方经过协商决定劳动力的市场价格，相对于通过职代会审议决定企业行政制订的工资分配方案，无疑是大大地迈进了一步。上海运输系统一外商投资企业，因受亚洲金融危机的影响，企业经济效益滑坡。企业总结几年集体协商的经验，通过工资集体协商，改革了工资结构，将职工的工资与企业效益、部门效益和个人的贡献直接挂钩，使全体职工清楚，只有成本少一块，利润多一块，职工的工资才能长一块，极大地激发了职工当家理财、增产增收、降耗节支的积极性和创造性，形成事事讲核算，处处控成本，人人抓效益的新氛围，扭转了经济效益下滑的趋势，保障了企业经济效益的提高。今年一月至四月与去年同期相比，经济效益增长29万元，特别是今年三月份创造了近年来最好成绩。
二、工资集体协商存在的问题及对策
尽管工资集体协商的试点取得一定的效果，但我们必须清醒地认识到，由于人们对工资协商认识上的不足和差异，还存在不少的困难和问题，试点工作的发展也不平衡，部分单位至今尚未正式启动，有的工资协商的水平还不高，内容还欠具体。因此，为保证工资协商试点的成功，确保工资协商试点的质量，还有不少问题值得重视和研究。
1、工资协商是集体协商的重要组成部分。这次工资协商的试点， 是从原来已经签订集体合同的企业中筛选出来的。一些试点企业认为已经建立集体协商机制，也有了集体合同，再搞工资协商左右为难。其实，集体协商作为市场经济条件下协调劳动关系的国际惯例，其主要内容是劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险、福利等劳动条件。因此，工资协商不是游离于集体协商之外的一种协商，而是整个集体协商制度中不可分割的组成部分，是集体协商的发展和深化。所以，试点企业可以根据本单位的实际，经工资协商后签订单项性的工资集体合同；也可以签订包含劳动报酬的综合性集体合同。但是，签订综合集体合同的，其中劳动报酬部分应当具体、量化、细化，有实质性内容，体现工资集体协商的成果。
2、工资协商的目的是建立新的工资决定机制。 江泽民总书记在党的十五大的报告中指出：“继续发展各类市场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。”通过工资协商签订集体合同决定企业的工资分配，是市场经济条件下的国际惯例，也是生产要素价格机制的重要组成部分。上海要率先建立社会主义市场经济体制，必须大力培育和发展劳动力市场。然而，在劳动力市场运行过程中，工资作为劳动力的市场价格，对劳动力资源的优化组合和配置，起着基础性的作用。因此，培育和发展劳动力市场，必须同时研究和探索适应市场经济的工资机制。大量的实践证明：通过企业与工会的工资集体协商决定工资分配，是实现企业人力成本最小化与劳动者收入最大化的最佳结合，也是实现劳动力资源配置的最佳组合。进行工资协商试点的根本目的，就是借鉴工业化国家的成功经验，探索一种适应社会主义市场经济体制的工资决定机制。
3、工资协商要借鉴国外的成功经验。工资协商是一个新的课题， 试点单位普遍感到手中无经验，心中不踏实。“他山之石，可以攻玉”，国外工业化国家在长期的劳动力市场运作过程中，在工资协商方面积累了丰富的经验和成果，这些经验和成果也是人类社会共同的宝贵资源和财富。尽管我国与其他国家的国情不同，但都实行社会化大生产的市场经济，所以，国外工资协商的成功经验，尤其是德国、日本、美国的规范运作方式，值得我们借鉴和参考。我们完全可以学习和借鉴国外先进的工资协商的经验和成果，并根据我国的实际，从高起点上进行新的创造，形成适应我国社会主义市场经济特征的工资协商机制。
4、工资协商要因地制宜，不搞一种模式。目前， 有的工资协商的试点企业试图寻找规范的工资协商或集体合同的版本。在试点的初期，这种心情是可以理解的。但是，各企业的实际情况不一，再好的版本也不可能适合所有的企业，工资协商更是如此。工资协商作为集体协商的一个组成部分，与集体协商一样，在国家让出的“空间”中，根据企业的实际决定工资分配。各企业的生产规模、经济效益、经营方式不同，所以，工资协商必须按照本企业的实际进行。从本市目前的实际情况分析，经济效益较好的企业，工资协商的内容可以包括工资分配形式、工资标准、工资结构、工资水平等各方面，签订综合性的工资集体合同或集体合同；经济效益尚可，工资水平不高的企业，可将工资协商的重点放在工资水平的提高上；对经济效益滑坡，今年增资无望的企业，可将工资协商的重点放在分配形式或工资结构上，让有限的工资总额发挥最大的效果；经济效益较差，且原工资结构不合理的企业，可将工资协商的重心放在工资结构上，探索和建立市场机制的工资结构，签订单项性的工资集体合同或集体合同；经济效益很差，艰难维持的企业，可就工资分配形式和工资水平进行工资协商，签订工资集体合同或集体合同；对一些小型企业，可将工资协商的重点放在工资保障和工资标准上，签订集体合同。
5、工资协商要循序渐进，切忌一哄而起。 工资协商是一件政策性很强的涉及职工切身利益的工作，特别是在进行探索和研究的试点阶段，更应当小心谨慎。试点企业要根据市劳动和社会保障局与市总工会的部署及要求，按照工资协商的程序规范操作，循序渐进。要防止单纯的任务观念，切忌不讲效果的一哄而起。