闫学华
摘要：农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策
关键词：农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策
随着社会进步与经济发展，农村集体经济组织的财务管理工作越来越重要，要想提升其管理水平，应根据实际情况开展财务管理工作，使用多样性监督手段，提高财会人员的专业素养与综合素养，制定完善的财会制度，深化财务公开，为农村的经济发展提供全面服务。
一、农村集体经济组织财务管理不规范的成因分析
1、对农村集体经济组织财务问题监管不力
首先，缺少镇（乡）政府的有效监督，在镇（乡）机构得以变革之后，大部分经管站要与其他部门共同办公，这样一方面减少了人员数量，另一方面弱化了财务管理职能，造成农村财务审计工作无法落实。其次，缺少司法部门与人民群众的监督。大部分家庭使用分散经营手段，导致人们的集体观念较为淡保最后，缺乏内部监督，因为某些农村财会人员主要是村干部提拔使用的，容易出现包庇村干部行为的现象，更加无法充分发挥自身的监督作用。
2、农村集体资金来源多元化，而资产管理主体错位
随着经济发展，公路交通事业要占据许多土地，根据我国的土地补偿政策，农村集体能够留下25%-30%的补偿费用，因为集体资产的使用人员与管理人员都是农村委员会成员，其主体位置出现了改变，在很大程度上对村民的权益产生了损害，导致农村集体经济组织难以发挥自身的实际作用。
二、农村集体经济组织财务管理不规范的治理措施
1、抛弃传统观念，融入新兴市场
在广大农村，很多人对集体经济组织还是保持着传统的宗族观念，认为集体经济组织的经营管理与自己关系不大，不愿意也不想进行监督和管理，当自身利益受到损害时，也碍于面子和传统宗族思想，不想甚至不敢争龋在激烈的市场环境下，严峻的竞争不会考虑这些传统观念和封闭思想，只有走出一条市场化路径才能在市场中生存和获益。农村集体经济组织应当落实不相容岗位分离制度，财务和出纳分开，执行人和审批人相分离。同时对于管理人员和财务人员应当公平竞聘选拔，不能只由少数人指派，防止财务管理制度失去约束效果。
2、实行多种监督措施
首先，加强民主监督，在农村集体经济组织财务管理过程当中应将民主理财放在第一位置，要想保障人们的合理权益，应严格尊重民主集中原则，制定健全的财务制度，与此同时，也要成立专门的小组，提高农村集体经济的实力。其次，制定完善的法律规章制度，健全监督保障机制，通过制度加强监督与管理职能，全面调动管理部门的重要作用，保证法律监督的可靠性，避免违规与违法现象的出现。最后，做好农村审计工作的监督，严格根据《审计法》落实此项工作，扩展审计范围，保证农村审计的标准性与规范性。
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3、提高农村财会人员素质
应保证财会人员的定期培训，提高对财会人员的管理力度，成立高素养的农村财会团队，进而为农村集体经济组织财务管理工作的正常展开提供人才支撑。制定完善的管理机制，成立专门的会计服务机构，负责农村财会人员的聘请、考核以及培训等工作，在年终的时候，由此服务机构做好财会人员的考核工作，并且依照分数制定等级，对于考核不合格的财会人员，应根据末尾淘汰原则重新聘请会计人员，为农村集体财务监督工作的正常开展提供人才支撑。
4、建立健全各种财务会计制度
要想保证财务管理工作的正常开展，首先，应制定完善的农村集体经济组织财务管理制度，经过健全的制度对当地财务管理过程中存有的违法与违纪风险点进行预防，并且严格保证此制度的全面落实。其次，保证财会基础工作的顺利进行，严格遵循我国财务管理规定统一标准与要求做好财务核算审计监督工作，保证其制度的全面落实，在根本上避免徇私舞弊现象的出现。农村集体经济组织应当抓住当地的特色优势，结合本地实际推出产品。在财务管理方面，集体经济组织也应当结合单位产品和地域的实际情况制定相对应的制度方案。一项制度是否可以贯彻落实，要看制度制定是否科学、执行力度是否达标、单位发展是否具有前瞻性，只有适应单位实际情况的科学制度体系才能得到有效贯彻和实施，单位才能因此而受益。
5、构建民主公开的经营管理机制
在民主理财过程当中，财务公开至关重要，其实新时代下保证农村建设的重要方法，可以保障农民对自身权利的合法使用，就根本而言，让人民群众参与到农村集体经济组织财务管理工作当中，可以提高其管理水平与能力，使用民主监督方法能保证财务的公开性，将具体工作落实到实处，制定完善的民主经营管理机制，提高人民群众的监督与管理认知，培养农村干部的职业素养，让其财务工作更加明朗化，经过公开农村财务情况，一方面可以更好的监督相应管理人员，另一方面也保证了农村财务的透明性，更好的维护人民群众的合法权益。
6、不断提高农村集体经济组织财务管理信息化水平
大数据的应用可以提高管理水平，建立农村集体经济财务管理系统，可以有效地提高财务管理水平。首先，应该建立规范、完善的财务管理信息系统，将农村的财务会计工作整合起来，统一实现信息化平台管理，可以随时检查财务会计工作的任务完成情况，减少财务管理过程中的差错率。其次，要加强对财务管理人员的培训教育，使其掌握更多的农村财务信息化管理技术，学会使用财务信息管理系统对财务会计工作进行落实，不断减少财务管理过程中出现的不规范问题。最后，每年通过近3年的财务报表的数据分析，了解农村集体资金、资产及资源的变动情况，为村干部的集体决策提供依据。
总之，乡村振兴战略的号角已经吹响，随着我国农村经济水平不断提升，国家对农村经济建设的投入也越来越多，严格执行农村集体经济财务管理制度势在必行。针对当前农村财务管理制度执行过程中存在的各种问题，政府各级部门必须高度重视农村财务管理工作，严格责任追究，不断完善财务管理体系，促进农村财务管理工作规范化、有序化发展。
（作者单位：164032 黑龙江省北安市杨家乡农经管理中心）
论文作者:闫学华
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/27
标签：集体经济论文; 农村论文; 财务论文; 组织论文; 财务管理论文; 制度论文; 工作论文; 《中国西部科技》2019年第23期论文;