应对国有经济进行战略性改组——《国有经济的战略性改组》序，本文主要内容关键词为：战略性论文,国有经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展的跨世纪改革重任，要求我们必须对国有经济进行战略性改组。
近20年来，中国人民在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，通过改革开放，使国民经济迅速增长，综合国力愈益增强，生活水平逐步提高，社会主义在中国显示出前所未有的生机与活力。我们取得的成绩是巨大的。同时也应清醒看到，经济生活中还有一些深层次的矛盾未能得到有效解决。国民经济整体素质和效益不高，经济结构不合理，特别是，由于国有经济的改革尚未能从整体上获得突破性进展，致使各种矛盾积累起来，不仅使一部分国有企业在激烈的市场竞争中陷于困境，也严重制约了建立社会主义市场经济新体制的进程。因此，我们需要认真总结过去工作的经验和教训，进一步解放思想，努力探索，不断进取，力争在进入21世纪之前，使国有经济的改革能够从总体上获得新的突破，从而使我们国家能够以崭新的面貌跨入21世纪，并在激烈的国际竞争中立于不败之地。这是摆在全党和全国人民面前的一项艰巨的和亟待解决的重大课题。
党的十五大报告明确指出：“要从战略上调整国有经济布局。”“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的、放活小的，对国有企业实施战略性改组。”国有经济实施战略性改组就是按照社会主义市场经济的要求，通过资产重组和结构调整，着眼于从整体上搞活国有经济，着力于制度创新。对国有经济实施战略性改组是我国的经济体制改革进入到整体推进、攻坚碰硬新阶段面临的全新的任务，这是一项事关全局的长期而艰巨、深刻而复杂的重要工作。这项任务的主要目标，一是结构调整，以解决布局问题；二是体制转变，以解决效率问题。目的是使国有经济的载体——国有资本能够高效率地配置在为经济发展和社会全面进步的重要行业和关键领域之中。
配合党的十五大的文件准备工作和为党中央、国务院的决策提供建议，国务院发展研究中心成立了《国有经济的战略性改组》课题组，从今年年初开始，经过数月的调查研究，在国有经济改革和发展的许多问题上得到了较之以往更为明晰的认识，提出了一系列值得重视的意见。
首先，对目前国有经济存在的问题作了深入的分析。明确指出，国有经济的现有问题不仅源于国有企业产权界定的缺陷和政企职能不分的状况，以及由此导致的经营机制僵化，还源于国有经济战线太长，布局太散，与市场经济条件下国有经济的应有功能严重错位等等多方面的制约，单从微观层面进行企业改革，就企业改革谈企业改革，很难取得整体突破。
其次，对国有经济战略改组的任务有了明确的认识。战略改组不仅意味着在调整国有经济战线的基础上优化国有经济的布局和结构，而且要通过产权流动与重组，在进一步明晰产权的基础上建立现代企业制度，转换经营机制。
再次，提出了推进国有经济战略性改组的政策思路，主要通过市场经济的办法，即在国家产业政策的引导下，通过资本市场优化国有经济资源配置，提高国有资产的整体质量。
最后，在调整和完善所有制结构的问题上，主张彻底摆脱传统理论的影响，根据邓小平关于社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、实现共同富裕的论述，总结我国19年改革开放的经验，树立以多种形式的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新观念，逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊。
此外，课课组的报告在关于国有资产分类管理、进一步完善社会保障制度以及建立有效的法人治理结构等方面，也进行了有益的探索，提出了许多值得参考的意见。
我们党历史上具有深远意义的第十五次全国代表大会不久前胜利闭幕。江泽民总书记的报告作为我们党跨世纪的行动纲领，对今后经济体制改革和经济发展战略也提出了重要的指导方针。按照这些方针推进国有经济的改革和发展，是我国今后一段时期面临的迫切任务。《国有经济的战略性改组》研究报告的公开出版，对于贯彻落实十五大精神，加快推进国有企业改革，具有重要的参考价值。这份研究报告作出的各种论述不能说是最后的定论，它所提出的政策建议也不是尽善尽美，但是，课题组同志们的探索精神无疑是值得赞许的。应该看到，国有经济改革的艰巨性和复杂性，对改革中不断出现的新矛盾、新问题，还需要我们解放思想，大胆探索，力求在理论上不断取得新的突破，实践上取得更大进展。
基于以上的理由，在该书出版之际，我应邀为之作序，把它介绍给关心和投身于我国国有经济改革和发展的人们。
（《国有经济的战略性改组》，吴敬琏等著，中国发展出版社出版，定价21.00元）