摘要：随着我国水利工程更新改造的步伐进一步加快，以工程项目管理为核心的水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化，以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的3项制度不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的水利工程，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是要加强对工程质量、进度、成本、安全的管理控制。
关键词：水利工程；施工；安全管理
水利工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。根据安全科学技术的规定，安全的涵义为没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害和死亡，或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。随着市场经济不断发展，但有的水利施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。
1水利工程施工安全管理的原则
1.1预防为主的原则。在工程施工安全管理中可做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明白“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二是要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和安全检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制订有效措施予以控制。
1.2安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的。
1.3强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，一旦出现安全事故，首先追究项目经理的责任。
1.4全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自身的安全，形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2造成水利工程施工安全问题的原因
2.1防护设施不齐全
防护设施是保障安全作业的重要设施，防护设施的不齐全就是安全工作没有做好的重要体现。比如说水利工程施工现场的安全标志没有做全面；高空防护栏存在质量隐患，容易造成施工人员的坠落等等。
2.2设备质量不合格
施工设备是展开水利工程施工的必要载体，如果其质量不合格，就会直接的引发安全事故。比如说起重机所使用的钢索没有达到标准；安全网存在质量问题，不能够良好的阻拦高空坠落物；升降机的组装不科学，组装后没有进行实验就投入使用等等。
2.3操作不够规范
在水利工程施工中的安全问题，绝大多数都是因为操作的不规范而造成的，比如说操作人员没有根据科学的步骤来进行操作；操作人员没有对相关设备进行常规性的检测；操作人员在作业的过程中态度不够严谨等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4安全法制不健全
近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一批法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不利，法律的警戒和约束作用未能得到显现。
2.5施工人员素质低
水利工程建筑施工从业人员素质不高，从业人员大部分是农民工，他们没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄。因此，很容易导致安全事故的发生。
3加强水利工程施工安全的预防、管理措施
3.1在思想上重视安全
在思想上重视安全，指的是强化安全意识，要知道意识决定行动，只有树立起了正确的、严谨的安全意识，才能够确保水利工程施工中的安全性。具体的措施包括了以下两点：第一，使各施工单位最高管理人树立起强烈的安全意识，在水利工程施工中能不能够坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题，为此施工单位应该明确的提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并且采用一票否决制，凡出现安全事故，就要追究领导的责任，对于年度安全考核不合格者，视情节严重情况扣发年度奖金，直至解聘以及辞职；第二，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识，切实改变民工心中你要我安全的心态，使每个人都明确：施工安全不仅关系个人的生命安危，它同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识，使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦，就为贯彻安全制度、落实安全措施，提供了强有力的思想保证。
3.2紧抓现场安全管理
施工现场，是发生安全事故的重要地点，如果能够抓好水利工程施工现场的安全管理工作，就能够最大限度的杜绝安全事故的发生，具体的管理内容包括了以下几点：第一，水利工程的施工现场应该配备专职的或者是兼职的安全人员，并且完善其急救的设备、器材以及药品等等，以备不时之需；第二，在完成每天的施工工作之后，必须安排工作人员对施工现场进行清理、检查，以防止任何安全隐患留下；第三，在水利工程的施工现场，必须配备灭火工具，比如说泡沫灭火器、干粉灭火器等等，在日常的施工过程中，还应该大力的宣传灭火工具的使用方法以及注意事项，这样才能够做到有备无患；第四，为了能够加快水利工程的施工进度，尽早完成施工，有时候需要展开加班加点的赶工，而这时候也是最容易引发安全事故的时候，比如说施工人员、操作人员会因为困倦而造成不必要的安全问题，所以说必须尽可能的避免赶工，如果必要的话，则应该协调施工人员、操作人员的倒班，使工作人员不在精神状态不好的情况下参与作业；第五，水利工程的施工同样存在在工序的交替、工种的交替以及施工人员的工作时间交替，而在交替的过程中，要重视对工作难点、重点的交接，以防治不明白、不了解所造成的安全隐患；第六，严格的执行水利工程施工现场人员的出入，施工人员、操作人员必须贯彻持证上岗，对于没有证件的闲杂人员，坚决不允许进入到施工现场，特别是容易发生高空坠物的地段；第七，加强对水利工程施工现场的制度监理以及完善，比如说责任制度、抽查制度、安全交底制度、防火制度、安全用电制度、施工机具与设备安全使用的管理制度以及安全纪律等等制度，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
4总结
总而言之，安全是展开任何工程施工的前提条件，也是确保工程施工的重要因素，特别是像水利工程这种比较大型的、复杂的工程，更需要强调安全生产、安全作业。相关部门必须重视引起水利工程施工安全问题的原因，并且给予及时的解决，这样才能够从根本上杜绝安全问题的发生，确保水利工程的顺利实施。
参考文献：
[1]张生莲.水利工程施工安全的预防及管理[J].现代农业科技，2010，（13）.
[2]张峰，王伟，孙铭玉.水利工程施工安全管理的探讨[J].中国水运（学术版），2006，（04）.
[3]于鲜化，高平，赵海涛.对水利工程施工安全管理重要性的探讨[J].黑龙江水利科技，2007，（04）.
[4]毛慧勇.浅谈水利施工安全存在的问题及对策[J].中国高新技术企业，2010，（18）.
论文作者:张金领,郭永双
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程施工论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 操作论文; 施工现场论文; 《基层建设》2019年第18期论文;