摘要：在石油工程项目开展过程当中，清单计价模式是一种有效的造价管理方式，实行清单计价模式它能够提高造价控制效果，同时还能够满足石油工程项目的建设需要。因此，我们应当对清单计价模式基本概念和操作过程中的注意事项有较为深入的了解和认识，做到根据石油工程项目的实际和清单计价模式的操作过程，制定有效的应对策略。
关键词：石油工程项目；清单计价模式；注意事项
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。我国一直积极推行与市场经济相适应的“量价分离”工程量清单计价模式。为提高工程量清单的精细化管理，2013年国家建设部修订发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)和《通用安装工程工程量计算规范》。2017年1月9日，中国石油天然气集团公司下发了“关于印发《石油建设项目工程量清单编制规则》的通知”，标志着全国的石油工程已全面推进工程量清单计价模式的应用。
1工程量清单计价应用
在石化建设的造价管理中工程量清单计价起着重要的作用。从近几年工程项目管理的过程看，工程造价是项目费用控制的核心，而工程量清单计价又是工程造价的核心。工程量清单计价，服务于项目的招投标、过程费用控制、预算、结算直至决算的整个过程，运用工程量清单客观、真实、准确的计价，是对造价管理人员专业水平的基本要求。从惠州石化一期二期的多个合同招标报价的评审中，可以反映出，工程量清单的编制水平不仅是个人专业素质的体现，也是一个企业管理水平、技术水平的集中体现。通过市场化的工程量清单招投标，淘汰那些落后的投标方，获得优胜的中标者。
2工程量清单计价的优点
2.1通过招标综合评估法能最终选定报价合理及工程管理
在市场经济条件下，招投标是一种优化资源配置、实现有序竞争的交易行为。评标阶段中的综合评分主要包含四个方面，即施工组织设计，项目管理机构，投标报价，其他相关业绩评分因素。通过招标能够比选出最大限度满足招标文件中各项综合评价标准的投标人。
2.2能提供平等的条件，体现市场竞争
清单计价中清单工作量由招标人统一提供，相同的工作量，为投标人提供了平等的竞争条件。投标企业依据企业定额，结合自身实际，参考市场价格信息，填报单价。投标企业的综合报价能体现出该企业的市场竞争优势。
2.3清单计价中综合单价的完整性促使中标企业更侧重于工程质量管理
清单计价模式使用“综合单价法”计价，投标企业综合报价中包含了管理费、利润及风险费用，综合单价构成完整，能真实反映工程实际市场价格。由于中标后综合报价固定作为结算依据，在没有价的后顾之忧下，中标企业的管理重心自然更加侧重于工程质量管理。
2.4工程建设过程中对设计变更的敏感性更强，有利于建设单位控制投资
清单计价因投标报价的综合单价固定，要进行设计变更时，只用将变化工作量与综合单价相乘就能马上知道变化工作量对工程造价的影响。建设单位就能根据投资情况决定是否变更或进行方案比选，选择出最恰当的处理方法。
2.5有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价，缩短结算工作周期
清单计价各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，体现了工程建设中快速报价的要求。工程完工后，原施工图范围内的报价不变，只用加上工作量增减乘以投标清单综合单价，业主很容易确定工作量的最终造价。这样就简化了结算工作，缩短了结算的工作周期。
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3工程量清单编制要点
1）安装专业工程量清单编制，宜参考石油石化行业清单计价规范及行业定额、指标内容进行编制。因为我们的建设项目属于石化行业，工程特点更切近石化行业的项目特点，所以参照石油化工行业规范、定额更合理。使用地方定额作为基本计价原则，不符合项目的特点，造成现场实际投入与计取费用之间存在较大差异，承包方会想尽办法弥补其成本损失，给费用管理带来不可预知的风险。建筑物部分因为属于常规项目，石化行业规范及定额不太适用，编制清单的话，基础设计阶段，概算工程量很难分解，所以建议建筑物部分采取费率降点方式招标。
2）工程量清单列项时做到尽量完整。比如工艺管道的管件可以单独编制清单子目，因为基础设计时管件的含量不明确，承包商无法准估算管件的含量，如果单独列项后，可以根据实际设计数量计取费用，对甲乙双方都比较公平。同样道理，电仪专业的电缆头，盘柜基础的槽钢基础，管道专业支吊架等也宜单独列项。
3）对于基础设计的写明包设备一套等类似比较粗略表示的设备，并且无法判定该套设备都包含那些设备，这类设备不编入清单。因为这类设备编入清单的话，承包商根本无法准确报价，从而影响整份合同的总报价。将来结算再据实组价的话，会影响招标的公平性。
4）对于基础设计中未明确设备材料规格型号、到货状态的物资，编制清单时宜明确为一定的规格型号及到货状态，如果将来详细设计不同时，可以据实调整，否则承包商无法准确报价，会给后期合同的执行带来争议和风险。
5）编制工程量清单时，对于工程量清单规范工作内容与实际不符的情况，可以依据经验进行调整，以方便后期合同的执行。
6）对于在基础设计阶段无法准确报价的乙供材料，该材料费用暂不计入清单单价，待详细设计确定后再询价计取费用。
7）工程量清单合同评标宜采用综合评标法加"总价+主要清单项”评分办法合理价中标，规避恶意低价报价和不平衡报价。
4工程量清单计价精细化管理
4.1招标工程量清单常见错误及对建设单位的危害
招标工程量清单常见错误主要为分部分项清单在列项时错项、漏项，清单五要素中项目特征描述不完全、准确，清单工作量计算错误。这些错误最终都会导致合同价款的调整，也会给投标人的不平衡报价提供平台。因此在招标阶段这些问题应作为工程造价的控制重点。
4.2招标工作量清单计价控制要点
1)招标工作量清单计价的完整、准确性综合清单计价是按照施工图设计在工作量计算规则的基础上，套用定额，计算出各按相应专业工程量清单项目设置的单价。每个项目施工工序、定额套用以及项目特征描述是决定清单计价是否准确全面的重点。首先应审查工作量清单计价施工工序的完整性。
工作量清单计价时应参照施工图设计，按施工工序逐一计算，对超出设计的施工工序应审减。其次应审查工作量清单计价定额套用的正确性。最后应审查工作量清单计价项目特征描述的全面、准确性。项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据。承包人在投标报价时依据发包人提供的招标工程量清单中的项目特征描述，确定其综合单价。
2)招标工作量清单工作量的准确性，杜绝错项或漏项招标工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。审核时，应以施工图设计为依据，将设计工作量表与工作量清单中所有工作量逐一核对。通过调整错项，补足漏项，达到确保招标清单工作量准确的目的。
5结语
通过本文的分析可知，在石油石化建设工程项目实施过程当中，工程量清单计价模式作为一种重要的造价管理方式，对石油石化建设工程项目的实施具有重要意义，为了保证清单计价模式在操作过程当中能够取得积极效果，我们应当结合石油石化建设项目的实际特点，重点做好与清单计价有关的法律法规的完善，同时，行政管理部门应当不断完善职责。
参考文献：
[1]GB50500-2013,建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社出版，2013.
[2]广东省建设工程计价通则[S].北京：中国计划出版社出版，2010.
论文作者:王涛
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/28
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