全国人事厅局长会议部署1996年人事工作，本文主要内容关键词为：厅局长论文,人事论文,会议论文,全国论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
把适应计划经济的人事管理体制，调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来；把传统的人事管理，调整到整体性的人才资源开发上来
会上表彰了全国人事系统先进集体47个，全国人事系统先进工作者33名。
（本刊讯） 国务委员李贵鲜在国家人事部1995年12月18日至20日在北京召开的全国人事厅局长会议上就当前的形势、人事工作的任务作了重要讲话。他要求人事部门在落实党中央提出的实行两个具有全局意义的根本性转变中，要建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制，要把工作着力点调整到对人才资源的整体性开发上来。人事部门要加强思想建设，牢固树立全局观念、创新观念、服务观念、求实观念；要加强理论学习、特别是邓小平人事人才理论的学习，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要重视提高政治素质，特别是领导干部的政治素质，注意提高人事工作队伍的业务素质，进一步加强党风廉政建设，建设一支过硬的人事工作队伍。宋德福部长作了题为《实现人事工作两个调整，以深化改革狠抓落实的行动迎接新时代》的工作报告。
会议根据党的十四届五中全会提出的实现两个具有全局意义的根本性转变的要求，提出了人事工作的两个调整：把适应计划经济的人事管理体制，调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来；把传统的人事管理，调整到整体性的人才资源开发上来。提出，实行第一个调整是人事管理体制的改革，第二个调整是人事工作重点的转变和发展，搞好这两个调整，是人事工作的重要转折。在实现两个调整中，各级人事部门必须转变思想观念和工作方式。要从传统对人的单纯管理，转到对人才资源开发上来，并把人才开发作为整个人事工作的出发点和落脚点；从传统的单纯计划、指标管理转到科学人才资源的预测与规划、培养与使用、配置与使用上来，使人事管理工作更具有战略性、前瞻性和宏观性；在工作方法上，从微观管理为主转到宏观管理为主上来，从主要管人头，转到主要管政策、管制度上来；在服务对象上，从面向国有单位转向面向经济建设，面向全社会，面向为各类用人单位和各种人才服务上来，抓住时机，大胆开拓，努力开创工作新局面。
会议提出了1996年人事工作的主要任务：
——全面推进地、市以下行政机关国家公务员制度的实施工作，结合机构改革，争取到年底基本完成职位分类和人员过渡工作，努力实现在各级国家行政机关中初步建立起国家公务员制度的目标。
要根据县乡政府机关的特点，研究完善职位分类和人员过渡的办法；乡镇机关的职位分类，要从实际出发，与目标管理和岗位责任制有机地结合起来，既有明确的职责和分工，又保证有相互的协调配合，各地要抓紧选择一些条件好、搞得早的乡镇先行试点，取得经验。省级以上国家行政机关要进一步健全国家公务员管理制度，抓好各单项制度的入轨运行，实现管理正常化、规范化。对省级以上国家行政机关实施国家公务员制度的情况要进行检查验收，通过检查验收，查漏补缺，纠正问题，总结完善，巩固提高。
要以实施国家公务员职位轮换制度和公务回避制度为重点，进一步做好各单位制度的实施工作，促进管理机制的转换。要突出“进、管、出”三个环节，加大改革力度。要扩大录用公务员中打破身份和地域界限的试点；考核工作要在严格年度考核的同时认真搞好平时考核，使考核结果与职务升降和待遇挂起钩来；要结合人员过渡重点推行竞争上岗，规范任免程序；要全面推行辞职辞退制度；要重点抓好新录用人员的培训和领导人员的任职培训。
要认真做好行使行政职能、使用事业编制的单位依照国家公务员制度管理的界定工作，严格以职能为主要依据，做好实施范围的审批工作。
——事业和企业人事制度改革要有新进展。按照全国事业单位机构和人事制度改革工作会议确定的基本思路，即：确立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理，实行制度化的总量调控，继续走“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，抓住改革重点难点，认真搞好配套改革。
要根据事业单位性质、职能及人才成长的规律，逐步建立起符合管理人员、专业技术人员和工勤人员各自特点的用人制度。重点抓好建立职员制度的试点工作，研究提出职员等级序列、等级结构比例、任职条件和管理办法；普遍推行聘用制，积极实行契约化管理，在有条件的地方、部门和单位，全面推行聘用制；抓紧制定本地区本部门事业单位人事制度改革的总体规划和实施方案；结合事业单位注册登记制度的实施，使事业单位真正依法享有用人自主权。
要围绕建立现代企业制度，研究探索并逐步建立现代企业人事制度。制定下发《关于深化企业人事制度改革，加强企业人事管理的意见》，开好全国企业人事制度改革研讨会；制定企业经营者选拔、培训、考核、监督等办法，积极探索通过市场等途径为中小型企业选配高级经营管理人员；研究企业取消行政级别、逐步打破干部和工人身份界限、普遍实行合同管理后，如何加强企业管理人员和专业技术人员队伍建设的问题；拓宽为企业提供多方面人才服务的途径，指导企业改善和加强内部人事管理，搞好人才资源开发，支持和帮助企业引进人才，积极帮助企业开展人才培训和人才测评工作。
——大力加强整体性人才资源的开发工作，重点搞预测与规划、培养与使用、配置与管理三个环节。要根据国民经济和社会发展目标，从宏观布局、层次结构、发展规模等方面对人才进行预测和规划。进一步建立健全优秀人才的培养和选拔机制，做好“百千万人才工程”的实施工作，选拔一批学术和技术带头人后备人才，促进年轻优秀人才大批涌现；继续开展以重大科技项目为依托招收博士后和建立企业博士后工作站的试点工作；开展建立留学人员创业园区的试点工作，进一步促进留学人才资源开发工作：强化各类人员的培训和继续教育，继续做好为边远贫困、少数民族地区培养科技骨干的工作。进一步深化职称改革，研究制定不同类型、不同性质、不同规模的事业单位专业技术职务结构比例的调控办法，扩大专业技术资格评审与考试试点范围，逐步建立职业资格制度。积极筹建各类专业性人才市场；研究制定人才市场标准化管理办法；推广统一软件，实行区域性人才市场之间、部分中心城市人才市场之间供求信息联网；建立人事仲裁制度，实行人事代理制度，大力发展人才测评事业。继续抓好国外智力引进工作，搞好外国来华专家的服务工作，做好赴国外、境外的培训工作。
——进一步补充完善机关、事业单位新工资制度，在严格考核的基础上，做好正常晋升工资档次的工作；研究完善事业单位职员工资制度和工资标准的办法。继续搞好机关、事业单位养老、失业、工伤保险制度改革试点，完善社会保险的财会、审计、统计制度，保证改革健康、顺利进行。加强对退（离）休工作的管理，总结和推广新形势下做好退（离）休人员管理工作的经验，加大对退（离）休政策执行情况监督、检查的力度。
——加快人事立法进程，抓紧做好《国家公务员法》的起草工作，出台《公司制企业人事管理暂行办法》，制定《专业技术职务聘任制管理暂行办法》及《专业技术人员职称管理暂行条例》，下发《人才市场管理暂行规定》，研究制定《军转安置工作暂行条例》，抓紧出台《关于授予荣誉称号的规定》。加强人事宏观调控，继续加强机关、事业单位人员和工资的总量控制，研究制度化总量控制的办法和措施，逐步推行机关、事业单位增人计划卡制度。
——继续做好干部管理、人事宣传、人事行政研究和外事工作。积极创造有利于军转安置工作的社会环境，认真完成1996年军转安置任务，进行转业干部进入国家公务员队伍的资格考试和培训试点工作。加强政府奖励、表彰的统筹规划和综合管理工作，逐步建立起以考核奖惩为主要手段的激励制约机制。积极做好人事宣传工作，围绕人事制度改革的重点和难点问题，加强人事行政科学的对策性研究，发展我国同各国政府和国际组织之间人事行政和人力资源开发领域的交流与合作。
宋德福部长在会上强调，实现人事工作的两个调整，关键是培养一支过硬的人事工作队伍。他要求各级人事部门要根据新的任务和要求，进一步提高人事队伍素质，加强自身建设，做到一是在政治上过硬，保证人事工作坚持正确的政治方面，加强学习，不断提高思想理论水平，树立正确的世界观、人生观和价值观；二是在勤政廉政上过硬，增强群众观念，贯彻群众路线，树立清正廉洁的公仆形象；三是在工作作风上过硬，大兴实事求是之风，艰苦创业之风，勤俭节约之风，诚心诚意为人民服务之风，在狠抓落实中锻炼队伍；四是在业务能力上过硬，通过个人读书、组织培训、实践锻炼等多种办法，提高基本素质和本职业的技能，要采取有效措施，培养机关的年轻同志懂专业、会外语、会计算机的应用，争当精通业务工作的骨干。会议要求人事系统上上下下要形成合力，努力使工作迈上一个新台阶。
会上表彰了全国人事系统先进集体47个，全国人事系统先进工作者33名，并颁发了奖牌、奖章和证书。上海市闸北区、闵行区人事局被人事部授予“全国人事系统先进集体”荣誉称号，上海市嘉定区人事局局长金耀祖被人事部授予“全国人事系统先进工作者”荣誉称号。会上还向在组织开展国家公务员制度知识竞赛活动中涌现出来的25个先进单位颁发了国家公务员制度知识竞赛组织奖。上海市人事局被人事部授予“国家公务员制度知识竞赛组织单项奖”。（周贤行）
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