摘要：随着我国城乡一体化改革步伐的不断加快，建设工程也越来越多，工程管理工作受到越来越多的关注。如何做好预算工作、合理确定工程造价已成为当前亟待解决的重要问题。基于此，本文首先对工程造价审计存在的问题进行了概述，详细探讨了提高工程造价审计水平的对策，旨在有效控制工程造价，提高工程项目投资效益。
关键词：工程造价；审计水平；提高措施
工程造价审计是指针对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计目标主要包括：检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性；检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算的行为等。工程造价审计工作通常由独立的审计核算部门进行，该独立审计部门以现行的相关法律法规为依据，对工程建设项目所有的相关成本进行科学的审核与监督工作。工程造价审计工作的高质量完成对于工程建设项目完成质量具有相当重要的意义。
1 工程造价审计存在的问题
1.1执行审计程序不够严格
长期以来，工程造价审计工作由于受人少事多的影响，部分单位在开展审计时为了完成审计任务而删减了部分审计程序，在一定程度上忽视了对审计质量的要求。从近年来我区工程审计业务考评情况看，部分审计部门在实施工程造价审计时，不编制审计实施方案，不发审计通知书，审结后也不按规定出具审计报告，往往以结算审定表代替审计报告，有的单位甚至连结算审定表都没有，在施工单位报送的结算书上直接写上结算审定数字并加盖审计单位公章了事。
1.2 造价管理结构混乱
工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。
1.3 造价审计风险较高
所谓的工程造价的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。
1.4审计人员素质不高
审计人员的专业知识，结构单一，很难适应发展工程项目集成审计要求。项目审计是降低工程成本，提高工程经济效益为直接目的的审计，在技术上，经济上寻求如何提高经济效益，属于更高层次的审计，审计人员，除要求审计专业知识和技能，还需要高的职业素养。国外工程审计在相对良好的国家审计人员将更注重人员素质综合。知识结构多元化，进一步有效地开展各类效益审计创造了良好的条件。
2 提高工程造价审计水平的对策
2.1 完善法规制度，进一步建立健全审计质量控制体系
随着工程造价审计的不断深入，工程造价审计法规建设显得不够健全，不够完善，工程造价审计法规依据不足，随意性较大，给审计质量控制带来一定难度。军队审计条例明确规定要建立健全工程造价质量控制体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当前，各级审计部门要进一步在建立健全工程造价审计质量控制体系上下功夫，不断完善工程造价审计人员现场工作程序、调查取证程序、现场工作纪律、审计原始资料记录制度等，使审计过程中的每一步骤都有相应的法规依据，做到人人把关、层层控制，使每一个审计结果都经得起历史检验。同时，还应建立完善工程造价审计质量奖惩制度，对依法审计能力强，审计成效大，查出重大违法违纪问题的，要给予奖励；对工作马虎，应该披露的结算差错问题而没有及时查深查透，或者审定结算造价与公允造价间的差额大于规定的极限误差的，要追究相关人员的责任。
2.2对工程实行全过程跟踪
工程造价审计主要是以工程资料为依据进行间接审计，一般不直接参与工程建设。由于不能直接掌握工程的实际情况，只能通过反馈的工程信息资料间接了解工程情况，审计后的工程造价是否准确、客观在很大程度上取决于工程信息是否准确齐全。在实际工作中，有些承包商将对自己有利的变更签证提供出来，而隐藏于己不利的工程资料，业主方或监理人员有时由于工作疏忽，提供的资料也不齐全，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就无法得到保证。因此，审计人员应当及早主动介入并对工程实施进行全过程追踪，如参与工程招投标标底和报价的审核工作，参与施工合同的签订，对工程变更推行审批和备案制度，以便审计人员能够获得第一手资料，保证审计工作真实客观。
2.3建立约束机制
约束各工程参与方的行为，杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对承包商建立信用评价制度，如果承包商虚估高套，弄虚作假，除了按规定审计以外，对其信用进行扣分，当达到一定分值以后，通知有关部门，建议停止其参加本单位工程投标一次；如果分值达到一定极限，建议取消其参加本单位工程投标资格。对监理单位，建立工程档案定期交流制度，要求监理人员定期将相关工程资料副本报送审计部门，并对相关人员加强监督，以杜绝渎职和腐败现象的发生。
2.4改进工程造价审计的工作方法
改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。
2.5加强审计队伍建设，适应工程造价审计发展形势需要
工程造价审计是一项专业技术性强、综合知识覆盖面广的工作。现阶段，工程造价审计人员缺乏一直是困扰工程审计工作深人开展的问题之一，而既懂工程造价审计又熟悉工程财务审计的复合型工程审计人才的缺乏尤为突出。从长远角度看，工程造价审计的重要性，决定了其必须要有属于自己的专业审计队伍，这样工程造价造价审计事业才会不断开拓创新，蓬勃发展。加强工程审计队伍建设，应从两方面同时人手，一方面，要积极引进一批深通投资控制、精通法律和计算机的专业技术人才；另一方面，要着力加强对现有审计人员进行有针对性的业务培训，特别是工程造价控制、预算编制等方面知识和技能的学习，提高审计人员的业务水平和综合素质。培养一批既懂工程造价审计，又精通工程建设管理及财务收支审计，而且能熟练运用计算机软件进行辅助审计，熟悉审计业务流程管理的全方位复合性人才，整体提升审计队伍的业务能力，使工程造价审计工作更上一个新台阶。
3 结束语
综上所述，工程造价审计工作是一项复杂的工作，涉及的专业比较广泛，对审计人员的要求很高，只有不断的学习，积累经验，对于国家重大投资项目要做好审计绩效评价，尽可能的降低工程造价审计风险，才能提高工程造价审计工作的效率。
参考文献：
[1]王晓辉.浅谈工程造价审计质量控制体系[J].工业审计与会计，2012（5）
[2]严胜.浅谈工程造价审计中的主要风险和应对措施[J].科技创业家，2012（8）
论文作者:胡丹彤
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第13期
论文发表时间:2019/1/22
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