益阳县公路管理局 河南 洛阳 471600
摘要：新时期加快公路经济发展，从而打造公路事业的新常态，是社会发展的有机重要部分。作为国民经济的重要基础，公路经济发展一方面能够推动社会经济发展，另一方面有利于提高人们的生活水平。本文简要介绍介绍公路经济，指出其中存在的问题，并重点论述加快公路经济发展的相关对策。
关键词：公路经济；指标；问题；管理；发展
近些年来我国经济蓬勃发展，公路事业在社会经济发展过程当中的影响日益显著。为确保公路事业稳定发展，需要建立健全相关体制。新时期下为推动公路经济发展，首先需要确定发展发向，之后提出有力措施解决存在的问题。
一、公路经济概述
公路经济指的是公路经济效益，通常情况下，公路经济效益能够分成两种：一种属于公路系统的内部效益，也就是不断加强公路内部管理，提高工作人员积极性，最终增加工作人员的福利待遇以及工资等[1]。另一种属于公路系统的社会效益，是可以提供的社会经济服务能力，也就是提供公路交通环境，从而最大程度降低人们的交通费用与时间，改善人们出行的舒适度。公路经济的评价指标主要包括以下几个方面。第一，经济增长指标。经济增长指标包括两个方面的内容。一方面是工程项目产生的经济效益，包括项目预算投资，也包括工程竣工之后的维护费用，同时包括工程投资回收之后的资金差额。第二，社会发展指标。文明服务指标以及文化教育指标联合组成这方面的内容。文明服务指标面向社会，代表公路事业形象，为人民群众提供出行服务，同时为物品运输提供保障。文化教育指标同教育事业有直接的联系[2]。第三，安全指标。安全指标包含交通通行指标以及交通便利指标。其中交通指标是指公路交通满负荷条件下，车辆行驶受制约的大小，受制约的影响越大通行效率越低。交通便利指标指的是工程完工之后，不同道路间互相连通或者道路之间连通遭到隔断。每条公路间连接度越是紧密，那么越能够实现这一指标的要求。道路连接的可行性受车辆行驶时间、工程距离、中途耗费金钱等因素的影响。第四，环境指标。在施工过程当中填筑路基会破坏当地的地形，从而改变生态环境，在材料以及设备运输的过程当中，产生的尾气以及灰尘也会造成大气污染，从而影响附近居民身体健康。除此之外，植被破坏也会减少光合作用生成的氧气，加剧温室效应。同时公路修建还可能改变地下水流的方向，引发水土流失、泥石流甚至崩坍滑坡等灾害。
二、公路经济发展存在的问题
第一，公路部门工作人员的思想认识问题。传统计划经济下，公路管理体制条条框框严重束缚工作人员的思想，导致大部分的工作人员未能彻底突破旧传统理念的影响，未能树立市场经济理念，很大程度上存在着等、靠、要观念。整个公路系统的管理机制没有彻底理顺，导致公路部门工作任由未能发挥自身的能动性、创造性以及积极性。第二，公路建设养护资金方面的问题。因为当前我国的公路体制依然属于半下放模式，公路建设以及养护需要的资金主要来源是省厅财政拨款。这样就容易发生资金投入不足问题，再加上公路养护需要的材料价格不断上涨，导致养护成本不断上升，使本来应该改造以及拓展的路段无法及时安排处理，公路的等级得不到提高。资金投入不足导致公路部门存在挂账资金，使得公路建设以及养护只能借助于负债完成。第三，人员超编方面的问题。近些年来因为公路系统部门工作人员的增长速度比较快，导致出现了劳动力过盛的问题，有些地区还出现“人吃路”的严峻局面。
三、新时期加快公路经济发展的措施
第一，完善公路管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要想加快发展公路经济，并且提高公路经济的运行效益，首先需要转变传统的公路管理机制，从而建立健全管理机构并制定出合理科学的规章制度，保证公路管理机构拥有权威性。与此同时也需要确保运营管理可以规范顺利展开，实现公路收费还贷，最终不断提高公路经济效益。管理人员需要提高认识，持续在思想上寻求解放，进一步推动管理团队之间的大力协作。作为管理人员需要带头重视学习，创建学习型的管理机构，营造融洽的工作氛围，从而推动公路的顺利发展。各个地区可以根据当地情况，借鉴成功的管理经验，制定可行性方案，实践当中逐步检验补充完善，最终使得公路事业管理机制更加科学。
第二，做好公路养护工作。新时期我国的公路经济迅速发展，公路事业已经进入到发展的黄金时期，并且在一定意义上进入到转型过渡阶段，面临着基础建设加快发展的历史机遇。在这一发展阶段容易出现养护资金短缺、公路等级不高以及结构性矛盾突出等问题。在新时期，要想解决养护发展过程当中存在的种种问题，首先需要做的就是强化公路养护工作，这在很大程度上是快速发展公路经济的核心与关键。通过加强公路预防养护，能够有效延长公路使用周期。要是公路处于理想的状态条件下，并且没有发生明显的病害与轻微损失，就可以考虑在合理时间内，予以有效的预防性养护措施，从而在病害的萌芽状态将其消除，这样可以最大限度延缓公路使用过程当中出现的功能恶化问题，一方面有利于延长公路使用寿命，另一方面还有利于减少公路的养护成本。
第三，提高工作人员素质。公路事业发展过程当中最为主要的保障措施就是专业人才队伍，因此需要不断改进公路部门管理人员以及工作任由的综合素质。这就需要定期组织工作人员交流学习，从而持续更新他们的管理理念，提高他们的专业素质。除此之外，还需要对工作人员的工作进行评比，从而不断实现创新，转变工作人员精神风貌。在此基础上举办各类政治活动、联欢会、座谈会还有表彰会等，可以进一步提高工作人员的凝聚力。
第四，创新公路运营机制。公路经济要想能够健康持续发展，必须需要政府提供引导与支持，同时还需要交通运输局、运营、公路还有物流等主管部门的积极参加，从而实现交通物流发展政策方面的统筹研究，联合努力共同推进公路经济的发展，并在此过程当中不断寻求经济增长点。通常情况下可以从以下两个方面着手。一方面是对公路的沿线副业进行管理。在公路沿线当中，副业主要包括广告牌以及服务区等。另一方面是要最大限度发挥经济走廊优势，从而推动公路以及沿线地区经济的联合发展，同时带动公路沿线养殖业、种植业还有工业的持续发展。通过跟公路沿线企业以及政府的合作，将公路营造成为可以展示地方经济还有文化形象的重要窗口。这样一拉就能够在拉动地区经济发展的同时，不断改进公路经济的运营效率以及管理质量，最终实现公路经济的效益最大化还有社会效益最优化。
第五，大力发展物流行业。新时期交通还有公路等相关的政府部门，需要高度重视区域性综合性交通枢纽建设工作，并且要支撑当代物流业的持续发展还有服务产业的升级调整，同时也可以发挥交通运输在推动当代物流发展过程当中的应用价值以及主体作用。一方面，政府相关部门需要高度重视物流运输顶层设计。这就需要全面对接地区内部的货物资源集散中心、区域的物流企业集聚发展中心还有区域物流资源的配置交易中心，从而最终实现地区物流行业的稳定健康发展。另一方面政府机构需要高度重视物流企业的信息化建设，并大力扶植示范工程，从而在一定程度上全面提高物流企业的信息化水平，在此基础上不断拓展物流企业的经营业务领域。只有这样才可以推动物流企业技术水平的持续改进，同时强化物流企业标准化建设与信息化建设。
综上所述，新时期的经济发展是事业发展的主线，公路经济会直接影响到居民利益。因此为实现公路经济的稳定持续发展，需要预见性作出评定。这就需要工作人员在公路事业的管理过程当中不断探索总结，实现新世纪公路经济的发展目标。
参考文献：
[1]张培泰.公路经济提高意义及发展策略[J].中国外资，2015,12（24）：114-116
[2]肖林.转变经济发展方式加快公路经济发展的研究[J].时代金融，2015,12（24）：174-176
论文作者:聂电星
论文发表刊物:《文化研究》2016年5月
论文发表时间:2016/9/20
标签：公路论文; 经济论文; 指标论文; 工作人员论文; 新时期论文; 经济发展论文; 事业论文; 《文化研究》2016年5月论文;