南宁市城市客运交通管理中心 广西南宁 530012
摘要： 城市轨道交通第三方运营安全评估工作，对保障城市轨道交通安全运行、提高轨道交通安全运营和服务水平具有重要的意义。本文阐述了对城市轨道交通第三方运营安全评估概念的理解，并从评估依据与标准、评估内容、评估方法、评估框架及评估流程等方面对城市轨道交通第三方运营安全评估体系研究提出了建议。
关键词： 城市轨道交通；运营安全；第三方安全评估
城市轨道交通系统对缓解交通拥堵、发展绿色交通、推动城市发展具有重要的社会意义和经济意义。为确保城市轨道交通安全运行，提升安全与服务水平，根据国务院及交通运输部有关文件要求，需定期对运营轨道交通线路开展第三方安全评估，及时查找与辨识安全隐患，确定潜在风险因素及风险损失，采取有效的预防和监控措施，从根本上消除事故发生的隐患，提升风险防范水平。
1 安全评估的概念
轨道交通安全评估的对象包括轨道交通系统、子系统（指线路轨道、机车车辆、运行控制、牵引供电等系统）和产品（指构成上述子系统的设备、部件）[1]。基于国际通行的安全风险管理与评估定义，轨道交通运营安全风险评估，是指对轨道交通运营阶段存在的潜在风险进行界定、辨识、评估、提出问题与建议、专题分析、形成评估报告的全过程，以科学的方法辨识和预测各种风险，目的是评判评估对象是否符合规定的安全技术要求，为政府轨道交通主管部门核定轨道交通是否安全运行提供依据，并提出轨道交通运营安全主要问题及隐患风险，以及下一步加强或优化运营安全管控的技术或管理措施与建议工程设计风险问题，以及优化技术方案等措施与建议，保障城市轨道交通运营的正常进行[2]。
2 安全评估依据的法律法规和标准
城市轨道交通行业行政主管部门按要求开展第三方安全评估工作，主要依据《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市轨道交通运营管理办法》等国家法律法规、部门规章制度与规范性文件以及各城市轨道交通管理条例等地方法规及政策，并对照《城市轨道交通运营管理规范》（GB/T 30012-2013）、《地铁设计规范》（GB50157-2003）及车辆、供电、通号等各机电系统相关标准规范的有关要求，组织第三方评估机构开展安全运营风险评估。
3 评估内容与方法
城市轨道交通运营第三方安全评估内容涵盖地铁系统中的人、机、环、管各个方面，采用定性与定量相结合的方法，对城市轨道交通的运营管理（如运营安全管理、基础运营指标、典型车站、运营环境等）、设备设施系统（如车辆、通信、信号、供电、消防与给排水、屏蔽门、特种设备、轨道线路、土建设施等）进行全面的安全风险辨识与综合评估，给出安全水平或风险等级，对潜在风险进行预测，提出合理化建议或意见。除了上述内容，还可增加对人员风险、外部环境风险、典型车站客流风险三方面进行评估。评估过程中采用的评估方法主要有资料审阅与分析、现场隐患监测和排查、管理人员访谈、工作人员实操评估、安全检查表法及专家评估等。
4 评估框架与流程
风险单元划分，需结合运营线路的具体情况，综合考虑。建议根据专业领域，将运营安全风险评估的风险单元划分为人为风险、车辆和设备设施风险、外部环境风险、车站客流风险和运营安全管理与保障风险五个评估单元。具体评估框架如图1所示。
图1 评估框架
论文作者:文秋子
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/12
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