摘要：小型水利工程由于自身的特点，在施工过程中往往存在各式各样的问题，对工程使用效果造成了严重的影响。文章结合笔者多年来的工作经验，分析了小型水利工程建设过程中的施工现场特点，指出了小型水利工程实际施工中存在的主要问题，提出了提高施工现场管理效率所采取的综合措施，旨在促进水利工程建设管理水平。
关键词：小型水利工程；施工管理；建设质量；管理体系
小型水利工程是我国基础建设的重要环节之一，是水利工程建设的重要组成部分，为我国的经济建设和居民的生活保障发挥着重要的作用。但是小型水利工程与大型水利工程相比，具有规模小、投资少、工期短等特点，在组织施工过程中，人们往往忽视了对施工项目的科学管理，这些建设管理中存在的问题随着时间的推移会逐渐暴露出来，给国家和人民群众生命财产带来安全隐患。因此，为了保证水利工程的质量，就要不断探索和规范完善水利工程的建设和管理，提升工程建设管理水平，全面推进水利的现代化建设，保障国家的安全稳定。
1 小型水利工程建设过程中的施工现场特点
1.1 工程施工周期比较短，人员配置相对不集中
因为小型水利工程建设规模不大，周期比较短，同时通常在春秋两季进行施工，因此人员配置比较分散，大多数人员都是在各种项目工地流动，很多都属于临时工。
1.2 投资规模不大，技术要求比较低
大多数小型水利工程均建设于县级以下区域，建设总投资一般为数十万，同时建设资金大部分都是政府拨款或者是受益地区人民集资的。小型水利工程自身承担的项目大部分都是为一个小型区域里面人们的生产以及生活提供水资源，工程建设技术要求不高。此外，大多数工程之间存在非常高的相似性，所以施工经验在整个工程建设过程中十分重要。
1.3 施工工艺的复杂程度不高，施工图纸缺乏规范性
因为小型水利工程所采用的施工工艺相对简单，普通工人依靠生活经验就可以理解，部分工程施工工艺仅仅是由几个工人一起临时商议决定的，没有制造具体施工图纸，有的时候即使准备了图纸，一般也只是非常简单的草图，所以图纸缺乏规范性。
2 小型水利工程实际施工中存在的主要问题
2.1 工程施工中安全意识亟待提升
小型水利工程建设过程中，资金是其最大制约因素，部分工程施工单位为了压低工程造价，提升经济效益，使用不具备充分专业素质的施工人员；与此同时，因为小型水利工程其建设目的多是为改善农村水资源利用状况，所以建设区域周边闲置农民是廉价劳动力的主要来源。这些非专业性的劳动力受教育条件所限，素质相对较低、文化程度不足、不具备水利工程施工经验、安全意识更是近乎于无，难以满足专业化程度高的水利工程建设，实践中出现安全事故的现象屡见不鲜。
2.2 工程技术水平普遍较低，招标机制存在漏洞
小型水利工程在招标过程中，由于缺乏有效的监督机制，招标活动中徇私舞弊相对严重，投机钻营现象时有发生，这就使得中标过程难以保证公平公正。即使招标过程中能够公平公正，但是由于投入资金受限、建设规模不足，也较难吸引建设力量雄厚的施工单位前来投标。使得建设中的中标单位往往技术力量相对薄弱，工程技术水平普遍较低，难以充分满足水利工程建设的高质量要求，无法确保工程建设质量。
2.3 缺乏行之有效的监督机制，质量检测手段有所不足
小型水利工程自身建设条件具备一定局限性，未制定统一标准，并且施工人员自身素质存在差异，导致很难确保工程建设质量。此外，因为基层水利部门没有采取有效的措施对工程施工质量进行监控，存在小型水利工程质量监控意识薄弱甚至无质量监控意识的现象，同时质量检测技术落后，固步自封，缺乏对先进质量检测技术的引进和应用，使得质量监控能力严重不足。缺乏有效监督机制，质量检测能力也无法保证，所以很难确保工程建设质量。
2.4 水利工程的验收以及移交缺乏规范性
因为水利工程建设呈现出规模小、分散建设特征，部分小型水利工程完成后，其验收过程存在走过场现象，验收程序浮于表面、流于形式，完全未遵照合同条款严格检验程序，规范化程度严重不足。工程移交后，施工单位立刻甩手不管，未充分考虑工程后续运行中可能出现的状况并就相关问题与接收方进行有效沟通，不规范的移交过程进一步增加了工程投入运行后发生质量问题的概率。
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2.5 施工的准备工作存在较多不足之处
水利工程建设过程中，一般会遇到很多不确定因素，其中主要有恶劣天气以及地理条件等，如果在工程进入实质性施工阶段之前，未充分完成其相关施工准备工作，缺乏明确详尽规划，就会对施工建设的顺利进行造成不利影响。资金制约了小型水利工程的施工建设，加之工程规划中管理的效果未得到有效保障，并且存在工期紧迫等问题，实践中就容易出现工程前期工作准备不足而仓促进行施工的状况，从而很大程度上增加了水利工程实际施工所具备的潜在威胁。
2.6 材料方面存在的问题
小型水利工程在管理上呈现一定程度上的混乱格局，施工所用材料未能做到统一规划，其储存过程管理也不尽完善，施工阶段出现由于材料保管不善导致的不必要材料缺损，需要重新采购的现象，既增加了工程成本，也对工程施工顺利进行形成阻碍。与此同时，还存在对材料供应周期计算不准确的现象，使材料供需间出现衔接问题，导致施工中出现手忙脚乱现象，既会对工程施工进度造成影响，还会使得施工成本加大。
3 提高施工现场管理效率所采取的措施
3.1 贯彻法人责任制，明确工程项目具体责任
以工程相关协议以及合同条款等为依据，明确工程各方参与主体应当承担的责任和需要履行的义务，对工程相关质量责任、管理责任进行合理分配，实行认责制度，杜绝相互推诿的现象发生。完善水利工程建设管理组织结构，并在现有基础上总结经验，结合实际需求，改进管理制度，构建健全的管理体系，以保障水利工程施工安全顺利进行。
3.2 依据水利工程实际状况，科学选用施工方法并合理配置施工程序
第一，施工前应当制定明确的计划，合理配置施工工序，并结合对工程施工现场的考察，综合地质地理条件、区域气候历史资料、水文条件等各类相关影响因素，科学选择施工方法；第二，进入水利工程实际施工进程中，要将技术理念贯彻到施工的每一个环节，进行全过程质量管控；第三，注重对水利工程施工中相关机械、材料等工程相关设施的科学应用，考虑施工现场环境因素，合理选用、配置设备及其使用方式，实现资源合理配置。
3.3 对施工现场进行严格的安全管理
水利工程施工建设地质条件复杂、气候条件多变，对施工建设安全形成的影响不可忽视，因此，施工中对于安全问题应当抱以足够的重视。施工前需要对建设区域进行详尽的考察，以便确定施工环境存在的风险因素，进而对其施工危险度做出合理评估，方能保障施工建设安全顺利进行。施工中要制定科学的安全施工规范，并严格贯彻执行。此外，因为施工人员整体素质普遍不高，安全意识相对缺乏，所以在实际施工中非常容易引发施工事故，需要定期对施工人员开展安全教育培训，坚持将安全运营、安全生产以及合理施工贯穿在工程实际施工中。
3.4 对工程建设质量进行严格的安全检查和安全巡视
第一，应该树立监理人员自身权威，如果监理员发现工程施工单位在实际施工中出现了不按照施工程序进行施工、工程建设质量不达标以及偷工减料现象，就必须责令其返工；第二，应该提高安全检查以及安全巡视频率，必须制定一个比较合理的具体安全巡视周期以及安全检查周期，有效结合定期检查工作以及不定期巡视工作、专项安全检查以及安全检查。
3.5 严格遵循并且执行相关法规
对于水利工程具体建设合同、相关规范以及规程，一定要严格检查所使用的原材料和实际构建过程等，以此来从根源上确保水利工程建设质量。此外，还应该对施工中比较关键的部位落实具体检验制度，从而真正做到对施工质量严格把关以及责任到人。在整个施工中，应该严格遵守以及执行相关法规，履行建设工程合同中的条例与具体规程。
3.6 增强小型水利工程所具有的技术含量
针对水利工程实际施工环节中存在的技术力量相对薄弱，施工人员素质偏低、业务水平较差的现状，考虑到各类制约因素，对相关从业人员进行相应的专业技能培训及安全培训是目前相对更具实际应用价值的方法，在实践中不断推广应用培训上岗制度，使实际操作人员能够充分明确工作任务和安全注意事项，并具备较高职业素养。
4 结语
总之，水利工程是涉及国计民生的工程，对其建设管理工作出现的问题必须引起足够的重视，决不能等闲视之。为了确保小型水利工程的建设质量，应用科学手段强化工程建设的质量管理，加强施工环节的动态控制，针对工程建设施工现场中存在的一系列问题，提高施工技术、制定施工现场安全防御措施、健全监督管理体系，同时通过加强施工技术工作来提高施工人员的综合技能，从而确保工程发挥出应用的效益。
参考文献：
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[2]谢海军.浅议小型水利工程施工现场管理[J].华夏地理，2014（8）
[3]刘文明，马愉翔.浅谈小型水利工程施工现场管理[J].农业科技与信息，2015（16）：119-120
论文作者:黄子源
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/11/3
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