景东彝族自治县太忠镇农业服务中心 普洱景东 665000
摘要：水利工程是农业发展的重要基础设施，是农业实现现代化的基础。随着我国经济的发展，社会的进步，我国的农田水利基础设施不断趋于完善，但是仍然存在一系列令人堪忧的问题，导致我国的农田水利基础设施建设具有明显的滞后性，落后与农业发展，但是，众所周知，农田水利基础设施是提高农业综合效益的根本，所以，不断完善农田水利基础设施建设势在必行。本文针对于此，对农田水利基础设施建设与农业发展的相关性进行了探讨。
关键词：农田水利基础设施建设；农业发展；相关性；对策
长期以来，我国都是一个农业大国，农业人口基数大，在整个国民人口中所占的比重大，而农业在国民经济体系中也具有基础性地位，不断采取措施促进农业发展，对于促进我国国民经济发展，转变经济增长方式，促进新型城镇化建设，促进全面小康和新农村建设的实现具有重要意义。而这些农业经济目标的实现，都需要农田水利基础设施的支持和保障，可见水利基础设施对于农业发展的重要性。
一、加强农田水利基础设施建设对于农业发展的作用
1. 对农业发展具有基础设施保障作用
随着我国国民经济的不断发展，经济发展形势也处于不断变化中，在新的经济形势下，我国农业发展过程中的问题一一暴露，制约着农业的可持续发展。众所周知，农业发展对于农田水利基础设施十分依赖，不同历史时期的封建君主为了发展农业，均有农田水利基础设施工程的修建，都江堰、梯田等都是我国劳动人民集体智慧的结晶，对于当时的农业发展起到了重要的推动作用。在如今科技创新驱动发展的时代，科学技术不断发展，对于实现农业的可持续发展有着重要意义，借助高科技的东风，完全可以实现农业又好又快的可持续发展，但是，这需要不断完善我国的农田水利基础设施建设。在广大农村地区，农业基础薄弱，农田水利建设设施落后，农业农作物抵御自然灾害的能力差，更加需要不断对农业基础设施进行完善。
2.为我国农业结构调整保驾护航
国家总理李克强指出，城镇化是我国经济新的增长点，随之，国家对于新兴城镇化建设的重视程度逐渐加深，农业产业结构调整的新要求也被更多的人所熟知。随着新型城镇化建设的不断发展，部分农业人口得到解脱，不再局限与面朝黄土背朝天的农田耕作，但是，这也对农业产业结构调整和农村生产力的发展带来了更多的挑战。农村生产力的提高，粮食生产能力需要进一步得到提高，并促进农业发展走向规模化，而这些都需要以现代化的农田水利基础设施为依托。换句话说，农田水利基础设施的完善，对于提高粮食产量，扩大农业生产规模，促进农场化经营的实现具有重要意义。
3.能够促进我国农村基础设施建设的完善、扩大消费需求
农田水利基础设施的建设能够不断促进农村各项基础设施的完善，从而扩大农民的消费需求，拉动农村地区的经济增长。另一方面，农田水利基础设施的完善，能够对投资产生一定的刺激作用，通过资金的引入不断拉动内需，为农村地区经济增长提供动力。另一方面，农村基础设施的不断完善，能够改善农村人口的生活生产硬件条件，提高农村居民的生活水平，促进全面小康社会的顺利实现。与此同时，这也能够对农村的消费环境造成一定的影响，不断改善消费环境，拉动内需。
二、农田水利基础设施建设存在的问题及对农业发展的影响
1.建设数量少
现阶段，提及我国农田水利基础设施建设过程中存在的问题，首当其冲的应该是建设数量不足和工程设施不配套。虽然国家曾经为了推动农业发展，用巨额投资换来了很多农田水利基础设施，但是，这些设施的技术含量不高，不能满足日益发展的农田建设需求，而水利设施的配套设施不足或者年久失修也削减了自身对农业发展的助力作用，严重制约着农业的可持续发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.基础设施主体不明
就农田水利基础设施的产权来说，所有权归国家所有，政府部门应该承担设施的管理职责，但是，农田水利基础设施的建设目的主要是为人民所用，在使用过程中，由于自己只有使用权，没有所有权，所以对水利设施没有爱惜之心，农民损坏之后，政府对于更换或维修心有余而力不足，农田水利基础设施严重匮乏。
3.设施管理力度不够
关于水利基础设施管理的定位，目前与公益设施相一致，由政府每年拨款，对水利基础设施进行完善，至于如何实现水利设施的有效利用，在现阶段几乎鲜少涉及。对于政府而言，水利设施的建设犹如一个负担极重的包袱，不得不去投资，然而在建设完成后却得不到有效利用，政府也得不到合理的收益。
三、加强农田水利基础设施建设，促进农业发展的对策
1.创新融资举措
站在理论的角度，农田水利基础设施的完善，需要政府不断加大投资力度，但是，由于不同地区的差异性，政府部门的实际情况千差万别，地方政府的经济实力也存在差异，不足以加强农田水利设施的建设，由此可见，对融资渠道进行创新，无疑是促进农田水利基础设施建设，促进农业发展的一种有效对策。为此，在实践操作中，一方面，需要地方政府对水利基础设施建设进行专项拨款，作为公益性质支出，因为如农业气象、农业水利等服务的资金投入均是个人或者某个组织所无法承担的。另一方面，国家鼓励个人对农田水利基础设施的投资，并允诺投资者一定的收益回报，如水利灌溉等设施完全可以以这样的融资方式获得资金，促进自身的可持续发展。通过这样的融资举措，农田水利基础设施的所有权、使用权和管理权均能够得到明确，更加有利于农业经济的发展。
2.推广水利新技术
在科技迅猛发展的时代，科技逐渐成为了第一生产力，为各行各业的发展带来了质的变革。在历史上，由于农田水利基础设施的兴建，农民收获累累硕果，这使得农民不断提高了对水利设施发展的关注，然而，由于我国农业政策的调整，广大农民曾在水利工程设施上尝到的“甜头”有所衰减，对于水利基础设施建设的关注度也不断下降。为了重拾视农民对水利基础设施的热情，让水利设施的兴建为农民创造更为可观的收益，地方政府应该不断推广水利新技术，提高农民对水利基础设施建设的积极性。比如引导农民建设并使用管道式喷灌，对于大规模种植作物的科学灌溉、合理灌溉有着重要意义。
3.创新管理方式
为了最大限度地发挥农田水利基础设施的作用，促进农业经济的发展，优化管理至关重要。对于之前的管理方式，不仅不能够为农业发展做出贡献，而且还存在一定的弊端，为此，政府部门应该不断创新管理方式，推动水利工程设施的可持续发展。首先，需要对管理理念进行创新，以全新的管理理念为农田水利基础设施的管理添彩。其次，政府部门需要引进项目管理方式，让专业人士负责农田水利基础设施的管理，立足于经济效益，采用低成本、高效益的管理方式完成日常的管理工作。第三，政府部门要对水利设施的各项分类项目进行评估，明确产权，允许农民有偿经营和有偿服务，群策群力，通力合作，促进农田水利基础设施的管理走向合理化，最终促进农业发展。
结语
农田水利基础设施对于农业发展不可或缺，在现阶段农业产业结构转型，不断实现科学发展、可持续发展的实践中，农田水利基础设施的作用更加不容小觑，如果农村地区的水利基础设施不够完善，现代化的农业生产活动将寸步难行。为了提高农业生产效率，促进农业的可持续发展，需要不断加强农田水利基础设施建设。
参考文献：
[1]孙广平，袁方.农田水利基础设施建设与农业发展关系研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（18）：6761-6761.
[2]胡其方，胡其要.农田水利基础设施建设与农业发展关系的研究[J].大科技，2015，（4）：108-109.
[3]王树涛.农田水利基础设施建设与农业发展关系研究[J].环球人文地理，2014，（14）：29-29.
论文作者:兰成轩
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：农田水利论文; 基础设施论文; 农业发展论文; 基础设施建设论文; 水利论文; 农业论文; 设施论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;