摘要：本文阐述了建设工程招投标管理的重要性，对建设工程招投标管理存在的问题进行时说明，做出建设工程招投标管理应对措施的分析，希望对我国建设工程招投标管理的发展有所帮助。
关键词：建设工程；招投标管理；招投标
一、建设工程招投标管理的重要性
随着社会的发展，我国社会已经在物质层面上获得了极大的满足。因此，人们对于生活的要求开始越来越高，尤其是对于建筑的要求。这就让建筑公司倍感压力。建筑公司为了更大的利润，也会利用各种各样的手段获得不同地段的地皮来进行建设，这其中涉及的主要项目就是投招标。一直以来，招投标就是建筑公司的一个考场，哪个公司能力更强，在招投标的时候，都会显现出来。它是一种公平、公开、公正、科学的承发包方式。但是一直以来，我国的招投标中存在的问题都很多，在科技飞速发展的今天，非常需要对招投标管理进行改善。在建设工程开展过程中，为了能够保证招投标工作的科学性和规范性，必须要严格按照相关规章制度和标准来进行相关的招投标管理工作。目前的招投标管理工作过程中，包括合同的签立、材料的管理等方面都需要进行科学规范的管理，以此来构建公平、合理、相对自由的竞争空间。不过，根据当前的现状来说，在开展招投标过程中也出现了一些问题，甚至是违法乱纪的情况，针对这些现象，相关部门需要提高管理力度，并制定合理的管理方案，为招投标工作的稳定开展提供保障。
建设工程的招投标指的是基于我国法律法规条件下，按照一定的流程来邀请投标人按照相关文件和流程来参与到竞争过程中，并从这些投标人和投标文件中评选出最为适合建设工程项目的承建单位，之后双方相互签订合同的经济法律活动。招投标也是一种针对建设产品市场预价进行交易的一种形式，依据建设工程的特征，因为业主方是建设工程的总集成者，集成人力、物力、资金等资源，同时也是整个建设工程的组织人员。所以，针对建设工程项目来说，虽然有代表各个单位的项目管理，不过业主方的项目管理是其中的中心，而建设工程招投标管理则是业主方项目管理的核心内容。建设工程招投标其实也是业主项目管理的流程，是短时间对比并合理选择最为适合建设工程投标人的一个主要流程。招投标工作在整个建设工程的所有阶段，包括前期准备环节、设计环节、施工开展环节等都有涉及，同时，建设工程招投标的范围也包括工程实地勘查、工程方案设计、工程流程管理、工程项目施工等方面的招标，以及和建设工程相关的材料购置、设备选择等。建设工程项目的招投标不但是整个工程所有环节的招投标，同时也可以是每个小环节的招投标，而招投标如今已经逐渐融合到建设工程的所有管理环节。
二、建设工程招投标管理存在的问题
1、投标方报价不标准。现阶段，绝大多数建筑工程施工企业为自身经济效益，通过各种方式争抢建筑工程项目的施工权限，用更低的价格拿到建筑权限之后，在施工过程中偷工减料，这样的施工行为严重影响了整体建筑工程施工质量，也是违法行为。除此之外，还有部分建筑工程施工企业借用他人名义来投标，也就是建筑行业中常说的“挂靠”，这样的投标方式属于骗标行为，性质恶劣。同时，还有一些建筑工程施工企业在获得建筑工程施工权限后，将投标合同进行倒卖，进而从中获利，还有些施工企业签署合同后，却并未按照合同条款开展具体施工等等极其严重的违法活动。
2、行政机构过度参与投标。在建筑工程招投标过程中，尽管招标企业单位大力防范人情项目和关系项目等违规招投标问题的发生，但行政机构的过度参与，很大程度上引发了这类问题的发生，让招标工作不再公正透明。此外，大部分建筑工程在招投标时，表面看着依据公平、公正、公开、透明等原则开展，但实际的招标决策权却不受招标企业单位掌控，反而要服从各个层面的行政机构权利，例如一些行政机构乱用职权，硬性规范招标企业单位“内定”项目施工单位，其他相关企业单位仅仅做了绿叶，这都直接造成了我国建设工程招投标工作的有效开展。
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3、中介机构边缘模糊。由于我国长时间对中介机构不够关注，直接致使建筑工程招投标中介机构边缘较为模糊，其中存在的问题也日益凸显，导致我国建筑工程招投标的组织工作缺乏规范性。绝大多数中介机构和相关政府管理机构边缘越界，在实际的建筑工程招投标工作中存在较多的作弊行为，尤其是相关政府机构的工作人员，会特别操作某类机会对中介机构进行干涉，直接致使我国中介机构缺乏自身的工作独立性和公益性。
4、不科学合理报价。不科学合理报价也是建筑工程招投标管理工作中较为严重的问题。现阶段，大部分建筑工程招投标管理工作普遍把投标企业的最终报价作为承接建筑工程施工的最终标准，这样的评定方式直接导致投标企业单位，在没有开展实际考察和科学考量的情形下，一味地压低企业单位报价，导致建筑工程投标报价不科学合理，直接损害了建筑工程招投标工作的开展。除此之外，建筑工程投标企业为了可以获得项目施工权，还特别添加了一些附加条款，致使工程整体预算更加紧迫，这类问题的出现，主要由于招标企业负责人的工作疏漏，没有对相关企业单位的承建资历进行核查，也没有到施工现场进行有效地监督，很大程度上影响了建筑工程的整体施工质量。
三、建设工程招投标管理应对措施
1、建立健全监管部门。为了规范建设工程招投标工作，我们应该建立统一的监管部门，责任细化到个人，职责分明，让招投标的每一个环节都有相应的负责人进行监督管理，能够保证最终的中标单位是所有的参标企业中报价最为合理而且工程的质量最好的单位，使得工程的建设拥有一个高性价比。
2、建立高素质评审建筑单位的专家队伍。招标、投标、到确认工程最后到底归于哪家单位，期间还夹杂着专家队伍对建设单位的评估过程。一项工程的建设需要大量的人力物力为其支撑，而且工程的招标是一件非常严肃严格的事情。其中虽然掺杂着众多的人为因素，虽然说只要有人参与的工作就会有误差，[2]但这时就需要我们拥有一支高素质，严要求，基础知识扎实的专家团队，团队人员必须具备非常高的思想觉悟，使得评定过程公平公正。还应建立一支专门的督查小组，对评估的专家队伍进行实时监督，出现问题建设工程单位便可反映给督查小组，以此保证评审过程的合理性。
3、改进建设工程招投标管理工作的管理机制。由于行政的过度干预，招投标工作很难全面顺利地开展。因此应改进建设工程招投标管理工作的管理方式，可采用招投标承包制，或者由中介做招投标工作。政府应明确自己的职责，只是在其过程中起到监管的作用，使得工作能够高效地进行，不得过度地干预，更没有利用自身的身份为下属单位施压的权利。实现工作网络公开化，将招标信息完全公开，投标单位和中标单位实现网络公示，利用网络的途径将招投标工作透明化，也以此来警示人们严格遵守更方面的制度，一切从严治理。
四、总结
建设工程招投标管理工作具备极强的整合性质，其涵盖了社会的多个角度，能够就社会的各个层面进行联系，因此，构建文明法制的建设工程招投标管理工作体系至关重要，相关招投标监管机构要有效地借助市场本身的调控功能，有效地监督管理建设工程招投标工作的开展，以确保我国建设工程招投标工作的公平性，从而促进我国建筑工程行业良好发展与前行。
参考文献：
[1]杨栋.基于建设工程招投标管理的若干问题及对策分析[J].价值工程，2019，38（27）：219-220.
[2]田东晖.建设工程招投标管理工作问题及对策分析[J].纳税，2018（02）：134.
[3]刘新奕.建设工程招投标管理的若干问题及措施[J].门窗，2018（03）：54.
[4]高瑾.建设工程招投标管理的若干问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（45）：156.
论文作者:张名望
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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