“5+1”面临第二次创业，本文主要内容关键词为：，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新闻分析
“5+1”即指我国的五个经济特区加上上海浦东新区。作为中国改革开放的“领头雁”，特区经过15年的建设发展，已成为中国经济最具活力、发展速度最快的增长点，以占全国0.36%和0.9 %的土地面积和人口，实现了全国12%的出口额，吸收外商投资占全国的七分之一强，特区和浦东新区还与全国各地广泛开展经济联合， 兴办内联企业50000余家，“5+1”已成为中国经济与世界经济的交汇点。“5+1”更重要的贡献在于：几乎中国每项改革与开放政策的出台，都与特区两个字紧密相联。
但是，随着形势的发展，以及国家若干政策的调整，新的问题必然要摆在五个特区和浦东新区的面前。“5+1”也面临着不可回避的困难和考验：一是政策高地优势逐渐弱化。随着改革开放在全国普遍推行和逐步深化，主要靠优惠政策引擎的“5+1”地区与其他地区已站在改革的同一水平线上，有的地区实行X+1的附加政策，甚至比“5+1”更有吸引力；二是投资成本日益增大。“5+1”地区在这方面的比较优势已不强，经济的增长度也明显减缓；三是“投资盆地”增多，周边国家顺应世界经济一体化大潮，采取我国开放初期优惠政策，加速建立或改造经济性特区，吸纳国际资本力度明显增强，与“5+1”竞争加剧，外资流向周边地区的趋势日益突出。因此，“5+1”地区面临新的挑战，处于第二次创业的关键时期。“5+1”地区必须在新的形势下实现四个转变。
1、从单兵作战转向团队作战
中央提出“5+1”是一个创举，它把五个经济特区和浦东新区连在一块是为了使其真诚合作、共同探索、互相交流，发挥整体优势，这就是特区经济与第一次创业不同的重要标志之一。“5+1”表明特区的第二次创业已由过去“排头兵”单兵作战，进入到攥起拳头，联合作战，在全国新一轮改革开放中发挥“冲锋队”作用的新阶段，由“兵”到“队”，是经济特区不断深入发展的必然结果。
2、从优惠政策驱动转向功能政策驱动
赵启正副市长指出：所谓功能开发，就是要发挥社会主义市场经济所具有的全部功能。比如浦东新区今后五年的功能开发，就是要充分用好用足党中央国务院赋予的一系列功能性政策，率先建立社会主义市场经济体制和运行机制，使浦东的经济活跃起来，更有人气、商气和效益。
3、从自身发展转向联动发展
在我国的版面上，长江三角洲、闽南三角地区和珠江三角洲是我国东南沿海不可分割的有机整体，而五个经济特区和浦东新区都是各三角洲区域经济发展的龙头。“5+1”就是使这六合发动机协调运转起来，形成合力，以带动东南沿海经济乃至整个中国经济新一轮的腾飞。
4、从国内“领头雁”转向特区国际化
我国改革开放梯度推进的必然趋势是“内地特区化”，而从梯度推进的另一趋势则是“特区国际化”。“特区国际化”就是要提高开放的水平，标志着特区地位的再提升和特区今后走向的必然。“5+1”实行“特区国际化”也将会再次提高我国开放的梯度水平，挑战21世纪世界经济的合作与竞争。