摘要：近年来，随着我国经济结构、产业结构的进一步调整，面对世界经济一体化、信息社会化的新形势，企业的经营活动直接面向市场，竞争更加激烈，要使企业在当前市场竞争环境下取得更快、更好的发展，就要求企业的管理体现以人为本的宗旨，不断加强和深化企业民主管理。职工代表大会制是企业实现民主管理的基本形式，职工代表是企业民主管理的根本与核心，职工代表素质如何，不仅关系到职工代表能否发挥应有的作用，而且关系到企业民主管理水平的提高和企业民主管理制度的发展。因此，要强化企业民主管理，企业内部必须注重加强职工代表的培训，不断提升其思想素质和应知应会的能力，充分发挥职工代表的作用，使其真正为企业民主管理做出贡献。
关键词：企业发展；民主管理；提升素质；职工代表
1 引言
企业民主管理是我国企业管理的重要原则和制度。加强企业民主管理可以提高企业管理水平，调整企业内部各种利益群体关系，协调企业劳动关系，是增强企业活力的重要途径。企业民主管理的主体是职工，企业民主管理旨在通过建立一定的制度，明确相应的职权，建立健全与制度相配套的运作程序，一方面及时全面传达企业经营管理的真实情况，另一方面充分反映和切实表达职工的真实意见和建议。既保证职工参与企业决策、管理和监督权利的有效实现，又保证企业经营决策运营的科学性和可持续性，构建和谐稳定的劳动关系，实现劳资两利共谋发展的目标。职工代表大会制既是实现这一目标的企业民主管理的基本形式。职工代表参与企业民主管理的主要活动就是参加职工代表大会，职工代表如何有效行使自己的权利，当好职工代言人，处理好企业与职工的利益关系，为企业发展建言献策，实现劳资双方共赢的目标，职工代表的素质就直接影响了企业民主管理的效果，因此，提高职工代表素质是一项具有重要意义的工作，也是推行企业民主管理和实行职工代表大会制度的基础性工作。
本文将结合国有企业民主管理中存在的薄弱环节，首先从分析提升职工代表素质需要注意的几个问题入手，同时阐述深化民主管理的关键环节，最后说明加强发挥职工代表的实际作用，供相关部门借鉴。
2 提高职工代表素质需要注意的几个问题
提高职工代表的素质是促进企业民主管理的关键要素之一，企业应高度重视该问题，但是目前我国国有企业职工代表在参政中时常会出现以下问题，部分参政代表过度重视自身发展利益而忽略企业的长远利益，一些代表不懂得如何议政，所提建议缺乏一定的合理性，为了改变这种现状，提升职工代表素质需要做好以下工作。
（1）要有一支素质高、能力强的职工代表队伍，首先要把好“选举”关，提高职工代表队伍整体实力，因此，在代表选举时要充分考虑代表的综合素质是否过关，是否能够担负起职工代表的责任，可以从以下三个方面入手，选择合适的职工组成职工代表队伍。一，严格按照职工代表的要求选拔人才，从综合素质方面衡量和评价，不仅具有较强的本职工作能力，还要注重其思想的先进性，待人处世的热情，对工作的积极性，对集体、对公司的关心关注以及其他各个方面的能力，通过综合考察，选择合适人员做职工代表；二，严肃选举工作，要加强职工代表选举工作的宣传，让每个职工都能意识到职代会的意义和职工代表的作用，将职工代表选举工作看作是一项重要工作进行；三，依法进行职工代表选举，在选举过程中，要严格按照法律程序进行，同时有监督委员会进行监管和审查，确保职工代表选举顺利进行。
（2）重视培训、培养。每次职代会的换届都有新鲜的血液加入职工代表队伍，都会带来了不同的思想，增强了职代会的活力。但是无论是有经验的职工代表还是新进职工代表，都应该具有不断学习、加强自身建设、提高自身能力和素质的意识和能力，职工代表自身素质的提高，主要有以下几方面学习内容：认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，党的路线方针政策和国家法律法规是党的理论、意志、主张在治党治国、执政理政上的具体体现，是职工代表行使民主管理权力的基本依据。职工代表在审议企业重大决策、重要规章制度、审议员工生活福利重要事项以及参与民主评议企业领导人员等工作中，都必须认真贯彻执行党的方针政策和国家有关规定，否则，就可能偏离企业民主管理的正确方向。要学会把当和国家的方针政策与规定，同职工群众的意见要求结合起来，使职工代表大会的各项决策、决定既符合党和国家的方针政策与规定，又切合企业实际，符合职工的要求。努力学习并掌握企业管理知识和民主管理知识，职工代表参与企业民主管理，需要不断学习和掌握企业生产经营管理知识，否则，在审议企业重大问题时，就没有发言权，或者即使发言也说不到点子上，提不出有价值的建设性意见，失去审议的意义。学习企业管理知识，一是要参加企业举办的有关管理方面的培训和各种学习；二是要主动自学企业管理有关的专业知识和基础知识；三是要不断学习企业民主管理知识，了解和掌握企业民主管理的基本理论、政策、法律法规，比如《职工代表大会条例》、<企业民主管理规定》、《厂务公开民主管理》相关教程、《工会法》、《劳动法》等，以及当前企业民主管理制度的具体规定、特点等。四是要参与民主管理的实践，职工代表可以在实践中学会管理，在实践中增长才干，积累经验。了解职代会的制度和职责，比如工作形式、集体协商、审议与表决以及各种工作流程等，职工代表应主动参与职代会各项活动，充分维护职工的合法权益包括会前深入调研征求群众意见撰写职代会提案，会中审议工作报告和议案、评议行政领导，会后宣贯职代会决议，监督职工代表大会议案的落实情况。这系列活动既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。
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随着企业管理的发展，企业民主管理的方法和手段也不断进步，职工代表要通过不断学习，掌握先进的、科学的企业民主管理理念及其手段和方法，推动企业民主管理健康发展。
（3）增强职工代表的责任感。责任感是职工代表政治素质的集中体现，是职工代表必须具备的思想政治条件。作为职工代表应当努力提高思想觉悟，树立全心全意为职工服务的思想，真正把企业的事情、群众的事情当作自己的事情来办。要激发职工代表的荣誉和责任感，职工代表代表职工群众行使审议企业重大决策、监督行政领导、维护合法权益的任务。这既是一种荣誉，更是一种责任。职工代表要勇于做职工群众的代言人，在日常生活中要主动热情为职工群众牌友解难，与职工群众打成一片，遇事主动找群众商量，虚心听取群众意见、把自己处于群众监督之下，才会得到职工群众的拥戴和支持，也才能从职工群众中得到智慧和力量。职工代表在参加各项活动时，要对职工群众负责，要及时如实、全面地表达和反映职工群众的意见和要求。
（4）享有知情权。工会应当向职工代表提供知情渠道，在召集职工代表参与企业重大事项会议前，须向职工代表公布会议内容，让职工代表充分征求职工意见，提前酝酿会议内容和建议，明确职工代表的职责，提高职工代表的履职能力和参与企业管理的水平，努力引导职工代表正确处理职工利益和企业利益之间的关系，让职工代表认识到职工与企业一荣俱荣、一损俱损的道理，以企业利益为本，同时有效维护职工合法权益。
（5）尊重建议权。企业各级领导应当高度重视职工代表，对其抱有积极热情的态度，使职工代表的工作积极性有所提升，真正发挥职工代表拥有的民主管理权力，使民主监督管理制度更加规范化、科学化、合理化。同时，各级管理部门应当采用一定的方式鼓励和引导职工代表参与到政务当中来，聆听职工代表的心声，真正解决职工代表面临的问题，为他们提供帮助，充分发挥职工代表桥梁纽带的作用。此外，要建立健全对职工代表撰写建议意见、参与监督等活动的多维度考核制度，通过对职工代表的考核和评价，增强职工代表之间的竞争力和积极性，有助于提高他们的参政议政水平，将各种工作落到实处。
（6）给予保障权。工会应当对职工代表的合法权益进行有效的保障，工会作为职工代表大会的组织者和维护者必须解决职工代表的后顾之忧，切实保障职工代表的自身权益，这样才能够进一步促进企业管理的民主性和公平性。
3 深化民主管理的关键环节
要充分发挥职代会的作用，发挥职工代表的民主监督、民主管理的权利，深化国有企业民主管理，需要抓住以下几个关键环节。
（1）在决策中注重民意，企业进行重大改革或者涉及到职工切身利益的重大问题应当召开职代会，由职工代表代表广大群众的意见，对重大问题进行讨论表决。
（2）在管理上吸纳民智，企业要想得到长足的发展，必须充分发挥广大职工的积极性和创造性，集众人之智慧，使每一位职工都参与到企业管理中来，真正实现民主管理和民主监督。
（3）管理要公开，方针制度的实施要顺应民心，企业的所有重大决策包括物资采购、福利制度改革、薪酬分配、岗位竞聘、资源分配等，凡是涉及到职工切身利益的决策在通过职代会进行讨论表决后，要进行公开公示，使职工具有充分的知情权，接受职工监督，才能把企业发展的更好。
4 如何加强发挥职工代表的作用
为针对国有企业民主管理中存在的问题，需从各方面不断提升职工代表的素质，切实有效发挥职工代表在企业民主管理中的作用。
（1）提高自身素质，增强参与意识。要求职工代表充分认识民主管理的水平决定着企业是否能够健康发展，工会通过开展各种形式的活动对职工代表进行培训，进一步加强职工代表的工作能力和思想素质，掌握过硬的本领。
（2）积极创造条件，拓宽渠道，将国家规定的各种法律制度等落实到实处，不能流于形式，确保职工代表参政的各种条件，让职工代表都能发表自己的意见，为企业管理贡献自己的一份力量。
（3）保障代表的权利，职工代表主体由职工群众组成的，代表广大人民群众的基本利益，对重大事件的决策具有一定的权力，应当建立职工代表职权保障制度，严格按照规章程序进行，让职工代表敢于讲真话，充分反映民意，实现民主管理。
5 结束语
本文首先深刻认识到提高职工代表的素质是深化企业民主管理的关键因素，随后提出了如何提升职工代表素质，以及在履职过程中面对的几个问题，最后阐述了深化民主管理的关键环节，就如何加强职工代表的作用作了进一步的分析，本文的分析与阐述具有现实意义，在企业民主管理中具有参考价值。
参考文献：
[1]张岩华.浅析企业民主管理与职工文化、技能素质的提升[J].社会科学：文摘版，2016（6）：00214-00214.
[2]职工代表培训教材[J].中华全国总工会民主管理部 2015（4）：80-81
作者简介：胡娟，（1971.11——），女，政工师，大学，从事组织建设与民主管理工作。
论文作者:胡娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
标签：职工代表论文; 民主管理论文; 企业论文; 职工论文; 职代会论文; 素质论文; 民主论文; 《基层建设》2018年第3期论文;