摘要：我国属于一个农业大国，很多的农田需要借助水利工程来实施灌溉。小型农田水利工程在一定程度上有利于促进我国农业经济的发展，推进我国农业生产的稳步前进，然而，目前我国小型农田水利工程运行管护中存在诸多问题，需要我们亟需解决，基于此，文章主要对我国小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题进行了分析，然后研究了解决问题的有效策略。
关键词：小型农田水利工程；运行管护；问题；对策
前言：在建设及运用小型农田水利工程方面，无论是民间还是政府机关都非常重视。然而，在现阶段我国小型农田水利工程运行管护中始终存在着诸多问题，亟需解决。基于此，文章对我国小型农田水利工程运行管护中存在的问题及对策进行了研究，以期为我国农业的发展提供有利的参考依据。
1主要问题分析
1.1经费管护不完善
经费管护不完善是我国小型农田水利工程管护中存在的主要问题之一。小型农田水利工程需要资金来管理和维护，而对于农户而言，这些资金是根本无法负担的。考虑到这一点，只能向农户收取基本的水费来为农户提供农田用水，而不会在其中纳入水利工程折旧费。此种情况使得小型农田水利工程的管护费用需由政府相关部门来负责。但因为程序及经济等因素，导致这部分资金很难切实落实，一定程度上限制了工程管护工作，对管护效果造成了严重影响，严重时还会导致一些小型农田水利工程长时间处于闲置损坏状态，进而影响农业生产。
1.2严重的环境污染问题
环境污染问题是我国小型农田水利工程管护中存在的主要问题之二。空气污染、水污染是工程环境问题的焦点，十分不利于工程的发展。空气污染，大量烟尘存在于空气中，农民随意焚烧秸秆是导致大量烟尘的主要原因。水污染，农民水资源的保护意识非常薄弱，盲目地追求短期利益，肆意开挖引渠，未经上级部门允许，导致水资源严重流失。在水利工程管护中，环境污染问题成为其“绊脚石”。
1.3管护水平较低
管护水平较低是小型农田水利工程管护中存在的主要问题之三。长时间以来，工程存在重建设轻管理的现象，基层对工程运行管护不够注重，只重视工程建设，采用粗放式管理方式。试点县没有建立健全工程管护经费长效投入机制。基层水利服务机构缺乏相关的技术人员，部分技术人员年龄偏大，专业水平较低，工程运行管护经验较少，无法满足工程建设、管护要求。
2策略研究
2.1增强水利设施保护意识
为了推进各地区农业生产的长期、稳定发展，确保农作物在生长期间能有充足的水分，提升农作物产量、质量，保障农民群众能有一个好收成，是我国大力建设各类农田水利设施的主要目的。广大农业生产者作为农田水利工程受益者，应增强自身的农田水利设施保护意识，进而将工程的重要作用充分发挥出来。与此同时，为提升农业生产者的思想意识，促使其全面意识到水利设施的重要性，规范其今后的生产作业、生产行为，我国小型农田水利建设相关部门应对相关宣传活动大力开展。另外，还应切实落实责任保护制度，加强监管肆意焚烧、开挖取水等不良行为，同时加以维修水利工程。
2.2扩宽管护资金渠道
在小型农田水利工程管护中，资金作用不容小觑，因此实现小型农田水利工程有效管护的首要任务是解决资金问题。在工程建设前期，政府相关审查部门需要评估工程建设发起方，保障工程有充足的资金支持，确保工程建设可以如期完结，保障工程质量。在评估期间，为避免维护不及时、管理不完善的情况，保障后续管护能跟得上，必须重视后续管理部门的资金投入情况；在保障建设管理资金的基础上，要分析规划出水利工程运行的工作性质、经济效益，提前拟定管护的资金筹措方案。政府部门还应将工程应有的作用发挥出来，制定有效政策协助公益性水利建设项目，确保管护资金第一时间到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要加强宣传非公益水利假设项目，激励社会企业投入资金，强化项目与市场间的协作，建立及完善稳点长效资金引入机制；管理单位需依据具体管理需求，建立健全管护制度，对管护流程进行科学地规划，防止由于反复修整引起的资金浪费现象。
2.3环境污染的有效治理
管护人员需针对空气与水体两方面，来治理小型农田水利工程运行管护期间存在的环境污染问题。
①关于空气污染问题，政府财政部门需要拨款，给予资金支持，将尾气净化设备安装在农田水利工程中，以切实降低设备运行期间所产生的烟尘数量。除此之外，还应将主要区域划归为禁烟区，进一步教导并劝阻广大农民，促使广大农民意识到肆意焚烧所带来的危害，进而降低烟尘的数量。
②关于水资源污染问题，需构建一个有效的净化水体的系统，以进一步处理设备运行后产出的污水，以便在排放过后降低污染下游河道及农田的程度。除此之外，还应加强劝导当地农民，对农民群众开挖取水行为进行规范，安排专业人员保护农田水利工程，加强监督农民群众开挖取水行为，提高小型农田水利设施的灌溉水平。
2.4建立健全管理机制
在小型农田水利工程管护期间，人员确实问题也是重要问题之一，主要的原因在于，长期存在管理机制不健全或不完善的现象，进而严重阻碍了小型农田水利工程建设完成后的管护工作，更加无法有效发挥出工程的功能。所以，相关管理部门需要有效处理相关管理机制不完善的现象，依据当地实际管理情况，尽快制定出一套具有较强适应性的管理机制。不断完善现有的管理机制，删除冗余条例，适当添设不足之处。促使管理工作能够有规可依，有章可循。合理化的管理机制，不但可以提升相关部门对人员的管理水平，而且对小型农田水利工程实施科学化管理具有非常重要的作用。通过对人员作业的规范管理及流程的规范管理，可实现工程的科学化管理，提升工程管护效率，一定程度上还能节省管理资金。此外，通过资金补偿、奖励方式，可促使各单位能够积极管理水利工程，进而将水管站、水利站的管理作用充分发挥出来。
2.5加强规范化管理
缺少相应的法律法规也是我国小型农田水利工程管护中存在的主要问题，因为该问题，工程管护工作的开展受到了限制，同时也未能得到相应的约束。为此，应依据当地农田水利工程建设实情及实际管护现状，当地政府部分制定出科学的管理方案，通过法律政策强化并引导农田水利工程管护工作，定期安排专业人员监督、管理及维修农田水利设备，进而保障小型农田水利管护工作能够顺利开展，为保民生、促发展贡献自己的一份微薄之力。此外，如果当地工程运行管护机制还未制定出，在开展管护工作时可以参考其他地区的先进管理经验、规章制度。比如，在加强管理与维护工程设备上，以及在优化升级管理方式及技术手段上，通过建立管理协会的方式来进行。但需要特别注意的是，禁止生搬硬套。
结束语：
总之，在小型农田水利工程运行管护中，我们必须意识到问题的根本原因，从而才能运用针对性的手段来建立且完善水利工程管护机制，才能提升水利工程管护水平及实效，才能进一步促进小型农田水利工程的长期稳定发展。
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论文作者:祝春玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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