重庆两江新区财政投资评审中心
摘要：作为财政职能部门的重要组成部分，财政部门的项目支出预算事前评审是保证各项财政支出项目资金得到准确、可靠、细致使用的前提所在，也是保证一个国家财政收支平衡的重要手段。大量实践研究表明，财政部门只有严格项目支出预算事前评审，才能实现对资金流动和支出项目的高效管理，才能保证资金的安全使用。鉴于此，本文以建立财政部门项目支出预算事前评审机制的重要性与必要性为切入点，总结了几点更好的建立财政部门项目支出预算事前评审机制的途径，以供相关人员参考和借鉴，希望能够对我国经济的更好发展有所帮助。
关键词：财政部门；项目支出；预算；事前评审；机制
近年来，随着我国社会经济的持续发展，财政收入不断达到历史新高，在这过程中，财政支出项目也在不断增加，受此影响，财政项目支出事前审查作为财政支出项目管理和监督的主要方式，政府对其的管理以及利用其对资金的控制引起了公众的广泛关注。加强财政部门[门]项目支出预算事前评审机制，不仅提高政府财政部[门]门对支出的利用效率，同时还可为政府部门和财政部门在公共建设支出领域提供更加科学的决策依据。下面，本文将对此展开详细的分析与论述。
1.建立财政部门项目支出预算事前评审机制的必要性与重要性
现阶段，我国财政部门的项目支出预算前评审还存在诸多问题，这不仅严重影响了政府财政[财政部门]部门职能的使用，同时也严重降低了资金的[使用]使用效率，长远来看，这对于我国经济事业的发展是极其不利的。整体来看，目前我国财政部门的项目支出预算前评审中主要存在以下[几个]几个问题：
第一，财政项目支出事前管理体制不完善，财务审查的范围相对狭窄（一般仅限于预算建设部分），部分财政支出的事前审查不属于政府支出的审查范围，导致部分支出缺乏监管。
第二，财政评估部门隶属于中央评估机构，因此其本身的机制建设不够健全，整体来看未形独立的、系统的网络体系，导致事前审查的权利与地位不统一，职能部门的应有权利无法得到有效体现。
第三，大多数财政部门的项目支出事前审查人员不是专业人士，在工作中缺乏专业素养，与此同时，财政项目支出的事前审查的法律法规不够完善，在实际运用过程中存在较多漏洞，导致审查效益低下。
上述财政部门项目支出预算事前评审的不足决定了建立更加健全的财政部门项目支出预算事前评审机制的重要性与必要性，具体而言：首先，财务项目的预评价是财务部门管理职能的重要体现，完善的财政部门项目支出预算事前评审机制可实现政府部门从“被动支付”向“主动服务”转变，体现以人为本、执政为民的服务宗旨。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，健全的财政部门项目支出预算事前评审机制是也是国家金融改革的重要组成部分，是管理财政资金流向、明确财政资金使用途径的必然要求。最后，完善的财政部门项目支出预算事前评审机制是[对]对财政项目支出进行详细审查，解决财政矛盾、预防腐败的重要举措[的重要举措]。
2.建立财政部门项目支出预算事前评审机制的途径
2.1明确财政项目支出预算事前评审范围
一般情况下，政府财政部门的项目支出预算审查评审机制的范围除了要包括预算内的建设、政府组织的资金和融资以及其他财政支出以外，还应当根据有关下属部门的预算要求，确定和制定下一年度财务支出项目预算审查的内容和要点。只有保证审查范围的全面性，才能确保将相关事项统一纳入到审查范围之中，才能保证项目资金的高效使用，防止不必要的浪费或者贪污腐败现象的发生。
2.2突出财政项目支出预算事前评审重点
在明确财政项目支出预算事前评审范围的过程中，为保证审查效率和效益，还应当根据《财政事前评审管理暂行规定》中的相关内容，着重突出审查的重点，通常情况下，应当加强对于支出项目的设计以及管理情况的审查，包括项目招标、预算以及结算等。只有做到审查范围广泛、审查重点突出，才能防止出现遗漏审查事项的情况，才能保证审查的效率与效果。
2.3落实财政项目支出预算事前评审机制的各项程序
在确定项目支出审查的范围以及重点后，应当进一步落实财政项目支出预算事前评审机制的各项程序，只有如此，才能实现真正意义上的项目审查，才能发挥项目预算审查的应有价值。鉴于此，笔者建议如下：
第一，利用各类新兴信息技术、高科技手段对政项目支出预算事前评审机制进行数字化建设，建立项目评价数据库、政策法规数据库等，并实现其与价格信息数据库、评价专家数据库等相关金融业务管理平台信息系统对接，从而实现体验共享和数据共享。
第二，加强项目部门与财务部门之间的良好沟通，促进内部业务管理与财务管理的协调与联系，提高项目管理效率、使项目的实施计划和预算内容更加详细、全面，更好地发挥项目预算预评价的作用。
第三，创新项目支出预算审查评价方式。近年来，随着我国财政支出评估领域的不断扩大，对干部知识结构的要求也越来越高，因此要提高审查预评价水平，就需要利用社会中介机构、行业专家等资源丰富的审查队伍。与此同时，利用评价结论，对项目管理和专项支出可能存在的漏洞进行了总结和分析，并对组织和制度提出了意见和建议，为预算[预算]管理提供更加科学、合理的决策依据。
3.结束语
综上所述，在整个财政项目支出管理工作体系中，项目支出预算事前评审占据着重要的地位，它不仅是项目预算前对支出的简单审查，而且是优化财政支出预算管理，因而是提高财政资金使用效率的有效途径。与其他财政支出事项比较，预算事前评审具有繁琐、精细、对准确性要求高等特点，对此，只有不断加强审查队伍的整体素质，严格遵守国家法律法规，建立更加完善的管理制度，才能真正发挥财政部门的作用，才能从根本上减少不必要的财政支出[不必要的财政支出]，实现我国经济的繁荣发展。
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论文作者:曾小丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/12
标签：支出论文; 项目论文; 事前论文; 预算论文; 财政部门论文; 财政论文; 财政支出论文; 《防护工程》2018年第26期论文;