关于我国水资源管理现状及对策简述论文_李桂花

关于我国水资源管理现状及对策简述论文_李桂花

宁安市水政水资源管理委员会办公室

摘要:随着社会的快速发展,经济的迅速发展,我国的用水情况也发生日新月异的变化,同时水资源问题成为当今世界最受关注的焦点问题。本文以我国水资源的现状和开发利用为指引,针对水资源的现状,分析我国水资源存在的问题,并对水资源的可持续发展提出建议。

关键词:水资源;可持续发展;现状;对策

一、我国水资源现状

水资源是世界上最重要的资源之一,其分布范围非常广,数量也非常大,这是其他资源无法比拟的优势。我国水资源总体数量排在世界先列,但是平均水资源占有量却排在世界后几位,除此之外,最为严重的问题就是我国的水资源分布非常不平均,有些地区水资源过剩,而有些地区水资源则严重缺乏,因此当地的物产极其匮乏。从水资源的各个角度来讲,我国实际上是一个水资源并不丰富的国家。

现阶段,我国城市供水主要有两种形式,一种是地表水以及地下水,而另一种就是地表水以及地下水相混合。总体上讲,我国的城市供水并未出现严重的短缺情况,但是由于在开采地下水时,没有制定统一的规划,地下水开采过度,使得城市地下水位出现严重的下降情况。有些距离海洋比较近的城市,甚至出现了海水倒灌的情况;而有些城市塌方明显,还出现了十分严重的地质灾害;因为没有合理的开采地下水,有些城市的地下水资源受到了严重的污染,已经无法继续使用,即使能够安然使用,也需要花费大量的污水处理成本。此外,因为城市工业废水没有得到很好的处理,使得水资源环境急剧恶化。

二、水资源管理中存在的问题

1.制度和政策不健全

目前,我国水资源管理制度主要存在以下几个方面的问题,首先,管理制度主要以行政管理为主,很少会涉及到经济手段,同时在制度执行过程中形式化现象严重,缺少与之配套的执行政策;其次,当前我国的水资源管理制度比较分散,还没有形成一个有效的、统一的水资源管理系统。由于制度方面的分散和缺陷,国家花费巨额资金对水资源进行开发,但是却缺少相应有效管理制度,从而导致了水资源在开发过程中出现严重的浪费现象,甚至在有些地区,由于管理不到位导致了水资源出现污染问题,严重影响到水源的安全性。

2.还没有形成有效的节水机制

由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题,导致了相应的管理机构对节水积极性不高。例如,农业灌溉过程中,罐区没有自主的经营管理权力,有缺少相应的法律支撑,导致了农业节水灌溉出现了两难的境地,此外,政府部门的重视程度不高,对方的财政资金支持力度不足,又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法,但是由于管理机构没有独立的法律地位,在开展工作过程中受到很多制约因素的限制,自身不可能获得较大的经济利润,因此,从这些方面来看,我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题,未能达到节水的目的。

3.水资源受到了严重的污染

当今,我国的水资源受到了严重的污染,在排放污水的中数值中,其中被排放的工业废水占70%、生活污水站10%,剩余的污水没有经过处理直接流入了江河湖海,这样使得一些水质受到了严重的污染,并且污染的程度成直接上升的趋势,出现了清江变浊,浊水变臭,鱼虾绝迹的现状,这一现状的出现令人叹息,由于部分的河流受到了不同程度的污染,直接为国家造成了巨大的经济损失。

4.水资源管理水平落后

虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少,但我国水资源的有效利用程度却并不理想,无论是农业用水或工业用水,都存在很大的浪费。农业用水是用水中的最大户,但我国农业用水利用方法还比较落后,灌溉基本上还是一种浪费型的漫灌,大部分水量被蒸发掉。在工业用水方面与发达国家也有很大差距,目前我国城市工业用水重复利用率虽然已提高到50%以上,但比先进国家的水平还是低许多。

5.洪涝灾害及水土流失仍十分频繁

近几年,随着水利工程的不断建设,我国基本已形成防洪、排涝、灌溉、供水。发电等工程体系,洪涝灾害虽有所改善,但仍然十分严重,危害之大,破坏之大仍是人们对水控制过程的一大难题,而且,随着今年城乡建设的不断进步,城市洪涝灾害成为了热议问题。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且,暴雨引发的泥石流、滑坡等地质灾害问题也十分突出,严重的水土流失导致了土地退化、沙漠化和生态恶化,引发河道淤积堵塞,从而进一步扩大了洪涝灾害的影响,是其进入恶性循环状态。

三、水资源管理对策

1.开发新技术节流开源

现代社会发展,越来越重视水资源利用,科学技术在节约用水上发挥了巨大作用。通过“ 节流”合理控制水资源,我国是农业大国,在传统农业灌溉中,对水资源浪费极其严重,这就需要不断加大科技推广力度,通过节水灌溉技术利用,保证水资源不流失;仅仅做到节流也不能从根本上防止水资源流失,还要依靠“ 开源”创新新的水资源利用形式,对于城市生活、工业污水的处理,靠过滤、净化等科学技术开发,有效处理污水,达到可以重复使用的目标。

2.积极探索水利建设新机制

建立长效的投入机制,确保水利建设的资金投入。按照“国家投入导向,群众投入为主”的原则,坚持国家、地方、集体、个人四个轮子一起转,建立多层次、多渠道、多元化的资金劳力投入体系。一是充分利用国家西部大开发战略和建设社会主义新农村的大好机遇,积极争取国家项目资金的投入。二是要加大地方财政的投入,同时搞好水利建设基金的筹集。四是鼓励和引导广大群众自觉投入。五是继续推广全县水库经营权拍卖的经验,深化小型水利产权改革,吸纳更多的社会资金加强水利建设投入。

3.加大力度,扎实抓好防汛工作

防汛工作需要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,早部署、早落实,将各项防汛措施落到了实处。以大竹县为例,其防汛工作主要包括:

(1)落实责任,建立健全水库防汛机构

为使防汛工作做到“事事有人管,处处责任明”,按照“分级管理,分级负责”的原则和水利工程实行各级政府行政首长负责制的要求,相关科室人员为成员的防洪抢险领导小组,与此同时,还对领导小组成员进行了明确分工,真正做到了责任到人。

(2)精心组织,及早制定度汛方案和防洪应急预案

“凡是预则立,不预则废。”每年汛期前,我所均要组织专人认真编写度汛方案和防洪应急预案。这两个方案紧紧围绕确保人民群众生命安全和充分发挥水库防洪作用这两个目标,不仅考虑了水库自身的防洪安全需要,更充分考虑了上下游地区的防洪要求,不仅针对水库存在的安全问题制订了应急保安措施,更认真研究了发生超标准洪水、重大险情、垮坝等特殊情况下的防洪应急措施,尽可能地考虑到了各种不利因素同时出现的可能,使方案具有了很强的针对性和可操作性。

(3)强化措施,确保各项防汛措落实到位

一是全面开展了水库汛前安全大检查。每年3月底前进行一次汛前安全大检查,检查中做到了不走过场、不留死角,对存在的问题逐一登记造册,提出解决办法,及时处置,确保工程处于良好的运行状态。二是畅通了通讯设备。汛前对防洪专线电话线路进行排查,更新电台的电源部件,确保了通讯畅通。三是落实了防汛物质的准备。

结语

在社会发展过程中,水资源占据主导地位,已经成为经济社会不可缺少的重要制约因素,水资源是社会经济发展的重要自然资源,人类的多数经济活动都涉及水资源。因此对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置和有效保护,保证水资源的可持续利用,为全面建设小康社会、率先实现现代化提供有力支撑和保障,加强水资源的管理。

参考文献

[1]卢玉莲,孙腊梅,杨晓红.水政水资源管理工作改进创新[J].经营管理者,2014,09:267.

[2]孙远波,洪艳,陈凯.浅谈我国水资源的持续高效利用与节水技术[J].河南科技,2014,03:177-178.

[3]陈灿平.我国水资源问题的成因分析和对策研究[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2014,06:141-144.

论文作者:李桂花

论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期

论文发表时间:2019/6/20

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