曹学文
天津市建筑设计院 300074
摘要：工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、标准提高、施工条件、材料价格等变化，从而影响工 期和造价。
关键词：谨防；工程造价；追加；套路
一、利用签证可信度转变签证主体
1、工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同 约定对支付各种费用——施工过程发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工 程结算或最终结算增减工程造价的凭据。
2、工程施工过程发生的签证主要有三类：设计修改变更通知单、现场经济签证和工程联系单。这三类签证的内容、主体（出具人）和客体（使用人）都不一 样，其所起的作用和目的也不一样，而在结算时的重要程度（可信度）更不一样。
3、目前设计单位、建设单位出具的手续在工程结算审价时可信度要高于施工单位发起出具的手续。现场经济签证多为施工单位发起申请，由于利用签证多结工程款的做法较普遍，现场经济签证的信任度较低。因而，施工企业为了保证其利润，就要想方设法将签 证变成由设计单位签发的设计修改变更通知单，实在 不行也要成为建设单位签发的工程联系单，最后才是现场经济签证。
二、增强签证单有效性固定签证成果
在填写签证单时，施工单位总要使所签内容尽量明确，能确定价格最好。这样竣工结算时，建设单位审减的空间就大大减少，施工单位的签证成果就能得 到有效固定。
施工企业填写签证时按以下优先次序确定填写内容。能够直接签总价的就不签单价；能够直接签单价的就不签工程量；能够直接签结果的就不签事实；能够签文字形式的就不附图。
施工企业按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。如果有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。
根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写。可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。能附图的尽量附图。另外，签证中还要注明列入税前造价或税后造价。
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三、利用变更设计增加项目或提高价格等手段
1.利用设计变更创利的手段
施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，利用招标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标技巧，通过设计变更达到增加利润的目的。设计变更，特别是有利于施工单位的设计变更，是当前施工企业创利的重要手段。
第一，当结构的某些主要部位已设计，其辅助性 结构或某些分项工程的设计注明由施工企业设计、设计单位认可的情况，如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等，这相当于帮设计单位干活，自然是施工 企业创利的最佳机会。
第二，当设计要求与施工企业已熟悉的施工工法不一样时，施工企业会想办法让设计改变工法，采用省时省工省机械、有利于施工企业创利的工法。如在短肢剪力墙中用大钢模施工代替组合钢模施工。
第三，申请变更设计图中既难做又不值钱（或报 价低）的项目，相应地增加报价高的工程量，如去掉 檐廊装饰，增加基础深度、桩布置密度、梁柱截面尺 寸配筋等。
第四，让设计单位将规范（或定额中）已包含在 工程项目中的附加工作内容，写入设计结构要求中作为强制要求，如灌注混凝土桩要超灌1m，地下结构必须外放 500px 等。
第五，为赶工期而提高混凝土强度等级，施工企 业要让设计出变更通知，说明是为了满足工程施工要 求而提高等。
2、利用工程联系单创利的手段
工程联系单是建设单位与施工企业对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式，是施工组织设计方案的具体化和有效补充，因其有时涉及的价款数额较大在工程参与各方（建设单 位、施工企业、监理单位等）联系工作事宜时使用，其较其它指令形式缓和，易于被对方接受。常见的有设计联系单、工程联系单两种。其传递流程有两种：建设单位→监理单位→施工企业；施工企业→建设单 位→监理单位→施工企业。
施工企业利用一些建设单位签发和管理不规范，如有些建设单位对建设单位代表授权过大、没有切实可行的内控程序逐级请示领导审批、建设单位代表缺乏签证价款控制的意识和素质不高、对签证工作既不负责任等，常采用后一种传递流程主动沟通，利用其在专业技术上的优势，迷惑建设单位，增加工程造价。
四、增加现场经济签证，合理加大工程量
施工企业一般通过研究合同的细节，熟悉合同单价或当地定额及有关文件的详细内容，善打“擦边球”，将在施工现场即将发生或已经发生，而在合同条款以及定额文件中没有明确规定的内容，及时以签证形式和建设单位、监理人员交换意见，利用建设单位代表 不了解工程结算方面的知识来达到虚报、多报工程量 而增加造价的目的。
在施工中施工企业以各种理由，采用洽商签证的方法想尽办法增加造价来提高利润。现场经济签证其涉及面广，项目繁多复杂，这为施工企业增加现场经济签证提供了机会。
现场经济签证不规范，有些建设单位代表接 受施工企业施予“恩惠”，高估冒算，巧立名目，弄 虚作假，增加现场经济签证。不及时签证，事隔多日才补办签证，导致现 场签证内容与实际不符。有些施工企业任意把完成工 程量的时间往后推，在签证日期上做文章，利用在建 筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人 工费的调整的不同，争取得到更多的利润。未经设计人员同意而签证提高用料要求，增加签证价款。施工企业对同一工程内容签证重复。尤其在 修改或挖运土方的工程中较为多见。
五、结束语
一些施工企业在经过残酷压价，低价中标 后，正是利用设计变更、工程签证这些环节的漏洞，往往采取一些不正当的手段，增强填写签证单的有效 性，使签证成果得到合理的固定，并通过变更设计增 加项目或提高价格等手段，来保证其利润。
论文作者:曹学文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/15
标签：签证论文; 施工企业论文; 建设单位论文; 工程论文; 合同论文; 现场论文; 内容论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;