激发人才队伍活力促进县域经济发展的对策探究
康健荣 江西省遂川县人社局
摘要： 国以才立，业以才兴。人才是经济发展的第一资源和基础性资源，很大程度上决定着一个地方经济社会的发展方向和发展速度。目前，在一些欠发达地区，还没有有效发挥人才这一“第一资源”在促进经济社会发展上的主导作用，存在如重视程度不够、人才总量有限、人才结构不优、人才机制不健全、人才活力不显等诸多问题，对县域经济社会发展造成了一定制约。本文以江西省遂川县为例，针对该县目前人才队伍现状，就如何充分发挥人才在促进经济发展中的引导和促动作用上进行分析探究，提出意见建议，为更好加强基层人才队伍建设促进经济发展提供参考。
关键词： 激发人才活力；促进县域经济；发展
一、调研人才队伍现状
遂川县位于江西省西南部，是原中央苏区振兴县、罗霄山脉连片扶贫开发县，全县总人口62 万，人才资源总量6.5 万人，占全县人口比重10.4%，人才资源总量年增长率为6.7%。在人才结构方面，全县党政人才1706 人，专业技术人员6286 人，技能人才18625 人，企业经营管理人才840 人。在人才学历方面，全县现有博士学历7 人，硕士研究生学历68 人，本科以上学历8240 人。在优秀高层次人才方面，现有省级以上技术能手4 人，享受省级政府特殊津贴2 人，全省“百千万”人才工程人员1 人，省级首席技师2 人；在人才研发平台方面，现有创业孵化基地1 家，市级技能大师工作室1 家。
二、存在的问题
(一)结构分布不合理 。专业技术人才主要分布在教育、卫生等行业，其人员数占总专业技术人员总数的84.6%，而城建、规划、环保、园林、经济等方面专业人才严重不足。从人才队伍的总体情况看，全县党政人才中30 周岁以下占7.9%，而且在职干部中，具有研究生学历的比例仅占2.7%，相当一部分人员是通过党校、函授等取得的学历，真正全日制高学历人才较少。
(二)高层次人才偏少 。全县专业技术人员中具有正高级职称的仅24 名，占全县专业技术人员总量的0.3%；技能人才中技师156 人，占技能人才总量的0.8%。高层次创新型人才、企业经营管理人才特别是优秀企业家更加紧缺。
(三)人才流失较大 。县级存在引进人才难，留住人才更难的现象。因收入待遇与发达地区相比有明显的差距，导致人才流失较大，县级机关、企事业单位往往成为“人才的培训基地”，有相当一部分人员在转正定级或取得相应专业技术资格后都流失。
(四)企业人才缺乏 。我县规模以上企业不多，大部分企业科技含量不高，企业对引进高层次人才意愿不够强烈。同时企业引才主体作用发挥不够，待遇较低，缺乏对人才的吸引力，难以留住人才。
综上所述，推测在脑胶质瘤细胞中miR-543通过激活Caspase凋亡信号通路进而抑制细胞增殖，促进细胞凋亡。本实验为miR-543抑制脑胶质瘤细胞增殖作用机制的进一步研究提供了证据，揭示miR-543可作为新的脑胶质瘤相关基因治疗靶点，为延长脑胶质瘤患者生存期提供新方向。
(一)加大人才引进力度
(五)平台建设薄弱 。目前全县还没有一家博士科研工作站和省级技能大师工作室，聚人才效应发挥不够。
通过对四种燃料的组分分析可以看出，燃料的原料来源及制备工艺的差异对燃料的组分产生重大影响，根据组分分子的碳链长度和碳键特征，组分对比如表6所示。从组分的分子结构上看，复杂组分体系可以简化为饱和脂肪酸甲酯（如 C14:0 ～C24:0），不饱和脂肪酸甲酯（又分单不饱和脂肪酸甲酯如C16:1 ～ C22:1，二不饱和脂肪酸甲酯如C18:2）。
三、加强人才队伍建设激发人才活力的几点建议
人才对于一个地方经济社会发展至关重要，如何壮大人才总量激发人才活力，首先要发挥党委政府职能部门的主导作用，把“人才优先”作为一项重大战略来实施，最大限度激发人才活力，全面提升县域人才竞争力。
以上问题的存在，一方面有其客观因素，县一级经济欠发达，吸纳人才载体、空间和引力有限。另一方面，政府对人才队伍建设重视不够，未健全人才引进和培育办法，人才保障措施未落实，缺乏对人才吸引力，难以引进留住人才。
3.2.3 采取UPS供电，蓄电池组连接在UPS的直流母线上，逆变后才为设备供电，降低了蓄电池组的使用效率，同时也会存在逆变电路失效时无法提供备电的问题，降低了系统供电的可靠性。
人才引进是扩大人才总量最快速、最明显的途径，应从拓宽通道、创新方式和建立激励机制等方面综合施策。一是积极发挥政府主导和用人单位主体作用，进一步拓宽人才引进通道，以服务重大项目、产业发展为抓手，加大引才工作力度，通过待遇留人、感情留人、事业留人，着力引进高层次人才。创新引才方式，选聘一批具有重大影响力的本县优秀在外人才通过自身影响力开展引才。二是给予引进人才生活补贴。建立引进人才生活补贴制度，如对引进的急需紧缺全日制博士、硕士研究生，从事与其所学专业相一致的岗位，每年给予一定的生活补贴，所需资金从县人才发展专项资金中解决。生活补贴要达到周边发达城市补贴标准，以更好地吸引留住人才。三是建立柔性引才激励机制。大胆打破体制、身份、编制界限，鼓励各类人才尤其是高层次人才采取“户口不迁、关系不转、双向选择、能进能出”的柔性流动方式，到县内从事科研、技术合作、投资兴办企业或从事其他专业服务，同时，实行柔性引进人才和本地人才在培训奖励、干事创业等方面享有同等待遇。四是开通专业技术人才引才“绿色通道”，由人社部门牵头，联合教育、卫生等专业技术人才主管部门，制定专业技术人才引进办法，简化调动程序，择优安排岗位，进一步充实专业技术人才队伍。
薪酬与绩效管理是人力资源管理的重要组成部分。因此，做好人力资源管理的关键是薪酬与绩效管理。薪酬与绩效管理是一种将考核结果与加薪、晋升、奖金、评优、转岗以及裁员等相挂钩的管理制度[2]。薪酬与绩效管理是薪酬和绩效其实是人力资源管理的两个方面，其主要目的在于激励员工。绩效薪酬管理更为注重的是绩效工资和远期报酬。绩效薪酬管理的制度也更具有灵活性和弹性[3]。总之，薪酬与绩效管理是具有重要的优势的。薪酬与绩效管理对人力资源管理是具有重要的作用的。
(二)实施人才培育工程
坚持引培并举扩大人才总量，充分挖掘本地资源，促进县内人才成长。一是加大产业人才培育。鼓励和支持企业大力培育产业紧缺人才，对培育出的能够在关键性技术研发、高新产业上有突出成就、高层次急需产业人才、新兴产业专业技能人才等人才的，经评审委员会认定后，分别给予企业一定的资金奖励。二是加大企业人才培育。建立企业家队伍信息库，实行动态管理，举办“新生代”企业家、高级经营管理人才素质提升研修班，提高企业人才经营管理能力。定期开展全县“十佳青年企业家”评选活动，对获奖企业家给予一定奖励。三是加大专技人才培育。继续深化职称制度改革，放宽基层一线专技人员评审要求，及时兑现专业技术人员工资待遇，发挥其工作积极性。鼓励专业技术人员创新创业，鼓励事业单位选派符合条件的专业技术人员到相关企业挂职或者参与项目合作，强化对企业技术创新的源头支持。四是加大技能人才培育。注重本土人才挖掘和培育，由人社部门牵头经常性组织开展职业技能竞赛，对竞赛获奖者给予表彰奖励，通过竞赛发现和挖掘一批本土技能人才。积极组织本地技能人才参加国家、省市各类技能大赛，为有一定知名度技能人才申报省级技能大师、“政府特殊津贴人选”等荣誉，培育领军型技能人才。五是加大乡土人才培育。建立健全以职业农民为主体的新型农村实用人才培养机制，大力培养“茶博士”、“土专家”、“田教授”农业技术推广人才。六是加大特色文化人才培育。做好茶业、油纸伞、龙灯、曲牌等非物质文化传承人申报评选活动，培育一批名家、名师，挖掘民间艺人，助推旅游发展，扩大地方影响。
(三)完善人才待遇保障措施
完善高层次人才工作、住房、医疗、教育和生活等政策措施，为其各方面提供政策保障，不断提高高层次人才社会地位，切实解决他们的“后顾之忧”。一是设立人才专项经费。健全人才工作机构设置，设立人才发展专项资金，作为人才引进、培育、奖励专项经费。人才发展专项资金要根据全县财力的增长逐年增加，实行结余留存，滚动使用。二是叠加配套奖励。鼓励各行业人才参加所属领域市级及以上荣誉奖项评选，对获奖者按所获奖励资金的一定比例由财政给予叠加奖励，鼓励人才成长。三是提供住房保障。建议通过新建、配建、改建等方式，合理布局建设人才住房，供引进或现有各类人才租住或购买。对确认为高层次人才、无住房且未享受政策性住房的，也可选择自行购买市场住房或自行承租市场住房，按人才类别给予住房补贴。四是提供医疗保障。建立家庭医生联系制度，为高层次人才提供一对一健康咨询、健康教育和健康指导等服务，建立电子健康档案。在全县公立医院及民营医疗机构开设高层次人才就医绿色通道和绿色窗口，为高层次人才提供预约诊疗。五是提供教育保障。各类高层次人才非本县户籍子女就学，在本县接受学前教育、义务教育、高中教育的，可享受本县户籍学生同等待遇，所在学校不得收取额外费用。经认定的高层次人才，其子女可按个人意愿选择在全县范围内的公办幼儿园、义务教育阶段学校就读。六是营造人才发展良好氛围。加大人才表彰奖励力度，对在我县经济社会发展中实现重大贡献的人才予以表彰奖励，同等条件下优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等候选人。充分利用各级新闻媒体和网络平台，大力宣传优秀人才典型和先进事迹，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，让人才工作有尊严感、创新有获得感、奉献有成就感、生活有幸福感。
四、结语
大力引才育才，进一步构建高标准人才工作平台，更好地吸引聚集人才，让人才有“用武之地”。支持创办众创空间、创业孵化示范基地、“星创天地”等创新创业孵化平台建设，对运营情况良好、孵化成效突出、达到上级规定标准的，分别给予开办资金和运营管理补贴；以技能大师工作室建设为依托，以茶叶加工、金桔加工等优势产业为重点，开展技术攻关创新和技能人才培养，积极发挥高技能人才和能工巧匠在传授技艺、技术创新和绝技传承等方面的带动和辐射作用。
参考文献：
[1]邹伟忠.创新人事管理 激发队伍活力[N].中国信息报,2012-12-28(7).
[2]刘永.大数据时代基层人才工作的“微”思考[N].中国组织人事报,2013-09-25.
[3]张燕.以政策红利激发基层人才活力[N].重庆日报,2017-09-23(7).
中图分类号： F127
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)021-0475-02
基金项目： 2019 年度吉安市社会科学规划项目《充分激发人才活力促进经济社会发展的对策研究》(课题编号19GHB191)。
作者简介： 康健荣(1982-)，男，汉族，江西遂川人，大学本科学历，中级经济师，遂川县人社局办公室主任，主要从事人力资源管理研究。
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