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摘要：科技的进步，促进工程建设领域得到快速发展。随着我国对地质项目资金投入的扩大，地质勘查项目预算管理也重新得到了重视。但在新形势下，地质勘查预算管理也出现了很多问题，使得地质预算工作的准确性和合理性低下。本文就关于地质勘查项目预算管理规范化展开探讨。
关键词：地质勘查项目预算 预算管理规范化
引言
近年来，随着我国地质勘查工作不断的发展，国家对地质勘查工作越来越重视，在地质勘查工作方面取得了重大突破。我国的大多数地质勘查项目一直采用预算管理方式进行，针对地质勘查项目的预算管理，政府给予了高度重视，并加大了地质勘查项目的资金投入，制定了相关的管理方法，并规范了项目资金的利用情况，推动了我国地质勘查工作的健康发展。但是，在实际的地质勘查项目预算管理中，由于管理的疏忽，项目资金管理制度的不完善、项目建设与资金投入不同步，暴露了当前地质勘查项目预算管理中的问题。所以，要建立规范化的预算管理体系，着力做好地质勘查项目预算管理。
1项目预算管理的内容
项目预算管理包括项目预算的编制、审查、执行以及项目预算的检查分析四部分主要内容，环环相扣，缺一不可。预算的编制是预算管理的起点，起着“龙头”的作用，详细的阐述了项目工作区的各种情况与问题。预算的审查是整个管理过程的重要环节，审查的严格程度直接影响预算资金的使用效果。项目预算的执行环节是一个对预算资金的合理分配与有效使用支出的双管齐下的过程，强有力的体现了预算的约束力。项目预算执行情况的检查分析是任务实现的基本保障，通过分析，促进了单位项目资金的分配与合理使用。
2项目预算管理规范化的重要意义
2.1完善机构职能、提升工作效率
在地质勘查工作中，进行项目预算管理规范化具有重要意义。国家和省级的国土资源管理部门和财政部门，都属于地质勘查项目的预算管理部门，直接负责管理和监督地质勘查项目的资金预算和项目资金合理使用。所以，只有通过科学的预算政策和标准，才能真正的使地质勘查项目投资在规范的体制下运行，才能真正做好对项目资金的监督管理，有效地利用地质勘查项目资金，避免项目资金的浪费，进而有效保护国家经济利益。
2.2预算管理规范化有利于维护地质勘查市场秩序、调动地质勘查单位积极性
规范化是提高地质勘查项目管理水平的主要途径，在当前国家实施找矿突破战略行动的背景下，加强项目预算的规范化管理，有利于建立和完善矿产资源勘查投入良性循环机制，维护社会资金投资人的利益，实现地质勘查市场的公开、公平和公正，调动各方面积极性，充分发挥各类资金在矿产勘查中的作用。
2.3有效的控制项目成本，降低项目投资风险
在进行地质勘查项目的预算管理工作时，规范化的状态非常重要。如果在一个无序的预算管理状态下，地质勘查项目成本的控制是无法开展的，对项目投资的目标和预算的目标是很难完成的。在地质勘查项目的实施环节，对项目资金使用范围要严格控制，避免出现浪费问题，所以要必须从预算编制就要实行规范化管理，必须保持项目成本在可控制范围内，保证项目资金的利用率，进而降低项目的投资风险。
3项目预算管理规范化的主要方法
3.1建立完善地勘项目预算管理制度
在地质勘查项目预算中，其承担在制作预算编制的方法时必须根据单位的实际情况进行选择，采用合理科学的方式对预算进行编制，对预算过程中的科学性与合理性关注到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，在对预算进行审查时必须保持公平公正透明的制度进行，在每个单位中都建立一个预算管理小组，在审核预算时需要根据单位的发展方向出发，以此当作审核的立足点，其指标的确定原则与计算方法是否与地质勘查项目预算制度的规定相符，这需要通过答辩讨论以及提问的方式进行，其结果则由预算小组决定，严格控制审批条件。在通过地质项目预算编制之后，还要根据预算对其资金合理使用，并且强化地质项目预算在执行中的监督力度。
3.2项目预算标准的规范化
将目前正在实施的国土资源调查预算标准、地质矿产调查评价预算标准、中央地质勘查基金项目预算标准、各省地方地质勘查预算标准（定额）、地方地质勘查基金预算标准、地方地质矿产调查评价预算标准等不同类型的预算标准进行整合，以中央地质勘查基金项目预算标准为基础，采用工作手段分项单价预算法，制定规范的“地质勘查项目预算标准”，作为全国范围内统一的项目预算依据。规范化后的预算标准，预算内容应包括所有工作手段，同时增加综合研究工作手段，费用设置即应符合各类项目技术方案需要，也应与财务会计制度相一致，适应各地区影响项目实施的自然技术条件的变化，确定合理的税费提取和利润比例，同时也要具备随市场物价变动的动态调整功能。在此基础上，进一步制定行业统一的“地质勘查项目预算编制规范”。现有的地质调查评价类项目的甲类和乙类划分方法，结构复杂，不易于掌握，且划分界线模糊，项目预算标准规范化后，这类问题完全可以避免。
3.3项目预算执行的规范化
地质勘查项目预算执行具体由两个部分组成，分别是项目成本预算和项目决算。在对地质勘查项目成本核算管理过程中，要重视对财务会计政策的研究，进而为地质勘查项目预算执行提供研究依据，适应地质勘查项目资金管理模式。此外，参照地质勘查单位财务会计制度内容，制定适合项目预算执行的管理规范，并制定适合本单位对勘查项目的管理、成本核算制度、规范成本核算的基本程序、进而符合地质勘查单位的岗位需求和核算技术的要求。项目决算是预算执行的重要环节，在整个地质勘查项目的实施过程中，项目决算影响项目施工的进度和完成情况。决算审查环节在实际的项目实施中，由于缺少程序问题，使得预算执行失去监督的作用，导致对地质勘查项目缺少评估这一环节，致使整个地质勘查项目无法进行规范化管理。所以，相关的主管管理部门要进一步加强对地质勘查项目预算的监督力度，狠抓地质勘查项目决算这项工作。项目竣工决算已经在我国的工程建设行业实施多年，积累了丰富的管理经验，这些经验可以应用在地质勘查项目预算管理中，能够有效提升项目的实施效果，并且提升地质勘查项目预算的管理效率。项目竣工决算报告要与项目成果报同步编制、审查。项目竣工决算报告是对项目实施整个过程的详细阐述，是项目验收的重要佐证材料。
3.4推进项目预算公开，加强预算资金监管
全面推进项目预算申报、执行情况、委托业务情况、绩效评价结果的公开性，提高预算透明度，单位加强对重点项目的预算编制和论证审查的监督检查，保障项目预算资金安排使用的有效性和合理合规性。
结语
随着我国地勘工作不断地发展，政府越来越重视地质勘查项目的管理，使得当前地勘项目取得了不错的勘查成果。但是在实际的地质勘查工作中，项目预算管理中出现了诸如预算标准结构和项目费用设置不规范、预算执行进度与项目实际保持不一致等问题，通过一系列科学方法的实施，有效地解决了项目预算管理问题，进而提升了地质勘查工作的效率。
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[4]李宪琛.浅谈如何改进地质项目预算管理[J].中国国土资源经济，2016（9）：39-41.
论文作者:谷玉明
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/14
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