摘要：市政工程施工过程中成本管理涉及到材料费、人工费、机械费等多方面的费用管理，只有做好了成本管理，才能够保障市政工程的综合效益。基于此，本文首先阐释了市政工程项目进行造价成本管理的意义，然后对其经济效益与成本管理中存在的问题进行了分析，最后提出了强化成本管理的几点建议。
关键词：市政工程；经济效益；成本管理
1市政工程项目实行造价成本控制与管理的实际意义
众所周知，市政工程本身属于集系统性与复杂性于一体的建设工作体系，涉及到的工序内容众多，且管理难度较大。稍加不注意，就很容易出现严重的隐患问题。其中，市政工程造价成本管理工作作为市政工程的重点管理内容，不仅涉及较多控制内容，同时还涉及较多利益关系。一旦其中某个因素出现不稳定或者明显隐患问题，势必会对市政工程整体的造价成本产生波动影响。与此同时，也会对市政工程整体的施工进度与施工质量造成不利影响。结合以往的工作经验来看，传统市政工程造价成本管理方式基本上针对某一控制要素进行集中管理，通过预期规划或者编制，达到优化造价成本管理的效果。由此可以看出，市政工程实行动态造价成本管理方式对于整体经济效益而言，具有十分重要的意义。
2市政工程项目造价成本控制与管理原则分析
2.1权责相结合原则
市政工程成本管理往往需要由多方参与和实施管理，主要是以相关责任主体进行全权负责。针对于此，在实际管理过程中，明确要求参与市政工程成本管理的相关人员必须充分意识到自身的工作职责，将各项管理措施贯彻与落实到造价成本管理工作当中，以确保最终的管理效果。
2.2全面控制原则
造价成本管理工作并不是传统意义上针对某一造价成本管理环节实施控制工作，而是应该将造价成本管理工作贯穿于市政工程的各个施工环节当中。如立足于当前市场经济发展趋势，将各项管控内容贯穿于建筑设计、规划、施工以及后期竣工当中，确保市政工程成本管理工作安全、合理。
2.3动态控制管理原则
介于建筑施工涉及到的工序内容众多且影响因素较多，在实际施工过程中往往会遇到较多变更问题。一旦变更问题未得到及时处理，势必会对后续施工质量造成不利影响。针对于此，动态造价成本管理要求造价控制人员必须全面分析市政工程中的变更问题，并加以及时处理，以达到全面控制效果。
2.4目标管理原则
市政工程成本管理工作必须具备明确的目标意识，结合建筑项目整体的施工目标，对建筑施工现有的资金进行合理应用，以便从根本上实现市政工程经济效益最大化目标。
3 市政工程施工成本管理与控制过程中存在的问题
就目前属性而言，市政公司在城市建设过程中所起到的作用多体现在公共服务方面。施工质量的好坏，是否能够达标，很大程度上关系到城市居民的幸福指数和生活所需。成本管理与控制虽然看起来仅仅是关系到施工队伍内部的成本损耗问题，但是从长远来看也关系到施工质量的好与坏，具体来说，现阶段市政工程施工成本管理与控制过程中存在的问题主要表现在这样几个方面：
3.1成本控制意识淡薄
虽然随着市场经济的发展，已经有越来越多的企业意识到施工过程中成本管理控制的重要性，但是从无到有的转变，必然需要一个漫长的过程。目前市政工程施工成本管理和控制意识淡薄，主要表现在：第一，员工不注重原材料的管理工作，在日常工作中没有定期进行盘点，没有生成工作习惯；第二，部分施工人员认为成本是预算财务工作，并不在自己的职责范围之内。他们习惯性地以为自己只需要做好最基本的施工工作，一切听取管理者的要求和既定的规章制度即可，不需要自己在成本方面尝试做出任何的改变与调整；第三，部分员工认为成本隶属于财务范畴，与管理无关。
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3.2成本管理与控制制度不健全
目前很多市政工程项目本身缺乏完整的成本管理和控制体系，在既定的工程指标之余，没有目标成本，更没有相应的管理制度，因此对材料的购置、分包商的选择、施工机械的选用都缺乏必要的约束和管理，没有相应的制度进行保障，如此就导致材料的实际采购架构必然高出预算，材料费用超出估算范畴，影响施工单位的经济效益。
3.3施工技术方案缺乏必要的经济比较
市政工程招标结束以后，中标单位需要根据施工现场的实际情况制定切实有效的施工方案，并对施工人数、机械设备的使用、设计标准、周边环境等进行明确说明，同时结合市场行情及同步经济对比，提出最优方案。只是现阶段多数中标单位并不能按照这样的标准和流程进行经济比较，尤其是在施工技术方面，最多是进行局部比较，如此就会导致人员专业素质差异、重视程度差异以及管理水平差异。
3.4成本管理控制方法比较落后
就实际情况来看，目前市政工程施工的成本管理与控制大多由财务部门负责，制度相对来说比较严苛，但落地情况却难以令人满意。究其原因，主要在于没有科学、先进和系统的管理方法，而且目前多数单位在开展管理的过程中，仍然采用传统和落后的人工管理方式，电子化水平十分落后，对工作效率和质量的影响显而易见。
4 提升市政工程经济效益的有效策略
总结前文不难发现，如今市政工程施工在成本管理与控制方面所暴露出的问题，主要来自于管理意识的缺失。而这些缺失将促使整个施工过程长期处于没有监督和管控的氛围之下，造成成本的无度挥霍和肆意浪费。鉴于目前市政工程施工成本管理与控制暴露出的问题，对其有效的改进策略，可以从这样几个方面来予以落实：
4.1优化施工方案
具体来说，对施工方案的优化可以包括四个方面的内容：施工方法、施工顺序、施工机械和流水施工。方案不同，所要选择的施工机械必然不同，施工进度和工期也会有所差别，最终产生的费用和成本也会相距甚远。比如选择目前看起来成本消耗较高、但是却有助于缩短工期、降低施工障碍的机械，其是否能够真正意义上达成综合性成本降低的目的，还需要做综合性的评估，而这份评估并不是局限于眼前，而是要将整个施工过程所耗费的人力、物力，甚至于项目施工后期有可能会出现的设备维护成本全部涵盖在内。因此制定正确和合理的施工方案是有效管理和控制成本的重要途径，同时在选择施工方案时，还要对施工人员的素质、工作环境进行综合考虑，制定和生成多套方案，供相关部门选择（或提出修改意见），最终生成最为合适和可行性的方案。
4.2建立信息网络
利用计算机来进行信息处理不仅准确率高，而且能够提升管理团队整体的工作效率，如此自然能够加快市政工程施工的整体进度，节约成本。与此同时，因为电子信息的存储不受物理空间的限制，能够更快且及时地呈现、更新信息，对于施工管理具有十分重要的作用。当然值得一提的是，建立健全信息网络，还能加强对施工财务的规范管理，在提高员工综合素质的过程中，降低施工成本。
4.3提高成本控制水平
意识成本控制意识并不是仅仅存在于个别部门和个别管理者当中，而是需要施工队伍全员努力，共同生成节约意识，才有可能在整个施工过程中尽可能地节约成本。相对而言，管理人员也必须具有过硬的成本控制意识和综合素质，这样才能以管理者的思维将成本管理和控制思维贯穿各个部门，共同作出最佳的经济决策。只有人人都意识到降低成本、节约能耗，成本管控才有可能达成目标、生成效果，才不至于随着施工进度的延长，而走向不可预知的方向，超出最初的预算范畴、走向不可控。
5结语
综上所述，无论是效益的提升，还是成本的控制，都是市政工程所要遵循的生产准则，做好这样一项工作关系到施工单位的发展与生存，需要团队全员的努力和共同执行。
参考文献：
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论文作者:叶志豪
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6