成人教育质量管理标准系统分析与设计，本文主要内容关键词为：成人教育论文,质量管理论文,系统分析论文,标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1671-0169-(2002)01-0052-03
一、引言
ISO9000系列质量管理标准体系，是由国际标准化组织(ISO)发布的一个质量认证和质量管理标准族（我国已等同采用、发布），旨在为企业或服务机构建立质量管理体系提供框架和基本要素要求。自该质量管理标准发布以来，已在世界各国的企业和服务机构得到应用，大量的企业和服务机构通过了该标准的认证，极大地提高了这些企业和机构的产品（服务）的质量。
标准质量管理体系强调质量管理体系的完备性。要求企业或服务机构有明确的质量目标、相应的质量方针、以及组织机构和设备的保证，最重要的是要建立完善的过程程序。质量管理体系应是各个环节、包括所有人员（管理人员、教师、学生）都处于质量体系的监控之中。
标准质量管理体系强调工作过程的程序化。要求所有的工作都有章可循，制定相应的程序化文件和规章制度，以减少工作的随意性、盲目性，增强规范性和继承性。
标准质量管理体系强调工作过程的文件化。工作过程程序化就是工作过程的文件化，要求将工作的过程和结果用书面语言记录下来，有追溯性，以保证工作过程有据可查，在工作发生不一致差错时，能及时找出原因，防止类似错误重犯。
本文根据ISO9000系列质量管理标准体系的要求，建立成人教育质量保证体系，可供成人教育管理和高等教育管理借鉴。
二、成人教育办学过程环
如果把教育过程看作是一种特殊的“产品”生产过程，则教育过程有自己的特殊性。首先其“加工”对象是学生，“加工过程”是教师传授知识、技能而形成和发展学生的各种能力和个性品质的过程，是教育和教学的综合过程，是人与人之间的相互交流作用的过程。输出是赋予了一定知识、能力、才智的学生，教育质量就是其输出的学生的各种能力和个性品质，既是有形的又是无形的，需要通过相关方的认可来评价。按照ISO9000质量管理体系的理念，针对成人教育质量的特殊性，将成人教育质量的形成过程条理化，可以得到成人教育质量环，如图1所示：
图1 成人教育办学质量过程环
（一）教育需求的开发与确认
教育需求的开发与确认过程就是指对社会对人才需求、教育需求进行调查研究，为制定成人教育的招生计划和人才培养计划提供依据，并确认各地区对各种专业人才和教育的需求。只有认真开展教育需求调查，才能使学校的规模、专业、课程设置符合社会对人才的要求，培养出高质量的学生。
（二）教育、教学的设计
根据社会需求情况，确定培养人才合理的知识结构、能力结构和素质修养的目标模式，制定实现这一目标的培养方案、培养计划、教学计划和培养措施。培养方案和教学计划的制定要贯彻“宽基础、厚专业、注重能力和素质培养”。
（三）招生
根据招生计划，完成招生任务。要做好招生宣传工作，争取高质量的考生报考，把好生源质量关。只有高质量的生源，才能培养出高质量的学生。
（四）教育、教学过程组织与管理
根据培养方案和教学计划，组织思想品德教育、能力培养教育、课堂教学和实践教学。并安排好教室、实验设备、实践基地等有关设施，配备合格的师资队伍，落实教学经费，将培养方案和教学计划落到实处。
（五）教育和教学过程
教育和教学过程是教师具体实施培养方案、教学计划、教师和学生相互交流的过程，教师在授课和培养学生的过程中，要注意基础知识和基础技能的培养，发挥学生的积极性，注意能力的培养，把培养学生的创造性放在首位。
（六）考试、测验和评估
考试、测验和评估是检查学生的学习效果和教师的教学效果的主要手段。通过考试、测验检查学生掌握知识和技能的程度，督促学生努力学习，保证毕业学生达到培养目标要求。与此同时，还需要在考试的基础上对教师的教育教学情况加以检查，可以采取课堂听课、学生对教师的教学情况进行评价等等。考试、测验和评估工作需要做到客观性、公正性和独立性，保证考试、测验和评估达到其目的和效果。
（七）毕业分配与就业指导
为毕业生就业提供指导，帮助学生就业，并办理有关手续。
（八）毕业生质量反馈
调查已毕业学生和用人单位对学校教育、教学的意见，提供持续改进方向。
三、成人教育质量管理体系
成人教育管理体系是指实施成人教育管理所需的组织结构、程序、过程和资源，包括办学方针、管理目标、职责、组织机构和过程程序，以及完成管理目标所需要的资源。一个完善的教育服务机构，必须建立科学、合理、精干、高效的组织结构，制定有文件化的教育程序，配备足够的师资、设施、仪器等资源。由于所有的教育活动都是通过过程来完成的，因此，构建合理的有效的过程，是建设教育服务质量体系的首要问题。
（一）办学方针
成人教育的办学方针是依托学院整体的办学力量和专业特色，通过规范、有序的管理为社会提供高质量的成人教育服务。
（二）管理目标与教学质量
成教学院的管理目标是“服务达标，教书育人，管理育人”，达到过程规范、工作高效、办学质量高水平，并且以高水平的办学质量作为教育管理的最终目标。
根据教学系统的结构和层次将教学质量分为五个层次（方面）：
1.教师课堂（实践）教学质量。指教师在讲授某一课程或某个实习（实验）的授课质量。课堂（实践）教学质量是与某一教师和某一课程或实习（实验）相联系的。
2.学生学习质量。指某一学生班或某专业的学生整体的学习成绩和学习收获。主要包括学生在每门课程结束后的测试成绩，完成学业后在自学能力、计算机能力、外语能力、社会活动能力以及专业技能方面所获得的提高程度。
3.课程的教学质量。它代表学校在一门课程上的教学水平，是综合所有教师在某一门课堂（实践）教学质量的结果。
4.专业的教学质量。它代表学校在某专业的教学水平，是某专业开设的所有课程（实践）教学的质量的综合体现。
5.学校整体的教学质量。它代表整个学校的教学质量水平的高低，是一个学校课堂（实践）教学质量、教师教学质量、课程教学质量、专业教学质量的综合体现。
这几个方面具有从下到上的包涵、累加关系，学校整体的教学质量是由学校所有专业的教学质量来体现，专业的教学质量是由所开设的课程的教学质量来体现，课程的教学质量可以由教师的教学质量和学生的学习质量来体现（但不限于此），如图2所示。当然，这种包涵、累加关系不是一种简单的加法，而是一种组织、协调、放大的关系。
图2 教学质量层次图
（三）组织结构和职能
成人教育学院的组织架构（某成人高校为例）如图3所示：
图3 成教学院组织机构与职能
全院共设4个科，3个办公室。4个科在院统一领导下完成成人教学的功能，3个办公室是辅助教学单位。这些机构的具体职能见图3。
（四）文件系统
教学质量管理文件分为4个层次：
1.质量手册。质量手册是整个管理系统的概括和总结。包括管理的职责：质量方针和组织机构，以及有关的过程程序总结和描述。
2.过程文件。质量管理过程的文件化（见4部分）。
3.岗位工作指引。各种岗位的规章制度和规定。如：①教师工作规范；②图书资料员工工作规范；③学生行为规范（细则）等等。
4.质量记录。教学工作结果记录：(1)学生考试（查）成绩登记表；(2)教学实验登记卡；(3)学生学籍卡；(4)教学日历；(5)课程教学情况总结表；(6)毕业设计（论文）任务书；(7)教学质量评价表等等。
四、成人教育质量管理过程程序
成人教育质量管理过程是质量管理体系标准的核心组成部分，是对质量过程的概括性要求，包括：①办学方针、管理目标、管理系统审查程序；②教学需求与确认程序；③招生过程程序；④学生日常教育管理程序；⑤教学计划控制程序；⑥师资配备与管理程序；⑦教材组织与发行程序；⑧教学设施环境控制程序；⑨考试与考查控制程序；⑩实践教学组织程序；(11)教学质量评估程序；(12)文件与资料控制程序；(13)质量记录控制程序。