浦东高速发展的经验和启示，本文主要内容关键词为：浦东论文,启示论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浦东，是一个多么有吸引力的地方。这里，几年来高速度的经济发展和巨大的变化引起了中国乃至世界的关注。最近，笔者随团赴浦东进行了考察学习。
一、浦东发展的情况
浦东在开发之前属于杨浦区、黄浦区、南市区、上海县、川沙县三区二县地带，以农为主，以工为辅。1988年邓小平同志提出建立浦东开发区，1990年4月18日李鹏总理宣布开发浦东。自此，在这片占地522平方公里，143万人口的黄金宝地上， 谱写了一曲又一曲经济飞跃发展的乐曲。
1、国内生产总值：1990年浦东新区的国内生产总值是60.24亿元，在上海是比较发达的地区之一。1993年国内生产总值实现164 亿元，1994年国内生产值达291.2亿元，占全市的比重从1993年的10.9 %上升到14.8%。1995年预计完成国内生产总值250亿元。到2000 年要实现国内生产总值1100亿元，到2010年实现国内生产总值7000亿元。
2、在籍人均国内生产总值：1990年为4300元，1993年为11533元，1994年达20088元，到2000年要实现人均国内生产总值25000 元，到2010年实现人均国内生产总值78000元。
3、第三产业增加值比重：1990年第三产业增加值12.13亿元，与新区国内生产总值的20.1%，1993年第三产业增加值47.73亿元，占新区 国内生产总值的29.1%，1994年第三产业增加值在新区国内生产总值中所占的比重年均增长了3个百分点。到2010 年第三产业的增加要占新区国内生产总值的60%以上。
4、消费品零售额：1990年新区消费品零售总额14.3亿美元，到2000年要实现330亿美元，到2010年消费品零售总额要实现2000亿美元。
5、外贸出口出额：1993年外贸出口总额是12.2亿美元，2000 年要实现60亿美元，到2010年外贸出口总额要实现400亿美元。
6、固定资产投资：1990年固定资产投资14.15亿元，1994年固定资产投资增加到256.5亿元，预计到2000年固定资产投资约500亿元，前十年平均增长率为42.9%，到2010年固定资产投资将达2250元。
7、外商投资项目和协议投资额：1990年外商投资项目28个， 协议投资额0.5亿美元。1993年外商投资项目924个，协议投资额31.86 亿美元。1994年外商投资项目1035个，协议投资额38.10亿美元。从1990 年到1994年累计外商投资企业2663家，总投资额为103亿美元。
8、财政收入：1991年新区财政收入为3亿元，1992年6亿元， 1993年为10亿元，1994年为24.04亿元。
二、浦东发展的经验
浦东经济超常规，高速度发展的经验概括来说：就是抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展。
在浦东，我们参观学习时间只有二天。但是，就是这么几十个小时，却足以使我们强烈感受到浦东惊人的发展意识、浓烈的发展氛围和勃勃的发展生机。
第一、抓住机遇，扩大开放，吸引外商投资和国内投资。
1988年小平同志提出建立浦东开发区，浦东人以敏锐的眼光，看到了自己的发展前途，紧紧地抓住了这一千载难逢的发展机遇，立即聘请国内外专家，对浦东开发进行广泛的论证，他们一致称浦东是“从20世纪到21世纪的最后一块黄金土地”。扩大了浦东在国内外的影响，吸引了国内外投资。因此，只要是有效益、有后劲、外向型经济项目，能上则上，能快则快，不因宏观经济环境变化而畏缩不前，也不为一些议论而犹豫不决，不管东西南北风，咬住开放发展不放松。到94年底，世界上500家著名的跨国公司已有60家进入浦东，投资额占外商企业20%， 内联企业3000多家，总投资100多亿元。全国11 家金融机构都在浦东设立了分行。这些都是浦东经济超常规、高速度发展的强有力的后盾。
第二、思路清晰，目光远大，大胆地改革和创新
浦东开放的初期，即确立了远大的发展目标——到下世纪初要将浦东建成国际性的金融贸易中心，要建成全国一流的市政设施，要建成高度统一开放的市场体系，围绕这一远大的总体目标，浦东人理清了自己的发展思路，在引进和开发劳动密集型企业的同时，更注意引进开发技术密集型、资金密集型企业。1992年，全国出现了一个加快发展的大气候，他们当机立断，突出一个“大”字，加大投入力度，扩大企业规模和优势产品批量，1993年，资金矛盾突出，他们就突出一个“抢”字，提出“抢发展机遇、抢投入产出，抢结构调整，提高经济效益。”1994年，国家出台5大改革措施，他们就突出一个“攻”字，“攻龙头优势，攻产出效益，攻科技含量，”目前，已建成了四个重点开发小区：陆家嘴金融贸易区；金桥出口加工区；外高桥保税区；张江高科技园区。以小区带动全区经济的发展。使浦东经济的发展具有强有力的后劲。
第三、严格控制行政机构规模，实行精兵简政，提高办事效率，形成了小机构大社会的管理体制。
在开发之初，浦东新区在机构设置上进行了大胆的改革和创新，实行一套人马，多块牌子， 党政一人兼的体制。 将新区党政机构控制在12个，设立了办公厅、规划土地局、城市建设局、社会发展局、农业发展局、工商局、经济贸易委员会、司法局、纪委、宣传统战部、组织部等12个机关，一个机关多种职能，如组织部，就包括原先的人事局、劳动局、老干部局、职改委、教育培训中心（党校）、人才交流中心、编委。在精简机构的同时，严格控制机关干部人数，采取多种渠道对原有干部进行分流。仅新区的原川沙县就有机关干部1400人，而现在新区机关干部只有900人。通过精兵简政使机关干部个个都能独当一面工作，改变了原先机关干部办事拖拉、互相推诿的现象，提高了办事效率，为新区的经济发展提供了良好的社会服务。
第四、注重改善新区的交通、通讯和生活设施。为经济发展提供了良好的投资环境。
浦东开发一年一个样，三年大变样，很大程度上在于交通、通讯和生活设施等投资环境的改善。1992年投资了75亿。1993年投资160 多亿，1994年投资88亿，到目前为止，累计投资600 多亿用于基础设施建设，建成了现在的十大项目：杨浦大桥、南浦大桥、内环线、杨高路、外高桥港区，外高桥电厂，河流污水处理，凌桥水厂、煤气厂，信息高速公路和300万门电话网络，大大改善了浦东的投资环境，预计到2000 年把浦东建成初步的新城区，还要再投入1000多亿元，再建成十大项目从根本上解决交通运输、通讯和居民生活等投资环境。
三、浦东发展的启示
浦东的高速度、超常规发展，有她独特的天时与地利，然而这不是决定因素，通过对浦东的考察，大家一致认为，决定的因素在人。
首先，人的思想解放是首位的。近几年我省经济之所以有较快的发展，在很大程度上取决于思想有了大的解放，但是与浦东相比，我们思想解放的深度还远远不够，所以说，要加快经济发展，还需要思想解放再解放。必须清除影响我省经济发展的一切思想障碍，必须突破局部利益、部门利益的框框束缚，树立全局观念，必须将党的政策的原则性与灵活性有机地结合起来，大胆地试、大胆地闯。只要有利于经济发展这个大局，敢走别人没有走过的路，甚至别人不敢走的路。
其次，振兴经济，加快发展的关键在科技，基础是对人才资源的引进和培养。浦东这几年大变样的一个重要因素是依靠高科技和人才的引进和培养使用。它吸引了国内外数以万计的高级知识分子，并大胆使用，使知识分子在经济建设中成为中坚力量。我省要实现经济腾飞，提前达小康必须高度重视教育，尤其是基础教育。重视知识分子，解决他们的后顾之忧，切不可再使人才外流。
再次，必须提高对发展乡镇企业重要性的认识。浦东经济良好的发展势头，在最初依靠的是乡镇企业，现在乡镇企业的作用依然不可低估。我们参观的北蔡镇1994年单就空调设备厂产值就达10个亿，今年可望翻番。浦东乡镇企业发展的重要特点是立足于产品的技术含量，立足于集团化，大规模的企业。我们要实现省委提出的“开发皖江，呼应浦东，”“六年两步走，三年上一个大台阶”的奋斗目标，必须大力发展乡镇企业，并且要走集团化规模化经营的路子，同时要将焦点对准产品的技术含量，增强市场竞争能力，使其在市场竞争中争得一席之地。同时，要加大宣传力度，扩大我省企业产品的外在影响增强企业在市场中的竞争力和活力。
第四、在注重物质文明建设的同时注重精神文明建设。这里良好的社会治安、健康的精神状态和诚恳的待人态度，给我们以深刻的印象。我们要发展经济，吸引外资必须充分发挥宣传、教育、文化部门的职能作用，坚持两手抓，两手都要硬的方针，下大力气抓好精神文明建设，为外来投资者提供了一个安全舒适、文明的环境，增加外商对我省投资的吸引力。
最后，浦东经济发展还有一个重要特点，就是资金注入式发展。我省要实现农业大省向经济强省转变的目标，光靠现有的企业规模是很不够的，还要靠大量的资金投入，要象浦东人那样，打开省门，走出国门，广泛引资争取高起点高科技的大项目，促进我省经济向规模化、集团化发展，才能实现省委、省政委提出今后五年：“努力使我省经济总量和综合省力在全国达到中上等水平，发展速度不低于东部地区平均水平，人民生活达到小康。”的目标。