（云南电网有限责任公司怒江供电局 云南怒江 673199）
摘要：结算审核是电力工程造价中的重要工作，也是技经工作中必不可少的工作环节。本文将对电力工程造价结算审核的主要内容进行阐述，指出现代电力企业在造价结算审核过程中出现的问题，并提出一些处理造价结算审核问题的办法，使工程造价结算审核更加合理。
关键词：电力；工程造价；结算审核
前言
近年来，我国电力相关产业飞速发展，电力需求日益增加，电力体制改革逐渐推行。为提升工作效率、增加企业的竞争力，解决在工程结算审核中的问题，笔者通过查阅相关文献，并进行一些实地考察，将电力企业中审核结算工作存在的问题进行小结，提出相关建议。
1.电力企业工程结算审核的主要内容
1.1 电力行业技经人员的工作现状
如今，我国电力企业在一个新的发展环境下得到了迅猛的发展，尽管金融危机对我国经济造成了一些冲击，但用电需求并未受到太大的影响，保持稳定地增长，根据专家预测，在未来几年，乃至几十年，我国的用电需求仍然会处于上升的趋势。在《电力工业“十二五”规划研究报告》中指出，在2020年，我国的用电量可能会达到8万亿千瓦时以上，发电装机的需求量也会增加到18亿。目前，电网建设项目投资大，电力企业技经人员数量少，一个供电局仅配备1至2人，且多数技经工作人员未持证、专业素质达不到岗位要求。电网建设项目参建单位多、建设周期长，项目建设条件复杂多变，对技经人员的专业素养有较高要求。电力企业对建设项目投资管控严，估算不能超出概算，预算不能超出估算，结算不能超出预算，结算较预算偏差不能大于10%。这就要求技经人员在项目建设过程中对技经活动严格管控。因技经工作风险高、任务繁重，而人员数量少、专业素养低，电力企业的概算、预算、结算的编制、审核工作基本依赖中介咨询单位，技经人员仅作为配合人员。
1.2 电力企业中工程结算审核的主要内容
电网建设项目的结算审核，主要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。其内容主要包括以下几点：
(1)合同方面：仔细查阅项目签订的合同文件是否齐全、合法合规。当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。
(2)资料方面：重点审查工程竣工报告、竣工图纸，项目招投标资料，设计变更及现场签证、材料价格等。到项目现场核对图是相符的情况。
(3)隐蔽工程的核查：对于隐蔽的验收记录、现场签证以及设计变更进行检查，对于施工过程中的现场签证应做好记录，以避免结算时发生扯皮现象，对企业造成较大的损失。在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高。
(4)材料价格方面：对于材料价格的结算，应以竣工图、现场签证以及设计变更为主要依据，按照计价原则及方法对于工程数量以及单价等进行结算，认真核查每一项材料的价格，以免在结算过程中出现多算、少算以及错算等问题。
(5)取费：在进行核算时，应对各项费率进行审核，并对一些特殊费用以及计算程序进行核实，尽量避免漏算的现象，并将误差降到最低。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求。
2.电力企业在工程造价结算审核中存在的问题
2.1部分电力企业工程造价人员的素质有待加强
工程造价人员的专业素质水平会对整个工程的施工质量以及造价审核结算的效果造成直接的影响。工程造价人员不仅要有一定的专业理论知识结构，还应具备一定的法律知识，以及一些对于突发状况的协调能力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，目前部分造价人员过于依赖中介单位，导致专业素质水平过低。虽然有一定的专业理论知识，但法律知识欠缺，经验不够丰富，对于现场问题的解决能力以及对于项目的管理能力还不够强。技经人员在项目技经活动中主导能力不强。
2.2概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重
在工程的实际施工过程中，常常会因为市场变动，引起工程造价与市场的实际情况发生脱节，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算现象，严重影响工程造价的管理和控制。产生这些问题的原因主要有以下几点：
(1)项目从可研到项目实施时间跨度大，导致估算偏低或者项目实际已发生变化。
(2)项目前期工作深度不足，如勘察、可研结算深度不足，导致施工阶段大量的设计变更。
(3)项目估算、概算漏项、主材价、设备价不准确，与实际采购偏高或偏低。
2.3电力企业的审核结算管理工作不合理
目前，我国很多电力企业中的审核结算管理工作不够合理，这就导致了审核结算工作出现很多问题。例如，对于合同管理不到位时，在合同中出现相关条款不够完善的情况，相应的审核结算内容就会缺乏；对于相关资料的管理不合理，没有进行现场考察，就很容易导致资料的真实性不强；对于隐蔽工程的核查不仔细，就很容易漏掉一些隐蔽项目的结算；对于材料管理的不合理，会造成材料价格的失调，影响工程施工的总成本等。
3.解决现有造价结算审核问题相对应的方法
为提高电力企业施工过程中的施工质量，并保证企业的经济效益，应对工程造价审核结算工作存在的问题进行分析，并提出相对应的解决方案，具体如下：
3.1通过定期培训提高工程造价人员的职业素养
工程造价人员的职业素养在一定程度上决定了施工的水平和施工审核结算工作的质量。企业应当注重内部员工的职业素养水平，除了在招聘时对应聘人员进行严格的筛选之外，还应对于入职的员工进行定期的培训，包括工程造价审核结算工作的理论知识，相关的法律意识，以及面临突发状况时的应对措施等，提高员工的整体专业素质水平。可以组织员工进行一些现场模拟，设置一些情境，让员工对于情境中出现的问题提出相对应的解决方案，从而提高员工解决实际问题的能力。
3.2对超预算现象进行控制以提高工程造价稳定性
追加成本的现象使得企业的施工成本严重超出预算，对企业的经济效益造成一些损失，因此，在施工过程中，我们应该对于工程造价做好预算工作，对于施工过程中所发生的变更应该先做好相关的预结算工作，再允许变更，若不得已先发生了变更，应及时对其进行结算，再对工程造价进行适度调整,从而提高工程造价的稳定性。总之，应充分考虑时间跨度等问题，做好前期估算工作。
3.3建立完善的管理体系，从而使审核结算工作做得更好
建立完善的管理体系，改变现有的“以中介咨询单位为主，技经人员为辅”的工程技经专业管理模式，要“以技经人员为主，中介单位辅助”的管理模式运行。倡导、督促技经人员走进现场，增加现场管理经验，提高技经工作中的预见性，能够做到提前预见结算问题，并将结算问题消灭在项目过程管理中。增加企业中技经工作人员的数量，明确技经工作人员的岗位职责。
4.结语
电力工程造价是电力工程工作中的一项重要内容，对工程中所发生的成本问题进行详细审核结算，保障工程成本在可控范围内。因此，在工程施工过程中，应该对审核结算工作出现的问题进行反思，并提出相关的完善措施，才能使审核结算工作越做越好，提高施工质量的同时，为企业争取更大的效益。
参考文献
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[2]董晋吉. 全生命周期造价理念与电力工程造价管理的对比分析[J]. 中国勘察设计,2012,01:92-95.
[3]孙景花. 浅谈如何做好电力企业的工程造价管理[J]. 现代经济信息,2015,01:76.
论文作者:杨晓琴
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/12/1
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