摘要：本文基于在当前的建筑工程中，通常由施工单位完成建筑设计、规划和工程造价的分析，在招投标中，根据设计方案完成对整个系统的分析和研究工作。虽然这种模式有较高的效率，但受限于施工单位的设计质量、工程造价计算精度等，实际的工程造价控制质量较差。造价控制在工程招投标阶段的相关思考展开论述。
关键词：造价控制；工程；招投标阶段；相关思考
引言
建设工程的招投标与造价管理工作，是建设工程重要部分。建设工程要对此问题加以关注，只有加大关注力度，才能保障工程顺利开展。建设工程顺利开展，使双方利益得到保障。投标是建设工程重点环节，建设工程中的报价问题，对建设工程具有重要影响。因此，相关工作人员，要加以关注，才能确保建设工程顺利开展。
1工程招投标概述
工程招投标阶段是指工程招标和工程投标两个方面。工程招标通常状况下是由建设方全程负责，要求招标要在法律允许范围内进行；工程投标是承建方按照招标文件的相关条件来进行竞争，在建设方要求的时间范围完成投标书的填写，为自己中标做出积极充分的响应。
2招投标阶段工程造价控制的必要性
招标制度的实施主要是在公平公正的原则下进行竞争，以确保更加科学合理的项目规划和项目成本，并加强对项目成本的控制。但是，需要认识到，工程项目将对生命周期内的成本产生影响，并随着时间的推移逐渐下降。因此，有必要在招标阶段加强成本控制工作，以更好地减少资金投入。在此阶段，招标控制和报价由上市定价方式控制，以发挥上市定价模型的作用。签订合同时，应在双方双赢的前提下，明确合同类型，注意事项，明确项目付款。这样，施工成本可以基于证据，可以抑制施工成本控制的影响因素，从而更好地达到工程造价控制的目的。因此，在这个阶段特别需要加强成本控制。
3价控制在工程招投标阶段受到的影响
3.1市场需求对造价控制影响
市场需求量的大小能够直接影响工程的造价，现阶段我国发达地区房地产行业发展迅速，对于工程建设的需求也在不断增加。专业的施工单位需要有相关的资质和建设实力，我国对于施工单位建设资质的管理比较严格，所以导致较高级别的房地产施工承包商较少。因此，就造成了房地产建筑工程行业中供求不平衡的状态。造成房价过高的原因除了土地资源的稀缺，还存在承包商因为选择过多随意提高投标报价。为了保障民生，让更多的老百姓能够获得工程建设的利益，国家应该采取相应的措施，加大建筑资质的监管和发放办理。
3.2各造价工作部门问题对工程造价控制的影响
3.2.1标底价格设置不合理
标底价格或预算设置不合理，不是特殊现象。很多业主在编制预算制定标底价格时，只从公司短期利益出发，忽略市场价格变化，不能根据综合因素，进行标底价格制定。很多工程标底价格，不能满足建筑工程实况，并且通过强加手段，将风险转嫁给承包人，这种不合理现象，对建设工程造价带来不良影响。
3.2.2竞标不规范
当前建设工程招投标存在诸多的问题，行业内缺乏相应操作规范，其中低价中标尤为严重。很多施工单位，以中标为首要任务。为了提供中标的几率，刻意压低投标价格。刻意追求招投标成功，不顾市场规律，这种做法不仅不道德，还会造成建设工程出现质量问题。很多建设工程单位，在实际的施工过程中，会通过多种手段，增加施工成本。在成本增加失败后，会偷工减料来达到利益扩张目的，此种做法，不仅损害企业可信度，还对建设工程行业发展带来不利影响。
4工程招投标阶段造价控制存在的问题
4.1投标报价存在的问题
投保报价是投标人在投标阶段的关键性工作，直接关系到投标工作的成与败。以下是上文提到的实际项目的案例研究，分析投标方编制的投标报价中存在的问题。该工程项目采用工程量清单计价方式。投保人在做投保报价的过程中发现了很多的问题，比如材料定额消耗量与实际施工过程中的消耗量不符，而且差距很大。综合工日计算出的人工费非常低，就拿砌体工程中的砌蒸压加气混凝土砌块墙来说，综合工日按照信息价调整之后，砌蒸压加气混凝土砌块墙的人工费为123元/m3，但是在实际施工过程中，工人工资普遍都在涨价，砌块墙人工费300元/m3都很难干下来。取费费率计算出的企业管理费和利润等与实际费用不相符。措施费中的总价措施费以项为单位计价，通常是计算基数乘以相应费率得出，安全文明施工费和施工垃圾场外运输和消纳费预算定额有最低的费率值，夜间施工，非夜间施工照明，二次搬运，冬雨季施工，地上地下设施及建筑物的临时保护设施等预算定额没有对应的费率标准，缺乏现场施工经验的投标预算人员，很难算出与施工现场实际相符合的对应的总价措施费用，而在通常情况下，施工过程中总价措施费用是不予调整的，如果这部分费用减少了，会给施工企业带来很多不利的影响。其他项目费里的总承包服务费是按基数乘以费率得出的金额，大部分与施工现场实际的总承包服务费都不相符。
4.2工程评标、定标不够科学
公正、规范的评标、定标过程对施工单位是否中标有着重要的作用。在实际的招标过程中，对于评标、定标的内容和方式，应该结合建设单位的实际情况制订合适的方案。但是在实际的评标过中，由于评标人员在评标、定标过程中增添了很多人为、主观因素，对投标规则没有进行统一和规范，施工单位盲目地就其制定的招标方案进行投标，没有深入了解建设单位在整个行业中的口碑、信誉，还有一些评标人员在利益的驱使下制订不合理的评标、定标标准，导致中标结果不合理。
5建筑工程招投标阶段造价控制管理
5.1成本控制应纳入招标文件中
在项目招投标过程中，招标文件在项目实际施工过程中具有项目意义。只有在此基础上指导。整个施工过程，才能真正确保投标和招标的目标能够实现。因此，在招标过程中，在随后的施工过程中，必须充分重视招标文件的重要性和作用。如果我们要根据招标文件确保施工成本管理，首先要认真思考，认真编制招标文件。在实际准备中，首先要注意以下几点。要求所有与整个成本相关的成本在项目中得到肯定，一旦肯定，原则上不能改变，这样就可以避免施工单位对原有成本的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，对于在施工过程中可预见的但未包括在项目清单中的费用，必须在招标中更清楚，准确地解释费用的详细内容。第三，在项目总价下，如果项目中有单个项目数量且成本无法确定，则应对不在合同范围内的部分进行分析和调整，以便实现明确的成本目标。
5.2投标报价的管控对策
投标报价是投标人或者受投标人委托的合法的工程造价咨询人员，依据招标文件，有关计价规范规定及工程项目类型特点，结合项目的施工现场情况，企业以往类似工程的报价经验，企业定额及企业自身管理水平等，针对工程项目自主确定的工程造价。投保报价要高于工程项目的成本价，不得高于招标人给定的招标控制价。投保方在做投保报价的过程中，必须要参照项目对应的成本价，绝对不能低于成本价，但是也不能与成本价差距过大。投保报价必须要严格按照编制依据来进行编制。投保报价的编制依据有《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013，国家或者省级行业建设主管部门颁发的计价办法和计价定额，企业自主编制的企业定额，招标文件（包括投标者须知，合同通用条款，合同专用条款，技术规范标准和要求，工程量清单，施工设计预算图纸和相关补充通知答疑纪要等）。
5.3招标文件中合同条款的管控对策
招标文件中合同条款的内容，直接影响着中标后发承包双方所签订的施工合同的具体内容。想要从根本上管控招标文件的合同条款，首先必须要完善相关的法律法规。但是有关招投标过程中的合同管理措施仍有很多不完善的地方。国家颁布的相关法律法规都具有一定的标准型，而且范围广，不可能每一种合同类型的条款都能面面俱到，每个招投标的工程项目都有自身的特点，都受地域性影响，所以项目当地的相关部门，应该结合当地的具体情况，结合项目的类型及特点，依据国家颁布的相关法律法规，制定适合当地实际情况的规章制度，弥补法律法规不完善的地方，使招标文件的合同条款更加的公平公正，更加的合理，使招投标双方在招投标过程中能够拥有平等的地位。
5.4提升以工程量清单为主的工程价格体系编制质量
在招投标过程中，如何进行工程量清单及对应控制价的设计是比较重要的组成。价格体系的编制水平关系到市政工程总体的建设质量及长期社会效益。所以，要高度重视工程量及价格体系的编制，综合各种可能性的因素，严格进行价格体系编制。
5.4.1做好准确的工程量计算
工程量是项目基础性数据，虽然投标单位可以在竣工结算时进行工程量的调整。但是一开始的工程量编制是否准确则关系到后期调整的幅度。所以，工程量清单必须在招投标阶段进行准确的编制，这样可以让投标人明确工程施工涉及的成本支出，另一方面可以避免后期投标人通过不平衡的报价来套取工程款项的概率，使得市政工程的建设成本得到更加精确地控制。
5.4.2尽量确保子项目的清单计算全面性
市政工程的工程量清单编制必须涵盖所有的施工子项目。通过对施工图纸的详细解读，对各个项目子单进行精确的统计和清单编制。要对施工图纸中文字性说明进行重视，避免遗漏。如果在项目子单上描述不清，则会导致承包人的理解偏差，从而不利于招投标水平的把控。要严格按照相关的工程量清单进行项目的施工做法支列，尽量避免用简单的图集代码进行描述。
5.4.3合理进行单价的确定
要通过对清单项目的特征分析和材料价格体系分析，进行单价的合理确定。结合现有市场经济体制，在套用完项目清单定而后，要进行综合单价的合理性分析。一旦项目特征描述不够清晰，则很有可能带来相关定额的套用错误，带来较大的成本控制偏差。招投标中价格体系的确定需要考虑施工项目所在地政府主导的市场材料价格体系，并通过材料价格网站来进行市场行情的分析，对招投标中的单价进行合理的评估
5.5加强评标管理
在评标工作中，要保证评标人员的个人素质能够满足相应的工作要求，使整个系统能够更好地运行和发展。在具体的工作中，一方面需要研究和分析评标人员的从业素养，包括对工程项目的分析能力、数据核算能力及对设计方案的了解和研究精度等，只有在能力满足评标工作要求的基础上，才允许参与到实际评标工作中。另一方面，评标人员需要了解并认清系统中的工作内容，尤其是对于当前我国建成的法律体系和规章制度方面，只有在工作人员对这类内容有深度了解的基础上，才可规避评标中的一些违规现象，保证评标工作的有效性。对于招投标工作中的一些复杂项目，包括设计图纸的细部处理质量、工程造价核算精度等，要在完成对这类项目深度分析的基础上，确定相关投标方案的科学性与合理性。
建设单位在进行招投标之前，可选择建筑行业技术水平较高的专业机构，通过评审测定出准确的工程量，拟定合理规范的标书，在投标过程中给投标单位一定的时间对标书的内容进行理解、学习，判断自己是否能达到标书要求且高质量地完成施工建设，再决定是否投标，减少招投标过程中不必要的隐患，也能更好地控制招投标阶段的建筑工程造价。评价通常要以具体的建筑工程为基础，从建筑工程的风格、大小和用途入手，进而保障评价的合理性。如某建筑施工过程中，受到一些外来因素的干扰，使施工成本增加，施工期限延长，评价部门要充分考虑到这些因素，不能仅从其时间和价格预估方面评价，而是要重点观察该建筑施工的质量是否符合要求。不同的建筑工程采取不同的评价方法，评价方法也会在具体的实践过程中得以完善和改进。
结束语
招投标工作是建设工程造价的重要部分，造价很容易受到外在因素影响，只有对造价问题加以关注，并对影响造价问题原因进行分析，才能针对问题提出解决措施，对造价管理问题进行改进，提升工程造价管理能力。只有对建设工程中的造价问题，进行深入研究，并对相关问题进行探讨，并针对工程造价制定管理细则，才能确保建设工程顺利开展，为施工单位带来经济效益。
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论文作者:糜海燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第23期
论文发表时间:2019/11/6
标签：招投标论文; 项目论文; 过程中论文; 造价论文; 建设工程论文; 评标论文; 阶段论文; 《基层建设》2019年第23期论文;