（安徽省淮北矿业集团淮北选煤厂，淮北 235000）
摘要：千里之堤毁于蚁穴，“微腐败”也可能成为“大祸害”，党的十九大报告明确提出要“加大整治群众身边腐败问题力度”。该文深度剖析了国有企业下属基层单位可能存在的“微腐败”形式，找准了“微腐败”的整治重点，同时，从“扎紧制度笼子”、“注入教育疫苗”、“延伸监督触角”三个方面，探究如何开展好国有企业下属基层单位“微腐败”整治工作。
关键词：微腐败；制度；教育；监督
1.前言
习近平总书记曾指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。千里之堤毁于蚁穴，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是职工群众的切身利益，啃食的是职工群众的获得感，挥霍的是职工群众的信任，党的十九大报告也明确提出要“加大整治群众身边腐败问题力度”。长期以来，像国有企业下属的基层单位，大贪的“老虎”占比可能微乎其微，啃食职工利益的“小蝇”可能更为常见，整治腐败力度更应集中在发生在职工身边的“微腐败”，因此防治“微腐败”的任务任重道远。
2.基层单位“微腐败”整治重点
（1）看住“人财物”关键岗位
管“人”岗位，如组织（人事）部门、人力资源部，可能存在以下“微腐败”表现形式：在岗位竞聘、公开选拔等工作中，可能因人情、上级打招呼、收受好处等情形，透露题目或核心信息，影响公平公正；在职务晋升、职称评聘、岗位调整、发展党员、技能鉴定、技能评聘、“一专多能”鉴定等事务中接受个人礼品礼金等；利用职务便利，为“小圈子”的个人或单位在评先评优等方面谋取好处，违规接受个人或单位小范围、小规模吃请等。管“财”岗位，如财务部，可能存在以下“微腐败”表现形式：在医疗报销、财务报销等事务中不作为、慢作为或暗箱操作、吃拿卡要；在公务报销方面，利用公务接待费用挂账等漏洞，把个人宴请的开支列入公务接待费中报销等；管“物”岗位，如物资管理部，工作人员可能收受好处或因人情，在原有采购计划的基础上，私自增加或变化采购计划，不按规定程序组织验收、签字确认等。
（2）盯紧重要时间节点
在元旦春节、中秋国庆、端午、五一等重要时间节点，可能会出现以下“微腐败”表现形式：接受与行使职权有关或可能影响公正履行职责的单位、个人的礼品、礼金、年货节礼、购物卡等；违规使用公车；违规操办婚丧嫁娶喜庆事宜；违规组织参加老乡会、校友会、战友会等。
（3）其他“微腐败”廉政风险点
基层科区可能会出现以下“微腐败”表现形式：科区科级管理人员因收受好处、人情关系或接受吃请等，优亲厚友，造成单位内部奖惩不公、分配不公、风气不正；科区科级管理人员帮助职工请假、考勤、疗休养等，接受职工香烟、茶叶、土特产等小额礼品礼金；科区管理人员以罚代管，随意扣罚职工工资，有制度、不执行，侵害职工利益；看人办事，漠视职工正当诉求，或者对待职工态度恶劣、对职工反映的问题推阻慢办；科区办事员，因接受吃请或收受小额礼品礼金，在汇总职工出勤时，私自调整，做人情帐或者在做内部市场化分配时，给自己、他人多分工资等；班段长接受小范围吃请或小额礼品礼金，在内部市场化班清班结等方面打人情分或在工作上给予特殊照顾等。
以上“微腐败”表现形式、廉政风险点，均是国有企业下属基层单位在整治“微腐败”现象时，应把握住的重点。
3.基层单位“微腐败”整治的几个着力点
（1）坚持扎紧制度笼子
整治“微腐败”，若仅仅依靠查处和惩戒，是远远不够的，这只能起到治标的作用；若想治本，还应该追根溯源，从问题的根源着手，深入探究和挖掘廉政风险点和重点防控点，在仔细排查的基础上，建立健全和完善规章制度，紧紧抓住制度建设的“牛鼻子”。
作为基层单位，应全面组织开展 “微腐败”现象征集、排查活动，采取自上而下、自下而上的方式，全面征集机关、科区班组可能存在的“微腐败”现象，并逐一厘清其背后的 “微权力”清单，把那些运用手中仅有的“微权力”，可能给职工群众找麻烦的人找出来，管起来。同时，要不断推进“微腐败”的制度创新，通过加强制度建设，把“微权力”关进笼子里，挂在高处，让职工群众能够看得见，让职工群众自发的来关注和监督“微权利”的使用，进一步防止公权乱用、公权私用。
（2）坚持注入教育“疫苗”
“莫以廉小而不为，莫以贪小而为之”。从古至今，绝大多数违纪违法的落马分子，走上腐败堕落的道路，迈向万劫不复的深渊，犯下罪恶滔天的行径，溯其根源，都是在小恩小惠小节中丢掉了原则，在推杯换盏中放松了警惕，在灯红酒绿中丧失了品性。“常在河边走，哪有不湿鞋”、“办个宴、收个礼人之常情”，这些思想，在日常工作、交际中，与党员干部如影随形。因此加强“微腐败”教育，构筑廉政“防火墙”，刻不容缓，是否能及时将党员干部从行差踏错的第一步拉回来至关重要。
“微腐败”教育形式多样，国有企业基层单位要在创新、落实，针对性上下功夫。如：摸排“微腐败”易发岗位，有针对性地开展廉政警示教育会，推进“微腐败”教育下车间、到岗位，用身边人身边事教育党员干部、“微权力”使用者；选取“舌尖上的腐败”、“变味的学习考察”等典型案例，系统地组织各支部进行学习，用一个个典型案例细致剖析“微腐败”的存在性和危害性，警示党员要知敬畏、守底线；抓好“人财物”关键岗位的“微腐败”教育，开展廉政文化进办公室，悬挂廉政反腐警示语，强化廉政思想入脑入心入行；在元旦春节、中秋国庆等关键时期，制作发送“清风廉语”微信、短信，进行廉政教育提醒；加强廉洁文化建设，设计、打造富有单位特色的廉政教育活动室；刷新廉政文化长廊，增加廉政漫画的数量，以简洁明快、图文并茂的形式，代替枯燥繁琐的文字以及严肃直白的说教，使廉政教育，更具感染力和触动力。
（3）坚持延伸监督触角
解决“微腐败”问题，要善于从职工群众的家长里短中发现“微腐败”的线索，找到职工群众反映最集中，焦点问题最突出的地方。职工群众的诉求，往往会被忽略掉，殊不知，这些被忽略掉的微不足道的诉求，往往是党员干部作风、“微权力”使用情况的最直接映射，若是深挖，就可能发现其背后存在的“微腐败”现象。因此，惩治“微腐败”，需要更深入地发动职工群众、听取民意。
对于国有企业下属的基层单位，就要把监督提及到更高的高度，通过完善监督渠道，强化细微处的大监督，让一切微权利运行在阳光下。全面拓宽反映问题渠道，通过设立监督举报邮箱、公布举报电话等多种形式，充分发挥群众的监督作用。利用基层事务公开恳谈会，搭建与职工面对面交流平台，及时分析研判“微腐败”动态。采用“互联网+监督”的新形式，实现微信“扫一扫”、网页“点一点”，迅速传达“微腐败”苗头性、倾向性问题，及时掌握处理“微腐败”问题线索。加强对党务公开与厂务、科务公开情况的检查，倒逼公示公开全面、及时，切实保障职工群众的知情权、参与权、监督权，让“微权力”完全暴露在阳光下，直接接受广大群众的监督。
参考文献
[1]魏燕.惩治“微腐败”就要“小题大做”[N].海南日报,2019-05-17(A06)；
[2]南开大学党委宣传部副部长 天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员 肖光文 策划 王伟华 整理 丁佳文 苏鹏.重拳整治基层“微腐败”[N].天津日报，2019-02-27(013).
作者简介：宋维萍，女，30岁，淮北选煤厂纪委（监察审计部）主办。
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论文作者:宋维萍
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月36期
论文发表时间:2019/8/8
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