摘要：本文以形成土地闲置问题的主要原因、土地闲置的负面影响为切入点，展开具体分析，并以此为依据，提出积极开展闲置土地调查以及认定工作、准确转换土地需求方式、完善土地管理法律法规等几方面重要对策。希望在我国整体经济发展水平不断提升的背景下，相关土地管理人员要重视土地闲置问题，明确土地闲置对社会整体的影响，在充分利用土地资源的基础上，全面提升我国社会整体的经济效益。
关键词：土地闲置；经济发展水平；问题及对策
引言
人们在生活中意识到土地闲置，对我国整体发展带来的影响。一旦出现土地闲置问题，就会降低我国土地资源使用效率，会阻碍我国经济发展速度。本文以形成土地闲置问题的主要原因入手，围绕土地闲置的负面影响进行阐述，针对如何解决土地闲置问题进行深入探讨。
1形成土地闲置问题的主要原因
1.1土地规缺乏合理性
土地规划缺乏合理性，是形成土地闲置问题的一项重要原因。政府在开展土地资源进规划工作中扮演着重要角色，其主要就是对土地资源进行科学管理，进而实现土地资源的合理利用的管理目标。但是在此过程中，因为土地规划方式缺乏合理性，在实际开展土地规划工作过程中，出现了一些特殊现象，像土地多、征用少的问题比较显著；甚至还出现了征收完土地没有及时利用的现象。这些多种不同的因素，都是形成土地闲置问题的主要原因。
1.2土地供求和需求出现矛盾
土地供求和需求出现矛盾，同样也是产生土地闲置问题的主要原因。在土地供需矛盾日益恶化的状况下，土地是使用效率正在逐渐下降；如果长期处于这种状况，就会对社会整体的发展产生恶劣影响。实际上，使土地供求和需求之间的矛盾不断恶化的原因有以下两方面的内容。
（1）有一部分地区的土地管理部门在面对利益的过程中，将所管辖的土地转让出去，希望通过这样的方式，实现减少财政制支出的目标[1]。比方说，将部分土地转让给需要土地的相关企业，通过这样的方式来与企业进行私自交易，在满足企业需求的状况，企业以无偿修桥、修路的方式来进行回报。这种状况下，如果企业不具备合理开发土地的能力，就会使这个区域的土地资源长期闲置；如果企业相关人员没有运用科学合理的方式来开发，而是对土地资源进行恶意破坏，这样不仅会浪费土地资源，同时也会对生态环境造成影响，阻碍我国土地管理工作的顺利开展。
（2）在通常状况下，土地供应存在计划和市场两种不同的机制。如果二者在实际运作过程中没有达到平衡的状态，就会使土地供求和需求出现矛盾。比方说土地资源供应量过高，就会出现超出社会发展所需要的土地资源量，这样就会浪费土地资源，直至产生土地被闲置的现象。
2土地闲置的负面影响
2.1减少我国整体耕地资源
土地资源一旦被大面积闲置，就会减少我国整体耕地资源；不仅会对农业的发展产生严重的阻碍作用，同时也降低我国社会整体经济发展速度。我国整体耕地资源不断减少，并不会被商业进行应用和开发[2]，基本上反而会被闲置；如果我国土地资源长时间处于这种状况，无形中就会形成一种虚假形式的市场信息，这样就会直接给我国土地管理部门的管理工作造成负面影响。
2.2阻碍我国社会整体经济水平的提升
土地所有者没有在地第一时间充分的利用土地资源，只是让土地资源长时间处于闲置状况，这样不仅会对阻碍我国土地资源项目建设工程顺利开展工作，同时也会对社会整体经济造成严重影响。一旦我国社会整体经济发展水平得到遏制，就会减少人们的就业机会，不利于社社会整体向科学化方向发展进步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，及时解决土地闲置问题，是现阶段提升我国整体经济发展水平的重要举措，我国相关的土地管理部门一定要重视土地闲置问题，深入挖掘其形成的原因，在充分利用社会各个领域资源的同时，采取科学的解决措施，从根本上解决土地闲置问题，这是目前提升我国整体经济发展水平的重要方式。
3解决我国土地闲置问题的重要对策
3.1积极开展闲置土地调查以及认定工作
闲置土地调查以及认定工作的具体内容，主要就是指对区域内闲置土地的实际基本状况进行调查，经过对调查结果进行反复分析后，最后完成相应的认定工作。积极开展闲置土地调查以及认定工作，能够为解决我国土地闲置问题提升诸多便利条件；在实际开展此项工作时，需要对土地闲置的面积、地理位置、闲置的具体时间以及产生土地闲置问题的具体原因进行全面调查[3]。形成土地闲置问题的原因多种多样，在开展调查以及认定工作期间，会遇到很多不同难度的问题。基于此，闲置土地调查以及认定人员，在工作期间，就要全面考虑多方面的利益关系，要结合实土地闲置的实际状况，细化闲置土地调查认定每一项拟定的具体内容，进而准确掌土地闲置的各项信息。从某意义上进行分析，积极开展闲置土地调查以及认定工作，是科学化处理土地闲置问题的一种最基础的方式；相关的工作人员准确掌握土地闲置各个方面的具体信息，能够为解决此项问题提供更多真实可靠的数据资料，这对于今后提升我国土地资源利用效率，促进社会整体发展进步具有重要意义。
3.2准确转换土地需求方式
我国具有人员数量多、土地资源少、耕地资源短缺的特点，而在土地资源闲置状况的影响下，进一步使我国耕地面积大幅度减少，这对我国农业发展产生了严重的阻碍作用。在我国现阶段的发展过程中，土地闲置问题日益恶化，这要求相关的土地管理人人员，在日常的工作过程中，要重视土地闲置问题对给社会各个领域带来的负面影响。因此，在解决这些问题时，就要准确转换土地需求方式，平衡社会土地共供应与需求之间的关系；相关的土地管理人员要充分发挥自身工作职能，定期对社会整体对土地资源需求状况进行调查和分析，结合最终结果提供土地资源；合理管控土地资源，根据社会整体实时变化的续土地需求量，合理调配土地资源供需结构，进而缓解土地资源贡献矛盾。
3.3完善土地管理法律法规
完善的法律法规，能够为管理人员正确开展管理工作提供法律依据[4]。为了能够高效解决土地闲置问题，政府也参与其中，充分发挥自身监管职能；相关土地管理部门要积极完善土地管理方面的法律法规，将如何处理土地闲置问题的具体思路、处理方式等内容详细补充在里边；在实际管理过程中，管理人员就可以严格按照具体的要求规定解决土地闲置问题，进而增强法律法规的实用性。除此之外，我国执法部门的执法人员，也要不断强化自身执法力度，充分运用法律的手段进行监督管理。在这种方式的作用下，不仅能够全面提升我国土地资源利用效率，同时也能为今后提升我国整体经济效益提供重要帮助。
结束语：
综上所述，土地闲置管理工作，是我国土地管理工作中一项内容。如果在实际处理与土地闲置问题时没有达到标准要求，就会增强我国土堆资源供应与需求之前的矛盾，对我国农业整体发展速度以及经济发展速度造成严重影响。因此，在实际解决土地闲置问题时，一定要明确处理问题的思路，制定科学合理的解决方案，与政府以及土地管理人员进行合作，对土地闲置的多种因素进行调查分析和确认，为今后提升我国土地资源利用效率创造条件。
参考文献：
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[4]张占毫，杨茂林.对农村土地闲置问题的研究——以禹州市为例[J].信阳农林学院学报，2016，26（02）：46-47.
论文作者:蒋文惠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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