摘要：我国作为世界最大的发展中国家，经济发展水平不断加速，国民生产水平不断提高，城乡发展不断加快的前提下，国民对城市基础设施的需求也在不断地提高，城市基础设施建设的质量已成为影响国民幸福指数衡量的重要因素。市政工程建设作为城市基础设施建设的重要载体，在城市基础设施建设中显得尤为重要。作为一项关乎国民生活质量的民生工程，群众对市政工程建设有了更多的期待，市政工程项目的造价也备受关注，如何做好市政工程项目的造价和管理，成为这一领域专业技术人员当前所面临的重要问题。
关键词：市政工程；造价控制；管理工作
1工程造价的基本内容
工程造价的管理分为项目投资的管理和项目价格的管理。项目投资的管理和项目价格的管理分别以工程造价计价为依据和专业的施工队伍建设为载体，项目投资的管理主要侧重于项目前期投资的费用管理。主要表现在将前期的设计方案，经过预算人员的测算，最终以财务数据的形式呈现出来，为投资者提供决策依据。
2市政工程造价控制及管理现状
2.1成本管理理念不到位
在实际的市政工程建设中，通常我们很少对成本进行较为全面的定位，而更多的是将重点放在了对局部的成本控制上，进而忽视了成本管理理念，最终无法进行全方位的动态成本管理。当前，针对市政工程的造价管理工作而言，其仍然在预算与结算当中徘徊，而针对造价控制工作更多的则是停留在对竣工的审核上，从而忽视其他部分的造价控制与管理，更有甚者甚至忽略对其进行一定的控制管理，还有的企业即使有在进行这项操作，实际的操作也规范。
2.2行为不规范
在实际的市政工程建设中，发挥主导作用的是业主单位，其行为是否规范会对实际的工程进度、造价等产生重要影响。但是实际情况却是很多的业主为了减少实际投资规模，会尽可能的压低预算，并且进一步缩小工期，提前留有一定的资金缺口，但即使是知晓这种情况，相关设计单位也要按时完成一定的设计任务。那么在严格的工期制度下，设计周期也要做出不合理的调整。最终出现设计图纸与施工以期进行的画面，进而为工程后期施工埋下投资失控的安全隐患。
2.3施工阶段设计变更随意性大
由于缺乏对事前设计的管理，建设单位对很多标准的把握和投资者的要求都没有深入的理解透彻，导致在施工过程中，设计变更的部分增大，缺乏必要的控制监督，对后期的结果没有合理的解释和约束，不利于整个工程的建设。
3加强市政工程造价管理的措施
3.1设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要分为如下几个层面：一是方案阶段。严格按照设计图纸的相关要求，制定出详细的工程造价估算方案。二是初步设计阶段。按照设计图纸中所提供的概算定额初步绘制出设计总概算，并将概算结果上报给主管部门，经审核通过后即为控制拟建项目工程造价的最高限额。三是技术设计阶段。根据概算定额编制设计修正总概算，在此阶段工作人员应保持高度的责任心，做到认真、细致，不疏漏任何一个环节。四是施工图设计阶段。结合施工图纸的要求编制施工图预算，以判断施工图阶段造价与设计概算是否存在较大的出入。五是设计阶段。设计阶段所包含的内容较为庞杂，做好设计阶段的造价控制工作尤为关键，应对设计阶段中的每个环节进行严格控制，最大限度控制工程造价。
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3.2控制施工预算
合理利用施工预算能够对人力物资等进行有效控制，首先在工程施工之前，切实依据施工图纸来对工程量展开计算，并依据施工预算的定额来对施工预算展开编制，以此来当作管理施工的主要依据。在实际施工中，若是出现工程变动或是转变施工方法，需由管理者对施工预算展开统一调整，他人不能肆意修改预算或是不落实施工预算。对施工队伍进行工作安排，务必要签订限额领料单要施工任务单，并同施工队伍展开技术交底工作。在实际施工中对施工队伍所完成的工作与所耗用的材料要做好相关记录，作为限额领料单与施工任务单结算的主要依据。当任务结束之后，依据回收的限额领料单与施工任务单来展开结算工作。
3.3重视现场签证，随时掌握工程造价变化
在市政工程施工中，经常会发生影响工程造价的情况，如地质条件、地下公共管线、周围环境的影响，材料品种、规格的变更，施工进度、方案的调整等，建设单位在发生变更情况时，需对变更进行甄别，如在招标文件的勘察报告中体现的地质条件、地下公共管线等，由于施工方在投标时，因自身原因未在措施费用中计入合同价款的，将不予办理额外增加费用签证；对施工单位提出的材料代用等，需要慎重确定，如某投标单位采用不平衡报价，其中某主要材料报价较低，在实施过程中提出替换该规格的材料，建设单位应严控这种情况发生，避免出现造价超标的现象。对于已经发生的额外签证，必须遵循先算账、后花钱的原则，当变更发生后，需要对导致变更的原因进行分析，然后准确地计算由于变更形成的费用，通过对项目的费用状况进行实时、动态、全面的掌控，能够防止签证堆积的现象，避免给工程造成严重的成本浪费。
3.4做好施工阶段造价控制管理工作
施工阶段，是工程发展的重要阶段，同时也会消耗大量的资金。在这一阶段，会将设计阶段的各种方案实际体现出来，具体落实到施工的各个环节，因此说，要在实际施工阶段，对工程项目的造价进行合理的控制。在实际的施工管理中，为了有效确保实际收益，要合理开展工程造价管理工作，具体而言：一，将技术与经济进行有效结合，对工程整体投资进行有效控制；二，在施工期间做好相关合同管理，尽量减少实际赔偿；三，严格按照实际工程方案进行施工，避免出现更改方案或者工程变更的情况；四，灾害实际施工阶段，要做好相关数据记录，同时确保施工现场的管理；五，要对工程结算进行认真审核，避免出现一定的工作疏忽而出现一定的核算误差，进而使得核算内容如实反映工程造价情况。
3.5竣工结算审计阶段的造价控制
①工程量的审核。由于市政工程项目繁杂，工程量大，在进行工程量的计算中如若不仔细极易出现漏算、多算等现象，所以工作人员应结合现场情况与竣工图纸的相关内容对工程量进行准确的核实，将失误率降至最低。②定额套价的审核。还存在部分施工单位出现重复套用定额或者错套定额等现象，因此相关管理人员应做好全面的审核，对存在出入的地方应及时指出，重新计算，直至审核通过。③取费标准的审核。工程结算费用包含的内容较多，比如直接费用、间接费用以及税金等，明确各部分内容的费用很重要，造价管理人员应做好审核，确保核算的内容准确无误。④建筑材料用量及价差的审核。项目实施中所使用的工程材料对工程造价的影响也是不容小觑的。材料供应一般有两种形式：一是由一方购买材料，待工程竣工后双方就购买材料一方所提供的材料价格进行结算，这种方式会出现造假现象，对双方诚信度的要求较高。第二种方式是由甲方购买材料，并将所购买材料的价格告知乙方，但这种方式也存在不足之处。通过多方比对，采取甲方订货，乙方与供货单位签订采购合同的方式选购工程材料，这样做一方面可确保材料质量满足要求，另一方面也能避免乙方擅自挪用公款等不良现象的发生。
结论
通过对市政工程造价控制与管理工作现状进行分析，要对其中的具体薄弱环节进行分析，找到最佳的做好市政工程造价控制与管理工作的具体措施，做到对工程造价的全方位管理控制，从而确保实际投资效益。
参考文献：
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[2]罗勇.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].江西建材，2017（14）：227+229.
[3]张璐.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].科技致富向导，2013.
论文作者:张建光
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/24
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 市政论文; 工程论文; 材料论文; 预算论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;