谈地方党政主要领导干部的能力建设，本文主要内容关键词为：领导干部论文,能力建设论文,党政论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大提出了加强党的执政能力建设的总体要求，具有很强的现实性、指导性。对于地方各级领导班子和领导干部来讲，由于其所处的层面不同，面对的实际情况不同，加强执政能力建设的具体要求和重点也不尽相同。针对地方党政主要领导干部的工作实际，我认为当前尤其要注重增强以下能力。
一、吃透上情、了解外情、掌握下情，找准结合点的创造性工作能力
随着经济全球化进程的加快，地方党政领导干部考虑问题、谋划思路，不能固守一地一域，而要有更广阔、更开放的视野，更远大、更综合的目标，创新思维方式，找准最佳结合点，抓住工作的先机，取得领导的主动。
领导者要识大局、谋大事。“不谋全局者，不足以谋一域”。吃透上情，就是要把握全局，服从大局，吃透中央和上级精神，正确把握大政方针，及时掌握相关政策，全面了解宏观走势，在全局下思考，在大局下行动。只有大局在胸，了解大局、服务大局，才能统揽全局，居高望远，方向明确，行动正确。
领导者要有广阔视野，密切关注各地你迫我赶、竞相发展的态势；有世界眼光，密切注视世界政治、经济、科技的重大变化。只有正确认识和把握宏观经济发展的大背景，才能更好地调整思路，抓住机遇，趋利避害，迎接挑战；只有全面了解和深刻分析错综复杂的国际局势和世界经济格局，才能创造性地开展工作，在日趋激烈的区域竞争中始终立于不败之地。
领导者要摸实情、察民意，对本地的实际进行科学调查与深入分析，吃透当地的基础条件、比较优势、发展潜力、制约因素等情况，摸清当前和未来一个时期工作的难点和重点；要经常下基层听民声、找对策，多到群众意见较大的地方、工作长期推不动的地方，多找熟悉情况的人、敢讲真话的人，了解实情，掌握真相，探索真知。
总之，要善于将上情、外情和下情有机结合起来，在“结合点”上拓展自己的思路，多角度透视问题的本质，多渠道寻求解决问题的对策，研究制定“服本地水土、有自身特色”的发展目标和发展思路，创造性地开展工作。
二、发挥市场机制、激活各类要素、完善政府职能的驾驭市场经济能力
建立和完善社会主义市场经济体制，是一个新的课题。在新的历史条件下，领导干部要提高执政能力和领导水平，必须不断提高驾驭市场经济的能力。
行政区域是全国乃至全球大市场的一部分。作为这个区域经济活动的组织者，必须树立大市场、大开放的观念，按照市场规律去指导本区域的经济活动，让市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”有机配合、协调运作，学会运用市场经济手段运作经济发展，用发展的办法解决市场经济面临的各种困难和问题。要加快政府管理体制改革，实现直接管理向间接管理的转变；实施保护和经营土地战略，实现土地资源向土地资本转变；完善民间资金的投融资机制，实现民间资金向民间资本转变；健全合理的分配制度和干部人事制度，实现人力资源向人力资本转变。政府调控经济最基本的手段是制定和监督执行市场运行规则。就一个区域而言，重要的是在执行全国统一法规的前提下，制定规范市场的具有地方特色的制度，使所有在本区域内的市场主体，都能在同一规则的指导下竞相发展。政府要为市场主体创造优质环境，提供高效服务。
三、深化改革、促进发展、保持稳定的统筹协调能力
正确处理好改革、发展、稳定三者关系，是一项重要领导艺术，也是检验党政主要领导干部领导能力、领导水平的一把尺子。应坚持做到以下几点：
坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的利益关系。改革是一场深刻的革命，必然涉及利益的调整，要妥善处理好改革带来的利益冲突，关键要从实际出发，把执政为民的思想牢牢贯穿到改革的全过程，树立全面、协调、可持续的发展观和办实事、务实效、求实绩的政绩观，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。改革要充分考虑群众的切身利益和实际承受能力，尽力满足群众的合理要求；在工作推进中，要在搞好协调配套的基础上，依靠群众的力量化解各种复杂难题；在改革的敏感问题上，始终坚持正确引导群众，真心善待群众，做到实现多数群众利益和维护少数群众利益的一致性，从而使改革改得顺气，改出士气。
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。要把发展的速度、效益、质量协调起来；做到物质文明、政治文明、精神文明整体推进，协调发展；经济、社会、自然全面统筹，保持人类对自然的索取和对自然的回馈相平衡，当代人的发展不能以牺牲后代人的发展为代价，本区域的发展不能以牺牲其他区域的发展为代价。要自觉地坚持以人为本，走新型工业化道路和中国特色城镇化道路，充分发挥资源和成本优势，不断做大经济总量，使广大人民群众共享改革发展成果。
增强政治敏锐性，做到居安思危。稳定是改革发展的前提，是人民群众的最高利益所在。能否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，是对我们党执政能力的重要检验，也是对地方党政领导班子和领导干部统筹协调能力的重要考验。因此，要增强忧患意识，居安思危，保持高度的政治敏锐性，提高对突发事件的预见和处置能力。对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，要见之于未萌，防之于未发，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。特别要适应社会转型、体制转轨、结构调整的需要，运用法律和道德两种手段调节利益关系，采取更加灵活的战略战术，有理有利有节，积极应对各种复杂局面，有效抵御各种风险，切实维护社会稳定。
四、团结共事、民主集中、凝聚各方的总揽全局能力
团结能力是领导能力的重要内容。一把手是领导班子中的第一责任人。一把手团结能力的强弱，直接关系到班子的整体合力和工作绩效。
要强化团结共事意识。“天时不如地利，地利不如人和”。团结出智慧、出人才、出生产力。一方面，要处理好正职和副职的关系。一个领导班子战斗力强不强，在一定程度上取决于正副职之间的配合。“海纳百川，有容乃大”，一把手要有宽广的胸怀，有容人的海量、容事的胸襟、容言的气度，大事讲原则、小事讲风格，做到统揽不包揽、放手不撒手、果断不武断、信任不放任、爱护不袒护。另一方面，要处理好个体和群体的关系。领导班子是由若干成员组成的。个体与群体关系处理得好，就可以产生“1+1＞2”的效应；否则，就有可能产生“1+1＜2”的结果。因此，一把手要带头倡导理解宽容的风气、合作共事的风气、精诚团结的风气。
要坚持民主集中制。改革和发展，有许许多多的领域需要探索，大大小小的问题需要解决，各种意见需要统一，方方面面的积极性需要调动，这些都离不开按照民主集中制的原则实行正确的集体领导。广开言路、广纳群言是领导者必备的能力和品格。一把手作为班子的核心，在贯彻民主集中制中起决定作用，在实践中要处理好民主与集中的关系，善于听取不同意见，切实形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制。
要善于协调各方、凝聚力量。领导干部特别是一把手，不仅要调动党政班子的积极性，还要凝聚人大、政协等其他班子以及广大干群的力量，步调一致地做好工作。要把好方向、出好思路、用好干部、理好关系、抓好大事，全力支持政府履行职能，加强与人大、政协的协调，支持他们依照法律和章程开展工作。在党委内部决策机制上，做到充分调查研究，充分酝酿商讨，充分征求各方面意见。从而，有效保证党委更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成加快发展的强大合力。
五、育好人、选好人、用好人的选贤任能能力
领导干部，尤其是一把手最重要的是出主意、用干部。为官一任，不仅要造福一方，还要育才一批。培养、吸引和使用好各类人才是各级领导干部，特别是一把手必须具备的重要能力。
党政一把手要有强烈的人才意识，牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本的观念，坚持党管人才原则，大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，热心发现人才、诚心使用人才、精心爱惜人才、用心留住人才，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而五分心谋人的疲惫感。要坚持公道正派原则。增强公道正派意识，提高公道正派能力，树立公道正派形象，是为官之德、履职之要、正气之源。领导干部必须强化公道正派意识，时刻以党员的党性自律，以公仆的职责自警，谨慎交往、净化生活。要慎言、慎独、慎微、慎行，既管住大节，又不失小节，力求“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”，做到政治坚定、大局为重；心系基层、群众为重；光明磊落、党性为重；淡泊名利、事业为重。
党政一把手要善于选贤任能，坚持德才标准，凭实绩用干部。既看干部在任时做出的成绩，又看前任留下的基础和起点；既看干部取得的看得见的显绩，又看干部抓基础性、战略性工作的潜绩；既看干部工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又看干部在现有的基础上的作为，从而克服片面性，真正把有本事、靠得住的优秀干部选拔到领导岗位上来。要依靠制度、严守程序选人用人，认真贯彻执行《干部任用条例》，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错。特别是要坚持公道正派，真正做到全面历史地了解干部，公正无私地评价干部，客观准确地推荐干部，科学合理地使用干部，从而使进贤之路更广，求贤之路更畅，任贤之路更正。