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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》第一次提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并明确指出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这个全新的发展理念，不仅将指导我国“十三五”时期的社会经济发展，而且也将指导这一时期我国的就业促进工作。 以创新发展的理念促进就业 创新是引领发展的第一动力，也是引领就业的第一动力。以创新发展的理念扩大劳动力需求，创造更多的就业机会。真实的、可持续的就业机会来自于持续不断的产业创新。以创新发展的理念优化劳动力供给，提升基于需求驱动的就业能力。在高等教育领域，需要大学、政府与产业部门的共同合作才能真正地将劳动力市场对劳动力就业能力的需求传递给高等教育行政部门和高等院校，推动高校优化课堂教学，优化教学模式，优化专业设置，乃至优化大学本身。以创新发展的理念改进劳动力市场匹配，提升人力资源配置效率。更快更好的劳动力市场匹配最重要的前提是低成本、及时地获取准确对称的劳动力市场信息。 以协调发展的理念促进就业 协调是持续健康发展的内在要求，也是就业发展的内在要求。经济与就业要协调发展。就业本来就是协调发展的题中应有之义。“十三五”规划建议中提到重点促进经济社会协调发展，本质上就包含了既要促进经济增长，也要促进就业增长。在就业领域，协调发展的内涵更加丰富。推进城乡就业的协调发展，特别是推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。推进不同地区就业的协调发展，国家应该更加关注就业困难地区的就业，推进不同群体就业的协调发展，特别是关注就业困难群体的就业促进，如失业人员、残疾人等。推进劳动力供给与需求的协调发展，更加关注劳动力供给方的就业能力提升，特别是新生代农民工、贫困家庭子女、失业人员、转岗职工、退役军人等群体。 以绿色发展的理念促进就业 绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色就业来源于绿色产业的发展和传统产业的绿色化，而绿色就业能力又是绿色产业发展的基本条件，更重要的是，绿色就业是新时期国民职业生活方式的追求。绿色产业与绿色就业是双向促进的过程。周亚敏等人(2014年)认为，绿色就业的内涵丰富，在环境维度方面，绿色就业必须是环境友好型的、环境可持续、节约资源的就业；在社会维度方面，绿色就业必须是体面的工作，能够为劳动力提供有保障有尊严的岗位；在经济维度方面，绿色就业必须是有高附加值的、能够创造收益的就业。 以开放发展的理念促进就业 开放是国家繁荣发展的必由之路，也是促进就业的必由之路。以开放促增长，首先还在于引进来。我国要在更高层次上吸引更多的外国投资，促进经济增长，扩大就业增长来源。以开放促增长，更重要的是走出去。“十三五”期间，我国将全面推进“一带一路”建设，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链。只有走出国门参与全球化，才能真正理解全球化，才能具备全球化能力，才能生成全球强国的基因。 以共享发展的理念促进就业 共享是中国特色社会主义的重要表现。“十三五”规划建议要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展；优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，实行以增加知识价值为导向的分配政策，激发创新创业活力，加快实现发展动力转换。在国家宏观层面，促进就业就是坚持人民共享发展成果的基本表现。就业乃至更高质量的就业就是这些成果之一。在市场层面，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台，积极推动共享经济模式发展。在企业层面，构建企业与员工的利益共同体，共担企业发展风险，共享企业发展成果。